Фискальная политика, цели, инструменты,эффективность

Предусмотрено, что на втором этапе (2011 – 2020гг.) общее количество налогов должно быть сведено к 7 – 8 основным, построенным таким образом, чтобы не допускать их искажающего воздействия на экономику и обеспечивать достаточные поступления в бюджет. Реформирование налоговой системы будет направлено на снижение налоговой нагрузки на экономику на 7,5 – 8,5 процентных пунктов к ВВП, в том числе в 2011 – 2020гг. – на 2 – 4 процентных пункта.[12]

Также предусмотрено  достижение следующих целей:

• Повышение уровня справедливости и нейтральности налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков путем отказа от необоснованных льгот и исключений; совершенствование моделей построения налогов и сборов; улучшения налогового администрирования и повышения уровня собираемости налогов за счет создания в стране самостоятельной отрасли законодательства – налогового права, имеющий свой собственный предмет, принципы, методы и способы регулирования отношений, связанных с уплатой налогов и сборов;
• Упрощение налоговой системы за счет установления закрытого перечня налогов и сборов; сокращения их количества; максимальной унификации налоговых баз и правил их исчисления по отдельным налогам, а также порядка уплаты;
• Обеспечение стабильности и предсказуемости налоговой системы.

Налоговая реформа предусматривает  мероприятия в области повышения  фискального значения налогов, связанных с использованием природных ресурсов и защитой экологической среды, а также имущественных налогов, которые станут основой формирования местных бюджетов. Планируется увеличение прямых налогов на доходы юридических и физических лиц.

Одним из направлений  модернизации национальной налоговой системы определено совершенствование ее структуры с ориентацией на значительное повышение роли прямого подоходного налогообложения. Увеличение прямого налогообложения больше соответствует инновационному типу развития экономики, позволяет снизить темпы инфляции, использовать преимущества регулирующей функции налогообложения. Необходимо отметить, что повышение уровня жизни населения непосредственно связано с проведением налоговой политики в сфере налогообложения доходов населения, реформированием системы социальных платежей, налогов на имущество. В тоже время этот сектор налоговой системы, несмотря на ряд программных мероприятий, практически остается без изменений.

В области реформирования бюджетной политики по-прежнему актуальным является социальная направленность бюджета, гарантирующая защиту населения в области занятости, образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения, оказания адресной поддержки малообеспеченным слоям населения. Предполагается полностью ликвидировать бюджетные субсидии, предоставляемые отдельным промышленным и сельскохозяйственным предприятиям, организациям жилищно-коммунального хозяйства с переводом части расходов в субсидии малообеспеченным группам населения. Бюджетные средства предусматривается использовать исключительно в соответствии с получаемыми обществом результатами по приоритетным направлениям структурных преобразований в экономике. Отказ государства от финансирования направлений, где его участие необязательно и неэффективно, позволит увеличить расходы на социальную политику и бюджетную сферу.[16]

Для сокращения и оптимизации  бюджетных расходов будут проводиться  следующие мероприятия:

• переход к финансированию государственных целевых программ (жилищное строительство, компенсация населению ущерба от обесценивания вкладов) из неэмиссионных источников;
• снижение субсидирования из бюджета транспорта, строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, энергетики и газоснабжения, а также других отраслей реального сектора экономики;
• увеличение платных услуг в непроизводственной сфере при одновременной рационализации сети и сокращении числа бюджетных учреждений и контингента;
• совершение системы предоставления льгот и привилегий путем реформирования государственной адресной помощи;
• уменьшение расходов на государственные капитальные вложения и сосредоточение выделяемых бюджетных средств на социально-значимых объектах и объектах с высокой готовностью к вводу в эксплуатацию;
• осуществление действенных мер по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы с возможным включением соответствующих социальных расходов в республиканские программы;
• расширение охвата консолидированного бюджета за счет включения операций внебюджетных фондов;
• поэтапное сокращение лимита государственных гарантий при ежегодной разработке и реализации консолидированного бюджета республики, уменьшение бюджетных ссуд и займов.

В результате реализации предложенных мер будут обеспечены сбалансированность бюджетов и устойчивость бюджетной системы, безусловное  выполнение принятых расходных обязательств, повышение эффективности и результативности расходов бюджетов. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Анализируя работу, можно  придти к ряду заключений.

1)Основной целью бюджетно-налоговой политики является обеспечение финансовой и социальной стабильности, создание макроэкономических условий для устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения с учетом решения экономических проблем.

2)Для устранения  резких колебаний экономической конъюнктуры государство может применять инструменты фискальной политики: изменение налогов и государственных расходов. Увеличение налогов снижает уровень располагаемого дохода, совокупного спроса, а также сокращает бюджетный дефицит. Рост объема государственных расходов увеличивает совокупный спрос и выпуск продукции, а также повышает бюджетный дефицит.

3) Если государство хочет увеличить объем производства или уровень занятости, оно проводит стимулирующую фискальную политику (увеличивает государственные расходы и уменьшает налоги), если сдержать инфляцию – сдерживающую бюджетно-налоговую политику (уменьшает расходы, увеличивает налоги).

4) В Республике Беларусь проводят стимулирующую фискальную политику, хотя практически каждый год сводится к профициту, что характерно для сдерживающей бюджетно-налоговой политики. При сохранении высокого уровня социальных расходов государству необходимо направить бюджетную политику на оптимизацию государственных обязательств, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их финансирования.

5) В Республике Беларусь продолжается налоговая реформа, одной из приоритетных задач которой является создание налоговой системы, благоприятной для экономической деятельности; повысить эффективность бюджетных расходов при общем сокращении объемов перераспределяемых государством ресурсов: добиться сбалансированности и бездефицитности бюджета, создать эффективную систему управления государственными финансами. Обеспечивается единое правовое поле и создание равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования на территории Республики Беларусь.

6) Государство должно концентрировать ресурсы на выполнении своих базовых функций, обеспечить устойчивость бюджетной системы, а также прозрачность процедур планирования, исполнения и оценки результатов бюджетных расходов. Необходимо предусмотреть обеспечение создания условий для полного и устойчивого выполнения обязательств государства и концентрации ресурсов бюджета на достижении целей и решении задач социально-экономического развития при одновременном сокращении неэффективных расходов. Сохранится социальная направленность бюджета, гарантирующая защиту населения в области занятости, образования, здравоохранения, культуры, пенсионного обеспечения, оказания адресной поддержки малообеспеченным слоям населения.

В работе были выполнены  все поставленные задачи, исследованы  и изучены все стороны фискальной или бюджетно-налоговой политики. И эта тема никогда не потеряет своей значимости, потому что эта  политика нужна государству для  регулирования деловой активности, борьбы с инфляцией или безработицей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник / Антонова Н.Б. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. – 775 с.
2. Базылев, Н. И. Макроэкономика: учеб. пособие/ Н.И. Базылев, М.Н. Базылева, С.П. Гурко  и др.;  под общ. ред.   С.П.   Гурко. – Минск: БГЭУ, 1998. – 216 с.
3. Бобко, А. (аспирант кафедры экономической теории БГЭУ) Фмскальная и монетарная политика: необходимость и предпосылки координации/ А. Бобко//Банкаўскі веснік.-2009.-№10.-С.48-52.
4. Бомол, У.Дж. Экономикс. Принципы и политика: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (060000) / У.Дж. Бомол, А.С. Блайндер; [Пер. с англ. В.Н. Егорова]; Под ред. проф. А.Г. Грязновой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 927 с.: ил., табл. – (Серия «Зарубежный учебник»). 
5. Булатов А.С. Экономика. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов – М.: Бек, 1997. - 632c.
6. Верезубов, Т. А. Финансовые инструменты социально-экономического развития государства и регионов/ Т. А. Верезубов. – Киев: Компьютерпресс, 2009. – 286с.
7. Дащинская, И. П. Статистика государственных учреждений: учебное пособие/ И. П. Дащинская. –Минск: Издательский центр БГУ, 2008 г. – 271с.
8. Исполнение республиканского бюджета [электронный ресурс]  /Официальный сайт министерства финансов. – Минск, 20010. –Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/execution/. – Дата доступа: 03.11.2010.
9. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чепурин [и др.]; под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселёвой. – 6-е исправленное, дополненное и переработанное издание. – Киров: «АССА», 2009. – 848 с.
10. Лемешевский, И. М. Макроэкономика (экономическая теория. Часть 3): учебное пособие для студентов эконом специальностей ВУЗов/ И.М.  Лемешевский. – Минск: ООО «ФУ Аинформ», 2004. – 576с.
11. Мэнкью, Н.Г. Принципы экономикс. – СПб: Питер Ком, 1999. – 784 с.
12. Налоговая политика [электронный ресурс]  /Официальный сайт министерства финансов. – Минск, 20010. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/taxation/. – Дата доступа: 30.10.2010.
13. Неверов, Д.А.  Бюджетно-налоговая политика: пособие/ Д. А. Неверов. – Минск: БГЭУ, 2009. – 179с.
14. Новикова, И. В. Макроэкономика: учебное пособие/И. В. Новикова, А. П. Морозова, А. О. Тихонов. – Минск: Акад. Упр. При Президенте РБ, 2006 – 343с.
15. Самуэльсон, П.Э. Макроэкономика/ П.Э.Самуэльсон, В.Д.Нордхаус: [пер.англ. О.Л.Пеляковского].-18-е изд.-Москва [и др]:Вильямс, 2009.- 582 с.
16. Совершенствование механизма государственного регулирования социально-экономического развития [электронный ресурс]/Официальный сайт Министерства экономики.- Минск, 2010.- Режим доступа: http://w3.economy.gov.by/ministry/economy/. – Дата доступа: 7.11.2010.
17. Современная политическая экономия: Учеб. пособие / Т.И. Адамович, С.А. Бородич, П.С. Лемещенко и др.; Под общ. ред. П.С. Лемещенко. – Мн.: Книжный Дом; Мисанта, 2005. – 472 с.
18. Статистический ежегодник Республики Беларусь / И.А. Костевич [и др.]; под общ. ред. В.И. Зиновского. – Мн.: Национальный статистический комитет, 2010. – 582 с.
19. Фишер, С. Экономика: перевод с английского/ С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. –  М.: Дело, 1998, 829 с.
20. Шимов, В. Н. Словарь современных экономических и правовых терминов/ В.Н.Шимов, В.С.Каменкова.– Мн.:Амалфея, 2002, 456 с.