Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

имени П.А. СТОЛЫПИНА» 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по дисциплине: «Микроэкономика»

на тему: «Функции государства в рыночной экономике» 
 
 
 
 

Выполнила:

Студентка I курса, 119 группы,

Очной формы обучения,

Специальности 080100.62 «Экономика и управление»,

Пересецкая  А.А.

Проверил:_______________ 
 
 
 

Саратов 2011 г

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………... 3

Глава 1. Роль государства в рыночной экономике…………………………....5                            

1.1 Причины государственного вмешательства в экономику…………….….5        

1.2 Задачи и функции государственного регулирования…………..…………11                                    

Глава 2. Механизм государственного регулирования…………………….......13                       

2.1 Государственное регулирование цен……………………………….….....13                                                                      

2.2 Регулирование рынка труда……………………………………………......20

Глава 3.Методы государственного регулирования  рыночной экономики.....22

3.1 Требования к методам регулирования экономики………………………..22

3.2 Воздействие на рыночный механизм……………………………………....24

Заключение…………………………………………………………………….....28

Список используемой литературы……………………………………………...30 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Тема  данной курсовой работы звучит «Функции государства в рыночной экономике». Давно известно, что экономика тесно переплетается с политикой. Связь между этими сферами тесна настолько, насколько глубоко государственное вмешательство, которое зачастую позволяет манипулировать экономическими процессами в политических целях, особенно в условиях отсутствия развитого гражданского общества и ответственности госчиновников перед народом. Принимая во внимание, что исследование проводится в рамках макроэкономики- науки в основном теоретической, основные моменты, которой выделены в плане.

     Так, для начала нужно обосновать на теоретическом уровне объективную необходимость государственного регулирования рыночной системы, или чистого рынка, рассматривая основные её положения и регулирующие механизмы с последующим выделением экономических ситуаций, которых рыночная система не в состоянии обеспечить ответ на пять фундаментальных вопросов, - так называемое фиаско рынка.

     Естественно экономические процессы нельзя рассматривать в статическом (застывшем) состоянии, они постоянно изменяются, так как изменяются условия деятельности, что влечёт необходимость ретроспективного взгляда на историю вопроса, обозначенного как тема работы. Именно поэтому необходимо кратко ознакомится с эволюцией взглядов на проблему в различных теоретических школах, а также попытаться выделить наметившиеся тенденции в этом отношении. Затем выделим основные функции государства в экономике и свяжем их с соответствующими «звеньями» чистого рынка, то есть установим, какая функция сглаживает тот или иной недостаток. Разумеется, что для реализации функций необходимо обладать рядом методов, рычагов, механизмов. Основополагающие из них и выделены в плане.

И, наконец, сформулировать важнейшие направления  государственного регулирования с  целью выхода из кризиса. Таков логический порядок изложения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Роль государства в рыночной экономике

1. Причины государственного вмешательства в рыночную экономику

     Рыночная  система формировалась на протяжении нескольких тысяч лет в результате постепенного разложения натурального хозяйства. В основе этого процесса лежало развитие общественного разделения труда и экономическое обособление производителей в рамках частной формы собственности на средства производства. Этот процесс сделал необходимой и единственно возможной формой связи между экономическими субъектами обмен результатами хозяйственной деятельности. Именно такой непрерывный процесс обмена продуктами труда и есть одно из определений рынка.

     Рынок - совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которого осуществляется реализация товарной продукции и окончательно признается общественный характер заключенного в ней труда. Рынок является формой связи между товаропроизводителями. В его основе лежат экономические отношения, порожденные разделением труда и формами собственности на средства производства. Основные элементы рыночного механизма - цена, спрос, предложение. С точки зрения территориальных границ и его масштабов, различают местный РЫНОК, национальный (внутренний) и мировой (внешний).¹

       Рынок, по сути своей – анархия высшего порядка, то есть саморегулирующаяся анархия. Управляющей системой рыночного механизма является свободная конкуренция. Но в некоторых случаях сил одной конкуренции недостаточно для синхронизации всех рыночных процессов. Возникающий дисбаланс расшатывает саморегулирующий механизм (примером может служить «Великая депрессия» 30-х годов), и если не устранены причины сбоя, рынок терпит крах, или, выражаясь экономическими терминами, фиаско.

     «Рыночная экономика» означает качественный скачок в экономической истории человечества. Ведь это – «рынок покупателя», в  котором производитель утрачивает диктаторский статус. Если мы осознаем всю значимость перехода приоритета к потребителю, (то есть, от продавца к покупателю), то нам станет, ясна и необходимость характеристики новой ступени экономической истории общества только как «рыночной» экономики. Сам по себе производитель (продавец) – это еще не рынок. Таковым он становится только с появлением свободного, имеющего возможность выбора своей потребительской выгоды покупателя.

     Государственное регулирование экономики — воздействие государства в лице государственных органов на экономические объекты и процессы и участвующих в них лиц; осуществляется, чтобы придать процессам организованный характер, упорядочить действия экономических субъектов, обеспечить соблюдение законов, государственных и общественных интересов. Государственное регулирование в широком смысле слова включает прогнозирование, планирование, финансирование, бюджетирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль. Государственное регулирование имеет место как в централизованно управляемой экономике, так и в рыночной экономике, но формы регулирования существенно различаются; в централизованной экономике упор делается на директивное планирование и администрирование, а в рыночной — на бюджетирование, налогообложение, кредитование, государственные закупки, законодательные ограничения.² 

     Избавляя  общество от дефицита, стимулируя научно-технический  прогресс, рыночная организация вместе с тем демонстрирует явную  неспособность решать другие, может  быть, не менее важные социально-экономические проблемы.

     К первой, прежде всего, относится удовлетворение тех общественных потребностей, которые  невозможно измерить в деньгах и  превратить в платёжеспособный спрос. В современном обществе круг таких  потребностей весьма широк, а их  игнорирование  абсолютно немыслимо. Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного образования, единой  энергетической системы, охраны общественного  порядка, аппарата управления государством и т. п.  Поскольку речь идёт о товарах и услугах, которыми  поровну  пользуются все граждане страны, они получили название «общественных» (или «коллективных») товаров. «Производство» этих товаров и услуг целиком  вынуждено брать на себя государство, финансируя его из средств бюджета за счёт налогов на доходы предприятий и отдельных граждан. При этом государство должно учитывать, что «общественные товары» имеют весьма сложную структуру, ибо часть из них (например, национальная оборона) «потребляется» всем населением  страны поровну, другая - лишь частью населения (услуги милиции данного региона), третья - лишь  малым коллективом  коммунальные услуги,  предоставляемые муниципалитетом данного населённого пункта).  Но тем не менее совершенно ясно, что удовлетворение потребностей на  «общественные товары» не может происходить на рыночной основе.

     Вторая  проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма, связана с  так называемыми «внешними  эффектами». Суть  их в том, что деятельность предприятий рыночного типа может иметь как отрицательные, так и положительные последствия, не имеющие, но реально влияющие на благосостояние других членов общества. Таковы, к  примеру, внешние эффекты, связанные с  загрязнением окружающей среды в результате производственной деятельности, исчерпание природных запасов из-за возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот, возникновение региональных и структурных диспропорций в производстве, и пр. Конечно же, рыночный механизм «сам по себе» не способен нейтрализовать эти негативные последствия, потому что ориентирует экономику исключительно на постоянно возрастающий платёжеспособный спрос. Поэтому регулирование внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство. Оно делает это путём их измерения и организации перераспределения доходов через госбюджет с целью погасить негативные внешние эффекты или справедливо перераспределить выгоды, полученные от положительных внешних эффектов (например, ирригационных работ, инициатором которых выступил один производитель, а положительными результатами пользуются многие).

     Ликвидация  негативных внешних эффектов возможна и путём прямого администрирования, т.е. запрета эксплуатации части  невосполнимых природных ресурсов, применения вредных технологий, производства товаров и услуг, наносящих ущерб здоровью людей, и т.п. Виновные в нарушении таких запретов подвергаются штрафам, размер которых многократно превосходит возможные выгоды производителя. В своей борьбе с негативными внешними эффектами государство не одиноко. Ему помогают многочисленные общества по защите прав потребителей, свободная пресса, институты представительной демократии.

     Всё это даёт возможность существенно  корректировать действие рыночного  механизма, смягчать или вовсе ликвидировать  негативные последствия слепой игры рыночных сил, проявляющейся во внешних эффектах.

     Наконец, третья группа проблем, порождаемых  ограниченностью рыночного механизма, связана с важнейшими социально-экономическими правами личности и, в первую очередь, с правом на труд. Надо иметь ввиду, что теоретически немыслима и практически невозможна рыночная экономика с полной занятостью.

     Роль  государства в этой сфере отношений  сводится вовсе не к тому, чтобы  любой ценой обеспечить «полную  занятость». Это означало бы разрушение самого рыночного механизма. Задача состоит в другом – в эффективном регулировании рынка рабочей силы, поддержании с помощью трансфертов (социальных выплат) людям, не по своей утративших рабочие места, осуществлении программ по созданию новых рабочих мест и т.п.

     Существуют  и требуют государственного вмешательства и иные проблемы, которые рынок также решить не в состоянии. Сюда относятся крупные инвестиционные проекты, не сулящие скорой прибыли и связанные с большим риском, неравномерность регионального развития, необходимость борьбы с инфляцией и монополизмом, и многое другое.

     Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наилучший, т.е. наиболее эффективный  способ хозяйственной организации  из всех известных истории, а с  другой стороны, у него есть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства, политических и общественных организаций. Именно поэтому нормальной экономикой повсюду считается регулируемая рыночная экономика, в которой более или менее удачно решается задача совмещения само регуляции рыночных отношений с их корректировкой в соответствии социально-приоритетными ценностями.