Государственное регулирование экономики в развитых странах мира: сравнительный анализ на примере России и США

Одновременно государство  постоянно оказывает поддержку  сельскохозяйственным экономическим  агентам путем закупок урожая, льготного кредитования, субсидирования, поддержания паритета цен на их продукцию  и продукцию промышленности, используемую в сельскохозяйственном производстве. Значительной государственной поддержкой пользуется и малый бизнес в форме  разнообразных льгот и поощрений, особенно на первоначальной стадии функционирования, а также при выходе на внешние  рынки. Все это увеличивает возможности  накопления капитала [3].

Сфера трудовых отношений, несомненно, является самой главной в экономической  системе. Она определяет жизнедеятельность  общества, возможности самовыражения  и самореализации личности. В связи  с этим роль государства в этой сфере отношений оправданно и  неимоверно велика.

Регулирование трудовых отношений  направлено на обеспечение условий  для нормального воспроизводства  рабочей силы, ее подготовки в соответствии с уровнем технико-экономического развития страны, снятие социальной напряженности  в обществе и содействие заключению генеральных соглашений между работниками (профсоюзами) и работодателями (союзами  промышленников и предпринимателей). Регулирующая роль государства в  сфере трудовых отношений определяется и тем, что оно выступает гарантом прав людей труда в области  его оплаты, безопасности и защитником от произвола работодателей.

Создавая биржи труда, государство стремится к улучшению  общей и структурной сбалансированности спроса и предложения на рынке  труда путем обеспечения необходимой  информацией как людей, ищущих работу, так и работодателей. Регулируя  трудовые отношения найма, государство  одновременно все больше стимулирует  так называемый свободный труд (индивидуальный, семейный, коллективный), развитие мелкого  бизнеса, что существенно сокращает  уровень и масштаб напряженности  в трудовых отношениях и облегчает  участь государства как органа, регулирующего  взаимодействие труда и капитала.

          Таким образом, регулирование в социальной сфере сводится к обеспечению в стране относительной социальной справедливости и равенства, повышению благосостояния народа при одновременном поддержании необходимого уровня в дифференциации доходов как средства поддержания предпринимательской и трудовой активности.

Исходя из приоритета анализа  экономики, необходимо, прежде всего, остановиться на регулировании доходов непосредственных участников хозяйственной деятельности. Дело в том, что внутренние механизмы  рыночной саморегуляции и распределения доходов не могут быть признаны социально удовлетворительными. Требуется государственное вмешательство с целью корректировки системы распределения и перераспределения доходов в обществе. При этом необходимо сознавать, что регулирование доходов, отношения найма, занятости относятся не только к сфере хозяйственной деятельности, но и к характеристике социального состояния общества.

Государство, исходя из стоящих  перед ним задач, проводит соответствующую  политику доходов, которая содействовала  бы социально-экономической и политической стабильности, успешному росту национальной экономики.

Если говорить о чисто  социальной сфере, то она включает в  себя прежде всего воспроизводство  человеческого фактора, которое  охватывает систему общего и профессионального  образования, духовно-культурного просвещения, подготовки и переподготовки кадров с ориентацией на появляющиеся тенденции  структурных сдвигов в национальной экономике, обеспечения занятости  и создания условий для воспроизводства  новой генерации работников будущего общества.

Развитие социальной сферы  требует колоссальных финансовых ресурсов, самостоятельных объектов деятельности, инфраструктуры, кадров и их качественного  воспроизводства. Здесь мало интереса для частного предпринимательства, хотя его участие и не исключается. Основное бремя по поддержанию и  развитию социальной сферы ложится  на государственный бюджет внебюджетные фонды [3].

Особое место в государственном  регулировании экономики занимает антициклическое регулирование, которое  затрагивает многие из вышеуказанных  аспектов регулирования. Суть антициклического регулирования заключается в  принятии своевременных мер самого различного характера, чтобы не допустить  «перегрева» экономики и избежать резкого и глубокого падения  общественного производства, а то и тяжелого кризиса, и продолжительной  депрессии [3].

2.Роль государственного регулирования в экономике России

Экономическое развитие современной  России нацелено на три основные задачи:

1. повышение уровня жизни населения;
2. обеспечение национальной безопасности;
3. обеспечение достойного места страны в мировом сообществе.

Для выполнения первой стратегической задачи необходимо добиться высокого уровня доходов большинства населения, высокого уровня образования и экономической  восстребованности высокообразованных кадров, а также обеспечить условия  для здорового образа жизни, рождаемости  полноценных детей и увеличения продолжительности жизни.

Вторая стратегическая задача предполагает сохранение государственной  целостности сохранение государственной  целостности и независимости  посредством обеспечения достаточного для безопасности страны уровня обороноспособности.

Третья задача, являясь  особо важной в условиях глобализации, предполагает увеличение технологичности  производства, оптимизацию экспорта-импорта  в сторону расширения экспорта продуктов  с высокой долей добавленной  стоимости, нахождение своих экономически выгодных ниш в международном  разделении труда.

Обеспечение относительной  самодостаточности российской экономики  предполагает создание самостоятельной  экономической системы рыночного  типа, способной развиваться с  опорой на внутренние ресурсы и развитый внутренний рынок этих ресурсов. Особо  важным является постепенное снижение зависимости развития страны от внешней  конъюнктуры, а также обеспечение  развитости отраслей и бизнес - структур в необходимых для удовлетворения внутренних потребностей страны  размерах.

Тесная взаимосвязь экономического роста должна проявляться, прежде всего  в том, что рост экономики должен сопровождаться ростом уровня жизни, укреплением  безопасности страны и упрочнением  ее позиций на мировой арене. В  этом случае экономический рост приобретает  особую практическую значимость для  всего общества. И в таком случае он может выступить определяющим элементом консолидирующей национальной идеи.

Для реализации долгосрочного  экономического роста России необходимо основное внимание уделить развитию факторов производства: человеческому, природному, финансовому. Важно стимулировать  увеличение спроса на отечественную  продукцию со стороны внутреннего  рынка и расширять возможность  ее реализации на внешнем рынке. Основным способом расширения спроса на внутреннем рынке является, помимо повышения  конкурентоспособности отечественной  продукции на внешнем рынке необходима активизация протекционистской  политики государства.

Решить эту проблему далеко не просто, но необходимо. По крайней  мере, заключение долговременных контрактов с зарубежными государствами  на поставку сырья должно быть связано  с определением доли поставок высокотехнологичной  продукции.

Обеспечить экономический  рост можно только при условии  повышения уровня производства товаров  и услуг, роста производительности и труда, внедрения в производство и управление новых технологий. Нельзя решить проблему долгосрочного экономического роста без активизации и стимулирования всех форм предпринимательской деятельности и повышения трудовой мотивации  наемных работников.

Государство, как общественный институт в рыночной системе хозяйствования, должно взять на себя определяющую роль в обеспечении экономического роста. Оно должно вырабатывать только эффективную долгосрочную стратегию  такого роста, но и обеспечить реализацию конкретных, тактических задач. Главнейшими направлениями деятельности государства являются:

1. Достижение сплоченности общества вокруг национальной идеи экономического роста;
2. Стимулирование прироста населения
3. Развитие предпринимательства и на этой основе увеличение роста занятости и снижение уровня безработицы
4. Стимулирование обновления производства, развития производственной инфраструктуры.

Государственные институты  просто обязаны повысить качественную составляющую законодательной базы для ведения бизнеса, убрать нецивилизованные методы сотрудничества с предпринимательством, снизить уровень административного  капитала.

Проблема экономического роста, равно как и проблема экономического развития страны, весьма противоречива. Но при этом важно, чтобы рост и  положительная динамика развития были устойчивыми. Это предпочтительнее, чем процесс спада и деградации. Также важно, чтобы каждый гражданин  России ощутил на себе положительное  воздействие экономического роста  страны.

3.Государственное  регулирование в экономике США

3.1 Цели и объекты государственного регулирования

Государство в США выражает интересы роста  благосостояния общества и отдельных  его граждан, оно регулирует институциональную  структуру экономики. При этом учитываются  отраслевые особенности, специфика  структур управления хозяйством в отдельных  секторах экономики.

Существует  целый ряд отраслей, где особенности  производства, материально-техническая  база и другие факторы создают  затруднительность или невозможность  спонтанного возникновения конкурентной институциональной структуры хозяйства.

В таких случаях государство вынуждено  административно добиваться в таких  отраслях тех же результатов, которые  в других сферах экономики достигаются  естественным путем, т. е. обусловлены  конкуренцией. Такие отрасли, где  государство непосредственно определяет механизм хозяйствования, называются «регулируемыми». В США к ним  относятся: железнодорожный, авиационный  и другие виды транспорта; ряд топливно-энергетических производств (газоснабжение, производство электроэнергии); оказание многих видов  коммунальных услуг.

Как правило, компании, действующие в  этих отраслях (как и корпорации других отраслей) принадлежат акционерным  обществам и частным лицам. В  большинстве случаев они также  пользуются полной или частичной  независимостью от государственных  органов в вопросах построения системы  организации производства, принятия инвестиционных решений и т.д.

Государственное регулирование затрагивает преимущественно  те параметры деятельности данных компаний, которые непосредственно влияют на интересы потребителя: уровень цен, объем производства, границы рынков сбыта, требования к качеству производимых товаров и услуг.

Основной  причиной введения регулирования является наличие у одной или ограниченной группы компаний, действующих в определенной отрасли, возможности монополизировать рынок. Эта возможность связана  с действием фактора экономии на масштабах производства.

В целом ряде отраслей влияние этого  фактора очень значительно, вплоть до предпосылок образования «естественной» монополии. Термин «естественная» монополия  употребляется здесь как характеристика отрасли, в которой практически  не достигается минимальный оптимальный  масштаб производства для отдельной  компании. Эта естественная монополия  возникает вследствие особенностей производства, его материально-технической  базы. Ее следует отличать от монополии, вызванной единоличным доступом хозяйствующего субъекта к некоему  количественно ограниченному, невоспроизводимому природному ресурсу.

Наличие в такой отрасли двух и более  фирм будет означать пропорциональное сокращение производства в каждой из них, а следовательно и рост издержек на единицу продукции и рост цен.

В этом случае государственное регулирование  считают наиболее оптимальным решением проблемы.

3.2 Органы государственного регулирования

Решение антимонопольных задач предполагает использование определенной системы  инструментов государственного воздействия  на процессы, происходящие в определенных сферах экономики. В эту систему  входят следующие блоки:

-организационно-правовые  механизмы;

-определение  условий доступа частного капитала  в регулируемые отрасли;

-механизм  ценообразования.

Субъекты  регулирования - федеральные и местные  органы государственного управления. При осуществлении государственного регулирования реализуется принцип  разделения властей.

3.2.1 Конгресс США (штата)

Законодательная власть инициирует введение регулирования  и подводит под него законодательную  базу. Закон о введении регулирования  в той или иной отрасли или  секторе экономики принимает  Конгресс США, а на местном уровне - конгресс штата. Рассмотрение такого закона и его принятие наравне  с другими законами осуществляется в рамках сложившейся парламентской  процедуры (также как и поправки к нему).

В любом законе, вводящем регулирование  в той или иной отрасли отражаются следующие вопросы: