Государственное регулирование национальной экономики в условиях глобальных вызовов

Намечается строительство завода древесностружечных плит в ОАО «ФанДОК», четырех мини-ГЭС, мини-ТЭЦ, ветроэнергетических  установок.

В области планируется построить 84 новые молочнотоварные фермы  и провести реконструкцию 179 функционирующих  ферм. Дальнейшую концентрацию свиноводства на комплексах намечается обеспечить за счет строительства 18 новых, а также реконструкции 106 действующих свинокомплексов.

Будет осуществляться продвижение  туристических услуг на основе использования местного туристического потенциала, развития агроэкотуризма, расширения сети местных туристско-культурных центров.

Конкурентные преимущества г. Минска: его расположение на пересечении двух трансъевропейских коммуникационных коридоров, мощный промышленный потенциал, наличие развитой научной инфраструктуры и высококвалифицированной рабочей силы.

Предусматривается опережающее развитие наукоемких производств, в первую очередь  производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, расширение номенклатуры высокотехнологичной продукции в других видах экономической деятельности. Особое внимание будет уделяться внедрению технологий нового поколения, в том числе нанотехнологий и основанных на них средств автоматизации, космических и информационно-коммуникационных технологий. В производстве машин, оборудования и транспортных средств намечается создание конкурентной техники (машин стандарта Евро-4 и Евро-5), модернизация производства в открытых акционерных обществах «МАЗ» и «Минский моторный завод».

Особое внимание будет уделяться  развитию и совершенствованию социальной инфраструктуры. Намечено строительство гостиничного жилого комплекса в жилом районе Лебяжий, культурно-развлекательного спортивного комплекса в микрорайоне Чижовка, городской клинической больницы в жилом районе Северный, физкультурно-оздоровительного комплекса с аквазоной и социальной инфраструктурой на территории, прилегающей к водохранилищу «Дрозды».

В целях оптимизации численности  населения города, совершенствования  структуры его экономики и  улучшения экологической ситуации в 2011–2015 годах предусмотрен вынос (перенос) 12 производственных объектов, не соответствующих регламенту генерального плана столицы республики.

Сохранится приоритетное развитие малых и средних городских поселений, превращение их в благоприятные и устойчиво развивающиеся места проживания и занятости местного населения. Будут созданы новые предприятия по производству строительных материалов, промышленной переработке сельскохозяйственных и лесных ресурсов, современные пищевые производства на местных ресурсах.

Предстоит оптимизировать внутренние миграционные процессы путем создания соответствующих механизмов территориального перераспределения рабочей силы, стимулирования трудовой мобильности  граждан в трудонедостаточные районы и сельскую местность. Будут разработаны мотивационные стимулы по уменьшению оттока специалистов из сельской местности, включая развитие договорной системы сопровождения подготовки молодых специалистов для работы в агропромышленном комплексе, получение беспроцентных займов для приобретения жилья и товаров длительного пользования.

Особое внимание будет уделено  строительству жилья для молодежи. В целях стимулирования притока  и закрепления молодых специалистов в малых городских поселениях предстоит ввести надбавки к их заработной плате, как и в сельских населенных пунктах.

Продолжится дальнейшее развитие сельских поселений нового типа – агрогородков.

Выполнение прогноза по темпам роста валового регионального продукта по территориям областей и г. Минска в январе-ноябре 2012 г. представлено

в приложении Г, откуда видно, что выполнение прогноза было достигнуто лишь в Витебской и Минской областях.

Осуществление намеченных мер позволит уменьшить межрегиональную и  внутрирегиональную дифференциацию в  условиях жизнедеятельности населения, повысить уровень его благосостояния, существенно увеличить уровень и эффективность использования местных ресурсов и конкурентных преимуществ каждого региона. [16]

 

2.3 Оценка эффективности национальной конкурентоспособности и национальной безопасности

Повышение конкурентоспособности  национальной экономики является главным  приоритетом социально-экономической  политики всех государств. Одной из современных концепций повышения  конкурентоспособности национальной экономики является кластерная. Она основана на государственном стимулировании создания и развития кластеров в стране. Зарубежный опыт свидетельствует об эффективности кластерной политики и ее положительном влиянии на уровень конкурентоспособности экономики. Интеграционные процессы в мире создают предпосылки для формирования международных кластеров в трансграничных государствах с целью повышения международной конкурентоспособности союзных государств – России, Беларуси и Украины.

Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал очередной рейтинг глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index - GCI 2012-2013) 144 страны мира. Доклад ВЭФ о глобальной конкурентоспособности «Укрепление процесса восстановления экономики путем повышения производительности» является одним из самых авторитетных исследований в мире по этой проблематике. Собранная информация позволяет оценить качество экономической среды и делового климата в сравнении с основными конкурентами. На основе статистических данных по итогам 2010-2011 гг., с учетом данных опроса лидеров бизнеса, проведенного с января по июнь 2011-2012 гг., ВЭФ определил индекс конкурентоспособности (Global Competitiveness Index-GCI) по 110 параметрам (Приложение Д).

Первые места распределились следующим  образом: 1 место – Швейцария (GCI – 5,63); 2 место – Швеция (GCI – 5,56); 3 место  – Сингапур (GCI – 5,48). США со второго  места в 2009 г. переместились на четвертое  с индексом GCI – 5,43.

Общий индекс глобальной конкурентоспособности 2012-2013 гг. по странам бывшего СССР составил: Эстония – 4,61 (33 место); Литва – 4,38 (47 место); Россия – 4,24 (63 место), Латвия – 4,14 (70 место); Казахстан - 4,12 (72 место); Украина – 3,90 (89 место); Грузия – 3,86 (93 место); Молдова – 3,86 (94 место); Армения – 3,76 (98 место).

Россия ухудшила свои позиции в  рейтинге, опустившись с 51 (2008 г.) на 67 место (2012 г.). Россия имеет крайне некачественные правовые институты. По госрегулированию и правоприменению  она заняла 133 место из 144 стран. По развитию финансового рынка она  оказалась на 130 месте, а инновационность экономики позволила занять только 108 место.

Украина улучшила свое положение в  рейтинге, поднявшись с 82 на 73 место, в  основном за счет сокращения дефицита бюджета и больших инвестиций в инфраструктуру накануне Евро-2012. При этом институциональные фундаменты Украины остаются очень уязвимыми. Так по защите прав миноритарных акционеров Украина занимает 141 место из 144 стран, по защите интеллектуальной собственности – 120 место, по качеству госуправления – 135, по эффективности работы налоговой службы 139-ое и антимонопольного ведомства 132.

Беларусь не участвует в ежегодном  Давосском форуме лидеров мировой  политики и бизнеса, поэтому в  рейтинг она не включена. Основываясь  на аналогичных опросах предпринимателей, проводимых в Беларуси, НИЦ Мизеса оценил, что в этом году Беларусь по Индексу глобальной конкурентоспособности оказалась на 92 месте, в компании с Гондурасом (90) и Ливаном (91). Столь невысокие значения индекса глобальной конкурентоспособности государств постсоветского пространства актуализируют для них проблему формирования конкурентоспособной национальной экономики [17].

 

 

 

 

3. Модернизация  системы мер по повышению эффективности  государственного воздействия на национальную экономику

 

Белорусская модель получила название социально-ориентированной  многоукладной рыночной экономики. Приоритетное значение в ее рамках придается развитию наукоемких, интеллектуально насыщенных производств с одновременным обеспечением принципов социальной справедливости и честного выполнения работниками своего служебного долга. В целом белорусская модель должна способствовать достижению высокого качества жизни народа, что является приоритетной задачей и высшей целью государства.

Государственное регулирование  в этой модели включает в себя следующие функции:

- поддержка науки, образования  и научно-технического прогресса  как главного фактора повышения эффективности производства;

- проведение гибкой внешнеэкономической  политики, направленной на развитие  конкурентных преимуществ национальной  экономики в масштабах мирового  рынка;

- обеспечение социальной  ориентации экономики, создание  системы социальных гарантий и соцзащиты;

- обеспечение условий  для развития конкуренции, нейтрализации  ее недобросовестных форм;

- формирование высокоэффективных  частного и государственного  секторов экономики;

- создание среды для  малого и среднего бизнеса;

- стимулирование роста  конкурентоспособных производств  и финансово-промышленных организаций,  а также создание законодательной  базы для стимулирования инвестиционной деятельности.

Реальная независимость страны и социально-политическая стабильность в обществе могут быть достигнуты, прежде всего, в условиях экономической  безопасности государства. На пути к  ее достижению в Республике Беларусь сделано немало: сохранен и развивается промышленный и научно-технический потенциал страны, растет сельскохозяйственное производство, расширяется география и номенклатура белорусского экспорта.

Важнейшим фактором укрепления экономической  безопасности страны являются высокие  темпы роста экономики.

За последние годы по темпам роста  ВВП, промышленности, сельского хозяйства, инвестициям в основной капитал страна стабильно занимала лидирующие позиции не только среди стран СНГ, но и Европы в целом.

Так, в настоящее время доля Беларуси в мировом производстве составляет: тракторов - 8-10%, большегрузных автомобилей - около 30, калийных удобрений - около 10, картофеля - более 3, животного масла - более 2, молока - более 1% и т. д. По производству мяса и молока на душу населения Беларусь не только превосходит все страны СНГ, но и находится на уровне таких развитых стран как ФРГ, Великобритания, Франция.

Эти цифры свидетельствуют не только об укреплении экономической безопасности страны за последние годы, но и о  том, что роль и значение Беларуси в мировом производстве многих важнейших видов продукции значительно превосходят ее удельный вес в численности населения мира (0,18%).

Вместе с тем традиционные экономические  угрозы сохраняются. К ним относятся: высокая степень зависимости  от поставок энергоресурсов, значительный износ основных фондов, высокая энерго- и материалоемкость продукции, низкая наукоемкость ВВП и доля инновационной продукции, отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами и др.

В результате жесточайшей конкуренции  на мировых рынках, негативного влияния  мирового финансово-экономического кризиса, изменений в геополитической ситуации возникают новые реальные или потенциальные экономические угрозы.

В Концепции национальной безопасности, в связи с этим, выделены блоки угроз, связанные с устойчивостью национальной финансовой и денежно-кредитной системы, ростом внешнего долга, относительно низкой диверсификацией белорусского экспорта и импорта, необходимостью ускоренного привлечения прямых иностранных инвестиций для структурной перестройки экономики и ее модернизации.

В роли внешних источников угроз  экономической безопасности потенциально могут выступать: ухудшение условий внешней торговли, привлечения кредитных и инвестиционных ресурсов; принятие зарубежными государствами протекционистских мер; развитие транзитных коридоров, систем транспортировки энергоресурсов, альтернативных имеющимся в нашей стране; дискриминация Республики Беларусь в рамках международных союзов и образований.

В научно-технологической сфере  основными внешними источниками  угроз национальной безопасности могут  выступать ограничение доступа  белорусских исследователей и субъектов хозяйствования к новейшим технологиям и целенаправленная политика иностранных государств и компаний, стимулирующая эмиграцию высококвалифицированных ученых и специалистов из Республики Беларусь.

Концепцией разработаны основные направления нейтрализации внутренних источников угроз и защиты от внешних угроз экономической безопасности.

Главная роль в решении этих задач  отводится структурной перестройке  экономики. В связи с этим предполагается ускоренно развивать высокотехнологичные конкурентоспособные сектора экономики, производства на местных ресурсах, сферу услуг. Предприятия с традиционными и низкими технологиями, высокой импортоемкостью и материалоемкостью подлежат реструктуризации, в том числе, путем продажи активов частным инвесторам.

Основными факторами роста производительности труда станет повышение его капиталовооруженности и качества рабочей силы, наращивание инновационной активности субъектов хозяйствования.

Большое значение отводится последовательному  стимулированию деловой активности, нацеленному на преодоление монополизма и развитие конкуренции.

С целью привлечения прямых иностранных  инвестиций значительное внимание будет  уделено формированию благоприятного инвестиционного климата. Это позволит стране уже в текущей пятилетке войти в число 30 стран с лучшими условиями ведения бизнеса.

Особую роль в решении этих задач  призвана сыграть Директива № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь». [18]

Защита от реальных и потенциальных  внешних экономических угроз  будет осуществляться путем выгодной интеграции экономики страны в глобальное экономическое пространство, осуществления многовекторной экономической политики, диверсификации импорта сырьевых и энергетических ресурсов, расширения товарной номенклатуры и географии экспорта.

Важное направление минимизации  внешних угроз - включение белорусских предприятий в цепочки транснациональных корпораций, создание отечественных ТНК с размещением сервисных центров и сборочных производств за рубежом (по этому пути уже пошли такие крупнейшие белорусские предприятия как МАЗ, МТЗ, «Гомсельмаш» и др.).