Государственное регулирование территориального развития Приморского края

 Приоритетной  среди градостроительных проблем  является - укрепления транспортного  каркаса Южного Приморья с целью  включения в активное взаимодействие с центром системы - г. Владивостоком  максимально возможного числа городов  и поселений этой зоны с последующим перераспределением функций между ними и определением приоритетов развития всех планировочных элементов агломерации.

 Первоочередное  формирование скоростных автомобильных  и железнодорожных магистралей  в направлении Владивосток-Уссурийск  и Владивосток-Находка-Партизанск является важнейшей задачей, решение которой позволит в короткий срок диверсифицировать занятость, более полно удовлетворить материальные и духовные запросы населения, и, в конечном счете более эффективно использовать кадровый потенциал района с населением более 1 млн. чел.

 Дальнейшее  развитие опорного каркаса Приморского  края связано с развитием и  усилением широтных транзитных транспортных связей в направлении от границы  с КНР к портам Приморского  края. Это, прежде всего, два формируемых  Международных транспортный коридор (МТК): Приморье-1 и Приморье-2, а также ряд направлений с выходом на строящиеся в перспективе порты центральной части Приморья, расположенные в бухтах Ольга, Владимира и Рудная.

 Большое влияние на социально-экономическое  развитие Приморского края окажет реализация проектов строительства нефтепровода Восточная Сибирь-Тихий океан (ВСТО) и газопровода Хабаровск-Владивосток. Значительная доля углеводородного сырья намечается к экспорту через порты Приморья. При этом экономически выгодным становится организация переработки сырья в припортовых промышленно-производственных зонах.

 А это  значит, что «полюсами развития»  должны стать подлежащие модернизации, реконструкции и расширению порты  Приморья: Владивосток, Находка, Восточный, Посьет, Зарубино, а также вновь создаваемые новые портовые комплексы, прежде всего, на незамерзающих акваториях края (в бухтах Владимира и Ольга), и подходы к ним магистралей сухопутного транспорта. Это предполагает также создание здесь мощной логистической инфраструктуры для обеспечения транзитных перевозок.

 Учитывая  сложные природно-климатические  и орографические условия Тихоокеанского побережья Приморья (повышенную сейсмичность и цунамиопасность), а также ограниченность территории для развития переработки  сырья, значительную долю этой переработки целесообразно сконцентрировать в тыловой части края, на подступах к портам, оставив припортовую территорию для развития транспортно-логистических терминалов.

 С завершением  к 2013г. строительства автомагистрали «Восток» (Хабаровск-Находка), проходящей параллельно автодороге федерального значения М-60 «Уссури» в глубинной части Приморского края, на территории края появляется новая меридиональная планировочная ось. Именно эта планировочная ось, которая к концу расчетного срока будет усилена новой железнодорожной линией, станет основой новой урбанизации края.

 Вдоль новой планировочной оси в  перспективе будут формироваться  градостроительные узлы. При этом вероятными районами образования новых  городов, градообразующей основой которых станут перерабатывающие предприятия новейших технологий (нефтехимия, лесопереработка, газохимическая отрасль, цветная металлургия, первичная переработка минерального сырья и др.), станут места пересечения широтных направлений и новой меридиональной планировочной оси: в центральной части края - район Новочугуевка-Арсеньев и в северной части - район Новопокровка-Богуславец.

 В этих районах в перспективе, главным  образом, за счет механического притока  населения из других районов страны могут быть образованы 2 новых города с населением от 30 до 50 тыс. чел., которые сыграют важную роль в развитии краевой системы расселения и станут опорными центрами освоения северной и центральной части края, стягивающими на себя ресурсные зоны Приморского края[11].

 В районе Новопокровка-Богуславец в перспективе  проектируется строительство каскада  Дальнереченских ГЭС, что будет  способствовать укреплению энергетической независимости формируемого промышленного узла.

 Таким образом, развитие региональной системы  расселения Приморского края будет  происходить одновременно в четырех  направлениях:

 1. Усиление  и комплексное развитие Владивостокской  агломерации.

 2. Активное  развитие портовых комплексов  Приморского края.

 3. Укрепление  приграничной зоны с увеличением  количества, качества обслуживания  и пропускной способности железнодорожных  и автомобильных таможенных КПП.

 4. Формирование  новой меридиональной глубинной  планировочной оси вдоль автомагистрали  «Восток» и строящейся в перспективе параллельно с ней железнодорожной магистрали.

 Основными объектами промышленных новостроек, предусмотренных к строительству  в течение расчетного срока схемы  являются следующие предприятия  федерального значения:

 1. Нефтехимический завод мощностью 20 млн.тн, площадка в стадии выбора, находиться в районе Находкинского городского округа;

 2. Газоперерабатывающий  завод мощностью 30 млрд.м³ в год (в Хасанском районе);

 3. Газосжижающий  завод, площадка в районе бух.Славянка;

 4. Атомная электростанция мощностью 2000 МВт, площадка в районе Арсеньева (в перспективе, за пределами 2020 г.);

 5. Алюминиевый  завод, площадка в районе бух.  Ольга (в перспективе, за пределами  2020 г.);

 6. Каскад  Дальнереченских ГЭС мощностью  360 МВт (в перспективе, за пределами 2020 г.)[12].

 § 2.3 Меры государства  по развитию Приморского  края

 В 2009 году завершится реализация федеральной  целевой программы "Социально-экономическое  развитие Приморского края до 2009 года".

 Общий объем финансирования, определенный для реализации Программы, составил 114812,11 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 28568,06 млн. рублей (19,84%), средства бюджета Приморского края – 30211,01 млн. рублей (18,67%), средства внебюджетных источников – 101904,25 млн. рублей (61,49%).

 В 2007 году объем бюджетного финансирования Программы  составил 4231,54 млн. рублей, в том числе  из федерального бюджета – 2759,73 млн. рублей, из бюджета края – 17237,92 млн. рублей. Из внебюджетных источников привлечено 33354,29 млн. рублей[13].

 В рамках Программы в 2003-2007 годах реализованы  мероприятия по строительству новых, расширению и реконструкции действующих предприятий. Работа промышленного комплекса всегда предопределяла перспективы развития экономики Приморского края. Признанием успешности управления экономикой края, обеспечившей социально- экономическую стабильность, можно считать последовательное повышение в последние годы деловой предпринимательской активности.

 На "Развитие системы здравоохранения" направлено 3097,18 млн. рублей, из них 902,0 млн. рублей из федерального бюджета. Введено в  эксплуатацию 15 больниц, в том числе 4 – за счет средств федерального бюджета[14].

 На "Развитие системы образования" – выделено 3548,66 млн. рублей, в том числе 1092,82 млн. рублей средства федерального бюджета. Введено в эксплуатацию 84 школ на 13876 учебных мест[15].

 Основной  целью государственной политики в сфере образования является создание механизма устойчивого  развития системы народного образования как важнейшего условия дальнейшего развития общества и обеспечения конкурентоспособности экономики республики, а также решение задач становления нравственных идеалов и ценностей, воспитания гражданственности и патриотизма.

 Система образования республики будет развиваться в соответствии с концепцией модернизации российского образования, определившей главным направлением повышение качества обучения и воспитания, обеспечение его доступности для всех слоёв населения, эффективности.

 Главным приоритетом является обеспечение гарантий общедоступного и бесплатного полного общего и начального профессионального образования, создание условий для развития национального образования и изучения родных языков.

 Одной из основных задач профессионального  образования является повышение уровня его доступности, в особенности, для сельского населения. В связи с этим будет усилено внимание к целевой контрактной подготовке кадров, обеспечению соответствия между образовательными и профессиональными интересами личности, потребностями рынка труда и объёмами подготовки специалистов по различным специальностям.

 В рамках "Социальной защиты населения" обеспечивалось финансирование мероприятий по строительству, реконструкции и улучшению материально-технической  базы учреждений социальной защиты. На указанные цели направлено 284,97 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 185,56 млн. рублей[16].

 За  последние годы достигнуты ощутимые результаты в государственной поддержке социально уязвимых категорий граждан. Обеспечивается своевременная выплата пенсий, размер которых повышен практически всем категориям. Во многом это результат усилий по оздоровлению экономики предприятий республики, производящих отчисления в Пенсионный фонд.

 В районах  и городах республики действует 34 центра социального обслуживания, имеющих более 200 структурных подразделений  различного профиля. Функционируют 6 специальных  жилых домов для одиноких престарелых  граждан. Необходимо и в дальнейшем продолжать совершенствование механизмов по социальной защите старшего поколения, расширять сеть учреждений социального обслуживания населения, чтобы в полном объеме реализовывать перечень гарантированных государством услуг для малоимущих престарелых граждан и инвалидов. Для этого в 2005-2009 годах дополнительно были введены в строй 4 объекта социальной защиты населения.

 На "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" направлены средства в сумме 1744,55 млн. рублей, в том числе 732,32 млн. рублей из федерального бюджета. В рамках мероприятий  решены вопросы бесперебойного обеспечения  качественной питьевой водой населения  и увеличения мощности и надежности системы водоснабжения и канализации, введено 435,05 км водопроводных сетей, 25,04 км канализационных сетей. В целях обеспечения устойчивой работы коммунальных теплоисточников введено в эксплуатацию 71 км сетей теплоснабжения[17].

 Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из наиболее социально значимых отраслей. Услуги, предоставляемые отраслью, являются жизненной необходимостью.

 Будут осуществлены реальные преобразования в жилищно-коммунальном хозяйстве. При этом реформа жилищно-коммунальной сферы не будет и не должна сводиться только к повышению оплаты за жилье и коммунальные услуги.

 Необходимо  модернизировать жилищный фонд, объекты  коммунального значения, осуществить масштабную программу капитального ремонта жилых домов, повсеместно внедряя энерго- и ресурсосберегающие технологии, как основу снижения затрат на жилищно-коммунальные услуги, провести комплекс мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального комплекса.

 Для комплексной  модернизации объектов жилищно-коммунального  хозяйства в современных условиях в предстоящем периоде предстоит  выработать ряд действенных мер  и мероприятий, для чего необходимо провести полную инвентаризацию объектов жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики.

 Необходимо  продолжить демонополизацию отрасли, в том числе за счет:

 – повсеместного  внедрения договорных отношений  между субъектами жилищно-коммунальной деятельности и формирования двух уровней конкурентных отношений: конкуренции в сфере управления недвижимостью за получение заказа от собственника на управление жилищным фондом и конкуренции подрядных организаций за получение заказа на обслуживание жилья от управляющей компании;

 – оказания поддержки созданию и функционированию товариществ собственников жилья и иных форм самоорганизации граждан в жилищной сфере;

 – созданию возможности жителям самостоятельно выбирать предприятия, оказывающие  коммунальные услуги.