Государственное регулирование туристской отрасли в России

По данным министерства, предпринимателям приходится по несколько лет выбивать земельные участки. Так, в Кусе на это потратили 4 года. «Четыре года для получения земли, три года для строительства горнолыжного курорта уровня Абзаково. Но там не инвестор, а хозяин был. Инвестор бы не дождался», – считает Филиппов. В другом случае на землях гослесфонда решили поставить тюбинговую трассу для любителей экстремального отдыха. Однако они выделяются на основании тендера, а более в Саткинском районе участком никто не заинтересовался. Тогда гослесфонд вообще отказался от идеи предоставлять эти земли для развития туризма.

И это еще оптимистичный вариант. В другом случае предпринимателя, решившего построить горнолыжную трассу и даже получившего разрешение от лесхоза на вырубку, не предупредили, что у данного участка уже есть арендатор. В результате вместо объекта туризма за незаконную вырубку бизнесмен получил от суда 3 года. «Надзорные органы у нас работают четко, они не понимают, что там люди вкладываются», – прокомментировал ситуацию с инвестициями Александр Филиппов. По его словам, вопросы нужно решать в Минприроде РФ, причем не только Челябинской области, но и всей России. «Так же страдают и алтайцы, и байкальцы», – заявил Филиппов. Поэтому сейчас региональные чиновники старательно подбирают словам для диалога с федеральными коллегами.

Между тем, туристический бизнес не просто отказываются на время от идей расширения. Как сообщила Наталья Банникова, некоторые туроператоры с этого года перестали проводить экскурсии на территории Нацпарка Зюраткуль из-за противоречий с местным начальством. «У нас при выезде каждой группы туристов – конфликты с Нацпарком. Причины: плата за въезд, что повышает стоимость экскурсии, полные мусорные ямы, хотя мы уже приучили туристов увозить все с собой из парка, отсутствие должного объема туалетов, негатив от грунтовой дороги», – заявила Банникова. По ее словам, с федералами турбизнес бьется уже десятилетие. При этом Александр Филиппов считает, что дело в банальном человеческом факторе – руководителе Нацпарке. «У природного парка «Оленьи Ручьи» в Свердловской области статус тот же, федеральный. А ситуация совершенно другая», – сообщил Филиппов.

Заключение

Урал - уникальный регион. Он обладает благоприятными туристскими ресурсами. . Именно на его территории находятся самые старые в мире Уральские горы. Здесь проходит сухопутная граница между двумя частями света - Европой и Азией, Так же на Урале обнаружили цивилизацию древних ариев, именно в Челябинской области есть второй Байкал - озеро Тургояк.

В советские времена Урал прочно снискал себе славу индустриального края, территории заводов и горного дела. "Опорный край державы" - это, безусловно, почетно, да вот кто поедет в этом удостовериться лично? Уральский туризм известен лишь уральцам, и многие потенциально привлекательные ресурсы используются не в полную силу. Сделать из Южного Урала не только промышленный, но и туристический центр страны, заявляют эксперты, вполне по силам.

У каждого отдельного уральского региона нет шансов продвинуть себя ни в рамках России, ни в рамках мирового туристического рынка, только единый бренд Урала способен продвинуть Уральскую туристскую дистинацию.

То, что регион имеет огромный туристский потенциал, но абсолютно не раскручен - констатируют все эксперты. Действительно, трудно заставить человека приехать только ради сплава или горного туристического маршрута - необходимо формировать совокупный имидж Урала, предоставляющий широкий спектр спортивного, экстремального и культурно-познавательного туризма.

По данным областного управления туризма из Уральского региона выезд местного население за границу в 500 раз превышает въезд иностранных граждан на Урал. За рубежом просто не знают, где это - Челябинск. Но, даже если к нам поедут туристы, то возникает множество проблем таких как:

              Места размещения. По расчетам специалистов, на каждую тысячу жителей региона должно быть 6 мест в гостиницах. В Челябинской области на тысячу человек приходится всего 3 номера. Да и уровень комфорта в Челябинских отелях оставляет желать лучшего: низкий, по сравнению с европейским, уровень сервиса, неразвитая инфраструктура и прочее

              Неразвиты дорожные сети. К самым интересным туристическим местам очень трудно подъехать. Например: к знаменитому Зюраткулю нужно добираться по плохой грунтовой дороге, до Аркаима - больше сотни километров по голой степи, чтобы попасть на берег Тругояка, нужно, особенно летом, отстоять в автомобильной пробке.

Регион неоднократно посещали международные эксперты по туризму. Их поражает красота природы, огромное количество озер, памятников культуры. Но привозить на Южный Урал большое количество туристов специалисты пока не рекомендуют.

Сегодня в туристический бизнес Челябинской области деньги вкладывают, но, по большому счету, только энтузиасты. Но в последнее время регионом начали интересоваться иностранные компании. Иностранные инвесторы готовы вкладывать десятки миллионов долларов в развитие туристической инфраструктуры Южного Урала. Объем же денег, который сейчас вращается в этой отрасли крайне мал.

В заключении нужно отметить, что туристская отрасль может приносить десятки миллиардов рублей в год и стать, наряду с металлургией визитной карточкой региона. Но пока, даже по самым смелым оценкам мы используем свой потенциал в этой отрасли только на 10%.

Список используемой литературы

1.       Азар В. Туризм - феномен 20 века // Туризм: практика, проблемы, перспективы.-2000.

2.       Бахарев И. Туризм по полной программе [Электронный ресурс] // Газета.ru от 26.07.2010 г.

3.       Герчикова И.Н.: Международное коммерческое дело. М. 2001

4.       Гражданский кодекс Российской Федерации

5.       Закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. в редакции от 29.06.2004г.

6.       Закон Челябинской области "О стимулировании туристско-рекреационной деятельности в Челябинской области" от 27.03.2008г.

7.       Земельный кодекс Российской Федерации

8.       Квартальнов В.А. Туризм М.: Финансы и статистика, 2002.

9.       Конституция Российской Федерации

10.   Кострецова Н. С ветерком по России // "Российская газета" - Центральный выпуск №5243 (164) от 27.07.2010 г.

11.   Мосина Л. Игры в туризм // Газета "Челябинский рабочий" от 13.11.2009 г.

12.   На Южном Урале создан совет по развитию внутреннего и въездного туризма от 25.10.2010 г. [Электронный ресурс] //  www.mega-u.ru

13.   Новикова Т. А Место туризма в общенациональной и региональной экономике// ВЗФЭИ, г. Владимир

14.   Писаревский Е.Л., Губенко Н.Н. Законодательство в сфере туризма. Состояние и перспективы // Туризм: право и экономика. - 2003.

15.   Постановление Губернатора Челябинской области от 21 октября 2010 г. N 318 "О межведомственном координационном совете по развитию туризма в Челябинской области"

16.   Развитию туризма на Южном Урале мешают федеральные чиновники // RATA-news №2675 от 30.11.2010 г.

17.   Федеральный закон « Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 г. №132 ФЗ в редакции от 05.02.2007 г.

18.   Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 76-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»»

19.   Федеральный закон « О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. в редакции от 21.12.2004 г.

20.   Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)"

21.   Шпилько С.П., Шангелия Н.О. Концепция развития туризма в Российской Федерации. - СПб., 2004.

22.   Южный Урал заявил о себе на Всемирной универсальной выставке ЭКСПО-2010 в Шанхае от 29.10.2010 г. [Электронный ресурс] //  www.regions.ru

5