Формы собственности

 

Содержание

 

 

Введение	3
1. Понятие  собственности и ее основные формы	6
1.1. Понятие собственность,  его юридическое и экономическое содержание, ее место и роль в системе экономических отношений	6
1. 2. Государственные и  муниципальные формы собственности	12
2.Повышение  эффективности использования государственной  муниципальной собственности	21
2.1. Состояние государственного  и муниципального секторов экономики	21
2.2. Эффективность использования  государственной и муниципальной  собственности	25
2.3. Возможные направления  развития законодательства в  части повышения эффективности  управления государственной и  муниципальной собственностью	28
Заключение	30
Список  литературы и источников	32

 

ВведениЕ

Собственность относится  к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности. Переходная экономика 
России служит подтверждением этой исторической традиции.   

Экономика – это, прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин. Каждый экономический объект, каждый ресурс, каждый продукт должен иметь своего хозяина. С экономической точки  зрения хозяин – лицо, вовлекающее объект в экономически процессы, стремящееся использовать его лучшим образом, извлечь из него больше пользы.

Там, где есть экономическая  деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения  собственности пронизывают всю  систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Сегодня все мы готовы судиться с государством, которое присвоило и растранжирило наши трудовые сбережения, не выплачивает нам заработанные деньги, пенсии. В этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной "кусок" или территорию.

Общепризнанно, что вопрос собственности - это, пожалуй, один из самых главных вопросов, определяющих генерацию, существование и пути развития человеческого общества. От того, как и кем, он поставлен, решается и регулируется в данный момент времени, в том числе и в данный исторический промежуток времени, зависит устойчивость, благополучие, а зачастую и само существование любого общества как, впрочем, и каждого отдельного члена данного общества.

Фактор ограниченности жизненных благ и экономических  ресурсов требует не только разработки определенного порядка их распределения, но и установления каких-то правил контроля над ними. Конечные товары и экономические ресурсы, если они ограничены, не могут быть равнодоступными для распоряжения, использования абсолютно всеми членами общества. Если бы это было так, то в обществе наступил бы беспорядок.

Как только человек взял в руки палку, она превратилась не только в орудие труда, но и в его  личную палицу, его имущество, собственность. 
Индивидуальной или групповой, племенной принадлежностью постепенно становится оружие защиты и нападения, орудия и предметы труда, очаг, жилище, одежда, домашнее имущество.

Собственность – закрепление  права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за поставленными  экономическими субъектами.

В быту встречается точка зрения, что собственность – это взаимоотношение человека и имущества, власть над имуществом. Устремление человека к владению имуществом рассматривается при этом как прирожденный инстинкт.

Однако в экономической  науке все больше признается доминирование социальной основы собственности, а не природной. И в этом смысле можно в некоторой степени признать утверждение П.-Ж. Прудона: «Собственность – это кража», - ведь никто не станет возражать, что если одно лицо является владельцем вещью, то другое - лишено возможности иметь ее в своем распоряжении.

В каждую историческую эпоху  собственность как экономическая  категория отражает всю систему  социально-экономических отношений. Формы собственности и ее разновидности  соответствуют сложившейся социально-экономической системе на всех ее уровнях. Проблема о собственности чрезвычайно многостороння и с каждым новым этапом развития экономической мысли обнаруживаются все новые стороны этой проблемы.

 

Целью данной работы является овладение теоретическими основами  управления собственностью в условиях рыночных отношений с учетом особенностей развития экономики России, формирование теоретических знаний  по управлению государственной и муниципальной собственностью.

В ходе изучения темы ставятся следующие задачи:

- получить теоретические основы, важнейшие понятия, формы и уровни собственности;

- выявить основные  возможности преобразования форм  собственности;

- разобраться с состоянием  государственного и муниципального  секторов экономики

- выявить эффективные  методы использования государственной и муниципальной собственности

 

 

1. ПОНЯТИЕ СОБСТВЕННОСТИ  И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ

 

 

1.1. Понятие собственность, его юридическое и экономическое содержание, ее место и роль в системе экономических отношений.

 

Отношения собственности  пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до смерти. Человек живет, производит и использует результаты труда в тесном взаимодействии с другими людьми. В силу этого можно утверждать, что собственность - это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств производства. Они порождают целую гамму отношений между ее участниками, а также между ними и обществом в лице государства. Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Для более полного представления о собственности следует определить то место, которое принадлежит ей в системе общественных отношений

Во-первых, собственность - это основа, фундамент всей системы общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена, потребления. Так, в рыночной экономике преобладает частная собственность.

 

Во-вторых, от собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможности их доступа к использованию всех факторов производства.

 

В-третьих, собственность  есть результат исторического развития. Ее формы меняются с изменением способов производства. Причем, главной движущей силой этого изменения является развитие производительных сил. Производство, олицетворяемое ветряной мельницей, писал Ф.Энгельс, дает общество с сюзереном во главе, паровая машина выдвигает на первый план промышленную буржуазию.

 

В-четвертых, хотя в пределах каждой экономической системы существует какая-то основная специфическая для нее форма собственности, это не исключает существования и других ее форм, как старых, перешедших из прежней экономической системы, так и новых, своеобразных ростков перехода к новой системе. Переплетение и взаимодействие всех форм собственности оказывает положительное воздействие на весь ход развития общества.

 

В-пятых, переход от одних  форм собственности к другим может  идти эволюционным путем, на основе конкурентной борьбы за выживаемость, постепенным вытеснением всего того, что отмирает, и усилением того, что доказывает свою жизнеспособность в соответствующих условиях. В то же время имеют место и революционные пути смены форм собственности, когда новые формы насильственно утверждают свое господство.

Рассмотрение системы  отношений собственности позволяет  ответить на вопрос, в чьих интересах  осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному  интересу, то можно говорить о системе  отношений индивидуального частного отношения. Если присвоение осуществляется в интересах какого-либо коллектива, то речь идет о коллективной собственности. Присвоение может вестись определенной социальной группой людей. Здесь на лицо уже классовый интерес.

В ходе дискуссий по поводу усилий России и других республик бывшего

Советского Союза преодолеть существующие в них экономические  трудности утвердилось мнение о  необходимости перехода от административно-командной  системы к рыночной системе свободной  конкуренции. Рыночная экономика, утвердившаяся в Западной Европе, в Соединенных Штатах Америки, Канаде и ряде других стран, функционирует эффективно и сравнительно успешно удовлетворяет потребности своих граждан. Поэтому рыночное хозяйство и является альтернативой для бывших социалистических стран; предполагается минимальное прямое вмешательство государства в управление экономикой и переход основных рычагов государственного регулирования к индивидуальной предпринимательской инициативе.

 

Основополагающее значение право собственности в рыночной экономике имеет для всех форм хозяйственной деятельности, в особенности для индивидуального предпринимательства.

 

Утверждение и неукоснительное  соблюдение правовых норм собственности

- это тот фундамент,  от состояния которого зависит прочность всех элементов свободного рынка. До тех пор пока не будет утверждена и законодательным образом защищена рыночная система собственности, бывшие социалистические страны будут сталкиваться с большими, или даже непреодолимыми трудностями в создании нормально функционирующей рыночной экономики.

Итак,  собственность:

1) система объективных  отношений между людьми по  поводу присвоения средств и  результатов производства;

2) совокупность прав  субъекта по управлению условиями  экономической представление о собственности формировалось в науке и в жизни в течение многих сотен, даже тысяч лет, но все еще является объектом анализа, исследований, дискуссий.

  Обратимся к исходным  понятиям и определениям.

  Собственность –  отношение между человеком, группой или сообществом людей (субъектом), с одной стороны, и любой субстанцией материального мира

(объектом), с другой  стороны, заключающееся в постоянном  или временном, частичном или  полном отчуждении, отсоединении, присвоении  объекта субъектом. Так что  собственность характеризует принадлежность объекта определенному субъекту.

 

Субъект собственности (собственник) – активная сторона отношений  собственности, имеющая возможность  и право обладания объектом собственности. Субъекты собственности в конечном счете – заведомо одушевленные лица. Попытки заменить их некоторыми категориями типа

“государство” без указания, какие органы и лица представляют “государство”, приводят по сути к  “бессубъектной” собственности, являющейся абстракцией.

Олицетворять, реализовать  практически право собственности могут только люди.

 

  Объект собственности  – пассивная сторона отношений  собственности в виде предметов  природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных  ценностей, целиком или в какой-то  степени принадлежащей субъекту. Объекты собственности зачастую называют просто собственностью, вкладывая в это понятие как сам объект, так и связанные с ним отношения по поводу собственности.

 

  В понятие “отношения  собственности” включаются, с одной  стороны, отношения собственника “к своей вещи”, то есть имущественные, субъектно - объектные отношения между субъектом и объектом. Эти первичные отношения служат материальной предпосылкой отношения между субъектами собственности, то есть субъективно-объектных отношений. Последние представляют экономические отношения, возникающие в связи с собственностью, отражают имущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами. Данная группа отношений носит социально-экономический характер и обусловливает прежде всего формы распределения имущества, продукции, товаров, доходов, других ценностей между собственниками.^[14]

 

  Юридическое содержание  собственности как раз и описывается  традиционным со времен римского  права терминами – пользование,  владение, распоряжение. Нормы права,  во-первых, фиксируют статику имущества физических и юридических лиц, определяя основания законной принадлежности имущества и гарантируя его суверенность. Во-вторых, право регулирует динамику имущества, то есть его оборот, в результате чего происходит смена собственников. Следует отметить, что право оперирует с уже существующим имуществом, и поэтому его возможности отражения происхождения благ, превращаемых в имущество, ограничены. Право не отвечает на вопрос о том, как происходит увеличение благ в качестве объектов собственности, как происходит их распределение, в результате чего одни становятся сверхсобственниками, а другие по существу лишены собственности. То есть юридическая наука не рассматривает реальный социально экономически обусловленный процесс присвоения, происходящего в процессе образования благ, превращаемых в имущество.