Функции государства в рыночной экономике

СОДЕРЖАНИЕ

I. Введение …………………………………………………………………………....3

II. Функции государства в рыночной экономике ......…………………………….....4

1. Установление и обеспечение соблюдения

правовых  основ рыночной экономики ......………………….................................5

2. Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей...………………………………….                                            .........6

3. Решение вопросов, связанных с внешними эффектами:

издержками  и выгодами …….……………………………...………........………...8

4. Предоставление общественных товаров и услуг ...…………………..............12

5. Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики …..…..14

6. Распределение и перераспределение национального дохода

и обеспечение  социально-экономической поддержки ........................................15

7. Участие в хозяйственной деятельности ..……….………………………….....17

III. Заключение …......……………………………………………...............................18

Список  использованной литературы …..……………………………………......21

 

I. Введение

      Экономическая теория – наука о выборе наиболее эффективных способов удовлетворения неограниченных потребностей людей ограниченными ресурсами. Она затрагивает интересы каждого человека: будут ли повышаться цены, где хранить свои сбережения, как начать свой бизнес, налоги, субсидии, пенсионные выплаты и т.д. В нынешнее время как никогда повышается роль государства в управлении экономикой. Если раньше государство выполняло функцию «наблюдателя», то сейчас оно все активнее и шире вмешивается в экономическую жизнь страны. Должно ли государство влиять на экономику, регулировать процессы, происходящие в экономике страны? На этот вопрос, в связи с происходящими в настоящее время процессами в экономике, большинство здравомыслящих людей ответит однозначно – да. Кризис повлиял не только на промышленность, банковскую сферу, сферу услуг, строительство, кризис реально коснулся большинства людей. Кто-то потерял источник дохода, кто-то работу, кто-то вообще «оказался на улице» (без дома). И кому как не государству заботиться о восстановлении нормального развития страны и решении социальных вопросов.

      Экономическая роль государства – старейший вопрос в экономической науке. Основной вопрос, интересовавший экономистов XV–XVI веков: Почему одни страны богатые, а другие бедные? В чем заключается богатство, откуда оно берется?

      Первыми экономистами, разработавшими экономическую  концепцию, были меркантилисты (мерканте итал. – торговец). Они полагали, что богатство нации – золото, а источник – торговля. Вывод: меньше товаров ввозить, больше вывозить, тогда в страну будет поступать золото. Поощрение производства.

      Далее были физиократы (физис – природа, кратос – власть греч.). Источник богатства не торговля, а сельское хозяйство. Именно в сельском хозяйстве производится излишний продукт. Вывод: труд только в сельском хозяйстве производителен, все остальные отрасли пользуются плодами сельского хозяйства.

      Эти идеи нашли развитие у представителей английской классической политэкономии. Вывод: Труд в сфере материального производства и составляет богатство нации. У. Петти: «Природа – мать, а труд – отец всякого богатства».

      А. Смит создал учение о рынке, конкуренции, показал, что в условиях рынка люди руководствуются собственными интересами, преследуют свои личные цели, но направляемые «невидимой рукой» содействуют реализации интересов других людей и общества.

      Далее К. Маркс и Ф. Энгельс развили идеи трудовой теории стоимости. Труд создается наемным рабочим, а присваивается собственником капитала. В 1936 году английский экономист Дж. Кейнс опубликовал работу «Общая теория занятости, процента и денег» (кейнсианство). Он пришел к выводу, что такие негативные явления, как кризисы, инфляция, безработица, монополизация, присущи рынку, и хотя рыночный механизм сам может справиться с этими явлениями, потери общества так велики, что для того, чтобы их уменьшить, необходимо государственное вмешательство. Дж. Кейнс обосновал необходимость, формы, методы госрегулирования экономической деятельности.

      Монетаризм – наиболее распространенное современное направление. Монетаристы считают, что регулировать ход экономических процессов возможно изменением объема денежной массы.

      Большинству развитых стран сегодня характерна смешанная экономика, которая регулируется рыночным механизмом и государством. 

II. Функции государства в рыночной экономике

      Обычно  выделяют следующие основные функции  государства в рыночной экономике:

      1) установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе прав частной собственности;

      2) поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей;

      3) решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами;

      4) предоставление общественных товаров и услуг;

      5) стимулирование экономического роста и стабилизация экономики;

      6) распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки;

      7) участие в хозяйственной деятельности.

      Каждый  участник рыночного обмена преследует собственные интересы и собственную выгоду. И когда между такими участниками (конкурентами) возникают какие-либо вопросы и недопонимания, необходимо вмешательство независимой и незаинтересованной стороны, способной разработать, установить и контролировать соблюдение и регулирование правил правовыми нормами и законами. В роли арбитра в условиях рынка выступает государство, которое берет на себя задачу обеспечения правовой базы, необходимой для эффективного функционирования рыночной экономики.

 

1. Установление и обеспечение соблюдения

правовых  основ рыночной экономики

     Государственные органы обеспечивают равные права всем участникам хозяйственной деятельности, играют важную роль при рассмотрении и урегулировании спорных вопросов, возникающих между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями, обеспечивают защиту прав собственности, контролируют деятельность фирм в целях недопущения незаконных финансовых операций или нарушения прав потребителей, а также применяют власть для наложения соответствующих наказаний.

      Права собственности лежат в основе «правил игры», принятых в каждом обществе, и определяют хозяйственные отношения между домашними хозяйствами, фирмами, производителями, потребителями и государственными институтами и учреждениями, однако сами по себе рынки не устанавливают и не поддерживают юридические права и нормы, обязательные для всех участников экономической системы. Их определяет и гарантирует государство.

      Если  права собственности и гарантии их соблюдения не закреплены законодательно, участники рынка не могут свободно осуществлять взаимовыгодный обмен. Собственники опасаются за свое имущество, у них меньше стимулов заботиться о принадлежащих им активах и инвестировать в капитал. Законодательно гарантированные права собственности жизненно необходимы для существования и роста экономики свободного предпринимательства. Только с помощью государства могут быть установлены и соблюдены законы, правила и предписания, регулирующие эффективное функционирование рынка и взаимные обязательства его участников. 

2. Обеспечение рыночной конкуренции

      Конкуренция представляет собой наиболее эффективное средство для достижения благосостояния того или иного государства. Рыночная экономика и предпринимательство немыслимы без конкуренции. Она дает возможность всем людям пользоваться хозяйственным прогрессом.

     Свободное предпринимательство не всегда обеспечивает открытость рынков для конкуренции. Если компании на определенном рынке ограничивают конкуренцию и повышают цены, у потребителей сужается выбор, а производители теряют мотивацию, побуждающую их сокращать издержки и повышать эффективность производства. Государство должно играть активную роль в поддержании и защите конкуренции, которая является важным принципом рыночной системы экономики. Преимущества рынка связаны с функционированием конкурентных рынков, т.е. рынков, где цены выступают в качестве механизма распределения ресурсов и благ, причем механизма, приводящего к эффективному распределению. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. А эти последние, в свою очередь, определяют выбор благ потребителями и пропорции распределения ресурсов между различными отраслями. Когда монополия заменяет собой конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок и манипулировать ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Монопольная цена, как правило, выше той, которая устанавливается на совершенно конкурентном рынке, а количество выпускаемой монопольной продукции – меньше конкурентного. Последнее означает, что наличие монополии приводит к неэффективному распределению ресурсов и благ в сравнении с конкурентным рынком. Кроме того, в условиях монополии суверенитет потребителя заменятся диктатом производителя на рынке. Это предопределяет вмешательство государства в работу рынков с сильной монопольной властью посредством проведения тех или иных антимонопольных мер, разработки антимонопольного законодательства и создания специальных государственных органов, контролирующих деятельность фирм, обладающих мощной монопольной властью. Там, где сама технологическая потребность производства обусловливает необходимость существования крупных предприятий, используется экономическое регулирование правительством деятельности этих крупных предприятий или институт государственной собственности.

      Система государственного антимонопольного регулирования  существует во всех странах с рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование представляет собой комплекс экономических, административных и юридических мер, осуществляемых государством с целью обеспечения условий для рыночной конкуренции и ограничения возможностей производителей монополизировать рынки. Антимонопольное регулирование направлено на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке, и включает регулирование уровня концентрации производства, ценовое и налоговое регулирование. Одним из первых законов, имеющих антимонопольную направленность, был положивший начало антитрестовскому законодательству закон Шермана, принятый в США в 1890 году. В ряде европейских стран антимонопольные законы были приняты в 30-е годы XX века. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в России в 1991 году¹. В настоящее время государственный контроль над соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации осуществляется Федеральной антимонопольной службой (ФАС России). ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы.  
Помимо этого, ФАС России осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, выполняет функции по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

      Примерами могут послужить разделение монополиста  РАО ЕЭС на предприятия генерирующие, передающие и предоставляющие электроэнергию, хотя в данном случае вопрос спорный, т.к. энергосети одни, да и предоставление услуг разными предприятиями, даже в Москве, – проблема. Зато появление на рынке сотовой связи нескольких операторов значительно уменьшило стоимость услуг, что дало возможность пользоваться данной услугой большему количеству людей (расходы в середине 1990-х годов около 1500 долларов США, ныне же это около 100 долларов США). 

3. Решение вопросов, связанных с внешними эффектами:

издержками  и выгодами