Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Июня 2012 в 20:11, курсовая работа
Целью курсовой работы является изучение теории государственного долга, анализ внешнего и внутреннего госдолга, рассмотрение перспектив оптимизации госдолга РФ.
Для решения поставленной цели необходимо рассмотреть государственный долг, его роль, значение и виды; проанализировать госдолг за последние годы; предложить стратегию по оптимизации госдолга России.
3 ПЕРСПЕКТИВЫ ОПТИМИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Предложения к выработке стратегии по оптимизации
государственного долга России
При обсуждении проблемы оптимизации государственного долга России ведущими экономистами страны предлагается несколько путей ее решения. Очевидно, что анализ возможных вариантов для целей принятия решения должен учитывать не только экономические, но и политические последствия тех или иных действий в отношении суверенного долга.
Возможности России по погашению долгов имеют два главных ограничения: первичный профицит федерального бюджета и положительное сальдо по текущим операциям.
Если возможностей по сокращению долгового бремени России более не представится, то при фиксированной динамике темпов инфляции у правительства РФ будет единственная возможность рассчитываться по долгам – использовать золотовалютные резервы. Причем в настоящее время, после потери в ходе кризиса значительной части золотовалютных резервов, перед органами денежно-кредитного регулирования стоит задача их постепенного восстановления и накопления.
При этом варианте погашения долга вполне возможно, что при оттоке последних с темпом 2-3 млрд. долл. в год уже через несколько лет Россия вновь будет вынуждена отказаться от своих обязательств.
Первая и обязательная задача – ревизия всех внутренних источников поступления или экономии валютных средств, усиление контроля за вывозом капитала. В ряде статей, посвященных методам мобилизации внутренних резервов сокращения государственного долга, предлагаются следующие задачи:
- бороться с коррупцией и сокращать абсолютные характеристики «бегства капитала»;
- содействовать ускорению темпов накопления национального капитала, поскольку внешние займы ведут к экономической зависимости от кредиторов;
- стимулировать экономический рост, усиливая роль государства в инвестиционном процессе и обновлении основного капитала.
Второе направление деятельности – рыночное управление внешним долгом. Доля рыночных инструментов в совокупном объеме внешнего долга на сегодняшний день превышает 40%. Пока эта новая специфика российского долга не достаточно учитывается в подходах и методах управления им.
Третьей задачей государства является упорядочение отношений с внешними кредиторами и установление новых графиков платежей по долгам с учетом реальных возможностей обслуживания этих обязательств. В принципе, именно в этом и состояла основная цель политики, проводимой в последние годы правительством РФ в области управления внешней задолженностью.
Необходимой предпосылкой обеспечения благоприятных условий урегулирования внешнего долга является создание убедительной программы действий, ориентированной на продолжение рыночных реформ в России, улучшение инвестиционного климата, укрепление демократических институтов. Реализация программы должна содействовать восстановлению платежеспособности страны на базе возобновления экономического роста как условия укрепления доверия кредиторов и инвесторов.
Программа должна состоять из двух ключевых частей:
- перспективный бюджет, в котором на период как минимум три года предусматривался бы первичный профицит не менее 3-4% ВВП. Такой бюджет демонстрировал бы твердое намерение правительства рассчитываться по долгам;
- план структурных реформ, включающий меры по улучшению инвестиционного климата, реструктуризации предприятий, а также реформы в социальной сфере, которые позволили бы повысить эффективность использования инвестируемых средств, уменьшить обязательства государства и тем самым создать реальные предпосылки для снижения налогов и повышения деловой активности.
Инвестиционный климат в России с учетом промышленного роста несколько улучшился. В итоге за последние годы прямые инвестиции немного выросли. Среди основных факторов, препятствующих инвестициям, следует упомянуть:
- несовершенство нормативно-правовой базы;
- политическая неопределенность;
- коррумпированность российской власти;
- инфляция и неопределенность курса рубля;
- обилие неденежных расчетов в экономике России, вызванное неплатежами;
- монополизация большей части российского рынка, отсутствие условий честной конкуренции, неравный доступ к ресурсам.
Главная задача заключается в мобилизации
собственных усилий по подъему российской
экономики, то есть в реализации политики,
направленной на увеличение государственных
доходов, расширение экспортного потенциала,
рационализацию импорта, повышение эффективности
использования внешних кредитов. Осуществление
этих задач позволит уменьшить государственный
долг, улучшить положение с дефицитом
государственного бюджета, а также добиться
улучшения социально-экономического положения
внутри страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Финансовые отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного внешнего долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления, развитие международного сотрудничества и на многие другие элементы социально-экономической жизни общества. Этим объясняется существенная и многогранная роль государственного внешнего долга в развитии страны.
Теория
государственного долга неразрывно
связана с теорией
Большинство правительств, как развитых, так и развивающихся стран не могут покрыть доходами своих расходов, сводя госбюджет с дефицитом на экономику в краткосрочном и долгосрочном периоде и о способах его финансирования.
Непосредственным итогом бюджетных дефицитов является их накопленная сумма за минусом бюджетных излишков – государственный долг.
Существуют различные экономические методы, применяемые государством для балансирования бюджета и регулирования экономического цикла.
Основные направления долговой политики, проводимой за последние 5–7 лет, в частности, предполагали:
- увеличение объемов государственного внутреннего долга;
- замещение государственных внешних заимствований внутренними;
- досрочное погашение внешнего долга;
- стерилизацию излишней денежной массы в антиинфляционных целях.
В проекте основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011-го и 2012 года подчеркивается, что краткосрочная и среднесрочная политика в области государственного долга РФ направлена:
- на обеспечение сбалансированности федерального бюджета;
- развитие национального рынка государственных ценных бумаг;
- активное использование инструмента
выдачи государственных гарантий Российской
Федерации.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ (с изменениями от 24 июля 2007 г.) // Электронный ресурс // http:// www.consultant.ru
2 Федеральный закон Российской Федерации от 19 декабря 2010 г. №238 – ФЗ «О федеральном бюджете» // Электронный ресурс // http:// www.consultant.ru
3 Федеральный закон от 24.07.2010 №198-ФЗ. (ред. от 08.11.2010) «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2010–2012 гг. // Электронный ресурс // http:// www.consultant.ru
4 Федеральный конституционный Закон от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). (В ред. Федерального конституционного закона от 31.12.97 №3-ФКЗ) // Электронный ресурс // http:// www.consultant.ru
5 Астапов К. Управление внешним и внутренним государственным долгом в России // Мировая экономика и международные отношения. – 2011. – №2. – С. 26–35.
6 Бескова И.А. Анализ управления государственным долгом Российской Федерации // Финансы. – 2009. - № 2. – С. 72–73
7 Вавилов А.М. Государственный долг: Уроки кризиса и принципы управления / А.М. Вавилов. – М.:Омега – Л, 2009. – 304 с.
8 Вавилов А.М. Принципы государственной долговой политики /А.М. Вавилов, Е.В. Ковалишин. – М.: Юрист, 2009.– С. 46–63
9 Воронин Ю.Г. Управление государственным долгом // Экономист. – 2009. – № 1. – С. 58–67.
10 Зайцев А.В., Тресков В.В. Проблемы бюджетного федерализма // Финансы. – 2009.- № 2. - С. 4–10.
11 Лаврушин И.О. Деньги, кредит, банки / И.О. Лаврушин. – М.: Омега – Л, 2010. – 576 с.
12 Ломакин В.К. Мировая экономика. Учебник / В.К. Ломакин. – М.: «ЮНИТИ», 2009.- 217 с.
13 Родионова В.М. Управления государственным долгом / В.М. Родионова. – М.: «Финансы и статистика», 2008. – 187 с.
14 Поляка Г.Б Финансы. Денежное обращение. Кредит / Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 287 с.
15 Хайхадаева О.Д.
16 Ходов Л.Г. Государственное регулирование национальной экономики / Л.Г. Ходов. - М.: Экономист, 2008. – 506 с.
17 Камаева В.Д. Экономика и бизнес // В.Д. Камаева. – М.: Омега – Л, 2008. – 213 с.
18 Официальный сайт Министерства финансов / Электронный ресурс // http:// www.minfin.ru
19 Официального сайта Счетной Палаты РФ / Электронный ресурс // http:// www.ach.gov.ru
20 Официальный сайт ЦБ РФ / Электронный ресурс // http:// www.cbr.ru
21 Официальный сайт Правительства РФ / Электронный ресурс // http:// www.government.ru
22 Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2010–2012 годы) / Электронный ресурс // http:// www.akdi.ru
23 Проект программы социально-экономического развития страны / Электронный ресурс // http:// www.lib.eruditio.ru
24 Экономический портал / Электронный ресурс // http:// institutiones.com