Финансовая система в РБ

 

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что  популизм, характерный для современных  демократий, разрушительно воздействует на финансовую систему, подрывая доверие  общества к правительству, не способному выполнять взятые на себя обязательства. В конце XIX в. французский теоретик в области финансов Г. Жез высказал мысль, которая не потеряла своей актуальности и в настоящее время: «Опытом доказано, что законодательные собрания особенно в демографических странах относятся расточительно к народным деньгам. Они очень легко поддаются всяким гуманитарным побуждениям и подчиняются интересам выборной рекламы. Таким образом, проблема может быть выражена в следующих словах: парламент расточителен, некомпетентен и безответствен».[7]

При выработке финансовой политики важно учитывать конкретные условия, особенности как внутренней политики, так и международную обстановку, реальные возможности государства в финансировании непроизводственной сферы. Она должна быть направлена на поддержание экономического равновесия, ослабление циклических кризисов, сглаживание социальных антагонизмов. Большое влияние при этом должно уделяться определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов государства.

Не менее важно при  формировании финансовой политики уделять  внимание вопросам эффективности использования  финансовых ресурсов посредством их распределения между отраслями  и территориями, а также их концентрации на основных направлениях экономического и социального развития. Эта аксиома, что ни одно государство не может  в полной мере удовлетворить потребности государства в целом и регионов в частности в финансовых ресурсах. Следовательно, искусство управления этими ресурсами состоит в нахождении того оптимума в распределении, при котором в данный момент создана такая финансовая среда, которая позволяет обеспечить воспроизводство всех институтов гражданского общества.

В то же время финансовая политика не должна «плестись» в хвосте событий, она должна оперативно впитывать  в себя изменения в хозяйственной  конъюнктуре, международной обстановке и, адаптируясь к ним, предлагать такие цели и задачи, решение которых  будет способствовать укреплению экономического положения, росту размеров финансовых ресурсов.

Отметим, что оценка финансовой политики государства может быть дана на основании сопоставления  целей, определяемых политикой и  реальными результатами их достижения. При этом в расчет должны браться  в первую очередь основные макроэкономические показатели и только затем внутрисистемные  достижения. Грамотно сформированная и последовательно проводимая финансовая политика, как правило, характеризуется  достижением макроэкономической стабильности, сбалансированностью государственных  финансов.

Переход к рынку потребовал решения огромного количества экономических  вопросов, значительное число которых  связано с финансами. Возникла настоятельная  необходимость осуществления радикальной  реформы финансового механизма.[20,56]

Современный финансовый механизм призван, не только создать реальную финансовую базу для обеспечения  экономической самостоятельности  Республики Беларусь, но и обеспечить экономическое регулирование в  условиях функционирования общегосударственного рынка и многоукладной экономики.

Программа финансовой стабилизации государства, исходя из мирового опыта, предусматривает следующие направления и тенденции развития финансов в современном периоде:

1. использование эффективных финансовых рычагов, проверенных мировой практикой (налоги, финансовый рынок, самостоятельность местных бюджетов и отдельных хозяйствующих субъектов);
2. стремление к установлению финансового рынка, обеспечивающего создание простора для инициативы всех хозяйственных форм, конкуренции любых видов собственности и роста финансовой эффективности общественного производства;
3. развитие многообразных форм финансовых отношений, широкое использование финансовых рычагов для стимулирования трудовых коллективов на достижение высоких производственных и социальных результатов, обеспечение воздействия финансов на реальный общественный прогресс, в том числе и в социальной области.

Правительство Республики Беларусь при разработке проектов бюджетов руководствуется  следующими принципами: обеспечение  низких темпов инфляции, сокращение налоговой нагрузки на юридические лица в целях стимулирования производства, укрепление доходной части бюджета, усиление социальной направленности доходов бюджета и сокращение дотаций.

С созданием новой экономической  модели в нашем государстве изменились методы финансового воздействия  на развитие народного хозяйства  и социальную сферу. Современный  финансовый механизм проявляется в  ограниченном вмешательстве государства  в деятельность субъектов хозяйствования и социально-культурной сферы посредством  разнообразных косвенных финансовых инструментов, образовании внебюджетных финансовых фондов и т. д.

Развитие инвестиционных фондов будет направлено на создание эффективного механизма инвестирования средств в национальную экономику. Это потребует:

• внедрения принципа единства стандартов инвестирования применительно ко всем формам институциональных инвесторов;
• разработки нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность инвестиционных компаний, управляющих компаний;
• определения основных принципов взаимодействия национальных и зарубежных инвестиционных фондов и компаний;
• создания институтов коллективных инвесторов в форме инвестиционных фондов различных видов (открытых, закрытых, инвестиционных, паевых, пенсионных, венчурных, инновационных).

Среди рычагов государственного финансового регулирования основными, как уже отмечалось, являются налоги. С их помощью регулируется уровень  рентабельности и размер денежных накоплений, остающихся в распоряжении предприятий  и организаций, т. е. создаются по отношению к ним равнонапряженные требования со стороны государства. Налоговый метод финансового регулирования полностью соответствует требованиям коммерческого расчета, создавая необходимый простор для функционирования всех других финансовых рычагов и стимулов.

Действующий в настоящий  момент в республике налоговый механизм не полностью отвечает этим требованиям. Высокий уровень налогообложения  хозяйственных субъектов ограничивает их финансовые возможности по росту  производственных мощностей. Частый пересмотр  видов, условий и норм налогообложения  оказывает негативное воздействие  на экономику, ибо это ослабляет  действенность налоговых льгот, препятствует притоку иностранных  инвестиций, порождает неуверенность  в завтрашнем дне и т. д.

Перестройка финансового  механизма затронула не только механизм платежей в бюджет хозяйствующих  субъектов всех форм собственности, но и механизм налогообложения доходов  населения.

Организации и учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, самостоятельно разрабатывают свои финансовые планы. Среди экономических  нормативов, используемых при этом, главенствующим является норматив бюджетного финансирования действующего учреждения. Он служит основой для расчета общей суммы финансовых средств, необходимых для обеспечения той деятельности учреждений и организаций, которая связана с оказанием населению и юридическим лицам бесплатных услуг.

Финансовое воздействие  на размеры денежных доходов населения  наиболее эффективно осуществляется через  непосредственное налогообложение  физических лиц. Пересмотр законодательства в этой области был направлен  на более справедливое определение  налоговых обязательств граждан, соответственно размерам получаемых ими трудовых доходов. Одновременно был упрощен механизм взимания и уплаты налогов, повышена ответственность налогоплательщиков за определение размеров доходов.

Совершенствование системы  финансовых рычагов направлено на вовлечение в хозяйственный оборот свободных  денежных средств хозорганов и населения, повышение эффективности их использования. В связи с этим в современных  условиях происходит формирование финансового  рынка как одного из важнейших  элементов финансового механизма  государства, который использует различные  экономические инструменты в  виде акций, облигаций, чеков и других ценных бумаг, обращающихся в государстве.

Финансовый рынок, является неотъемлемым структурным элементом  развитого товарно-денежного хозяйства  и предполагает всемерное расширение и использование товарно-денежных отношений на основе создания рыночной экономики с наличием рынков потребительских  товаров, ценных бумаг, функционированием  фондовых биржевых структур, разгосударствления и преобразования форм собственности, образования свободных экономических  зон и т. п.

Естественно, что все это  требует создания и использования  соответствующего финансового механизма, обеспечивающего наиболее полную увязку его элементов с интересами государства  и отдельных его членов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Финансовая система –  это совокупность разнообразных  видов фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей [17, с.22].

Финансовая система - совокупность относительно обособленных взаимосвязанных  финансовых отношений, которые отображают специфические формы и методы распределения и перераспределения  ВВП.

Сложность и многогранность этих финансовых отношений  обусловливает необходимость классификации  их по сферам функционирования, а сферы  — по звеньям. Сфера характеризует обобщенную по определённому признаку совокупность финансовых отношений. Звенья показывают обособленную часть финансовых отношений [12, с.27].

Финансовая система общества является одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, главным звеном которой является государственный бюджет.

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план образования, распределения и использования  централизованного денежного фонда  государства, утверждаемый соответствующим  представительным органом власти.

Функционирование бюджета  происходит посредством доходов  и расходов государственного бюджета. Обе категории объективны и имеют специфическое общественное назначение. Доходы обеспечивают государство необходимыми денежными средствами, расходы распределяют централизованные ресурсы в соответствии с общегосударственными потребностями.

За прошедшие годы достигнуто значительное продвижение в построении финансовой системы, отвечающей современным  рыночным требованиям. Фактически она прошла трансформацию от административно-командных механизмов перераспределения всех общественных ресурсов до сочетания построенной на рыночных принципах налоговой системы и бюджетных расходов, обеспечивающих главным образом функционирование государственной системы социальной защиты, бюджетных организаций и государственного сектора экономики.

Однако имеется ряд проблем, которые требуют дальнейшего совершенствования бюджетного законодательства с целью сокращения и повышения эффективности расходов бюджета на принципах финансовой дисциплины и устойчивости, эффективного распределения ресурсов и технической результативности бюджетного процесса, усиления контроля целевым использованием бюджетных средств, привлечения внебюджетных источников финансирования расходов. Также необходимо и дальше совершенствовать налоговую систему.

Совершенствование бюджетных, налоговых, кредитных систем является ведущим направлением деятельности правительств промышленно развитых государств. В мировой практике накоплен огромный опыт построения финансовых систем, что может послужить ориентиром для проведения белорусских реформ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аналитический доклад о состоянии государственных финансов Республики Беларусь за 2012 год// Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by/rmenu/budget/analytic-data/year12/yd12/. – Дата доступа: 21.11.2012.
2. Аналитический обозрение основных тенденций в экономике и денежно-кредитной сфере Республики Беларусь, январь-май 2012// Официальный сайт Национального банка Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nbrb.by/publications/EcTendencies/2012/rep_2012_05_ot.pdf– Дата доступа: 21.11.2012.
3. Бюджетный кодекс Республики Беларусь (общая часть): Кодекс Респ. Беларусь, 6 июн. 2008 г., № 412-3: Принят Палатой представителей 17 июн. 2008 г.: Одобр. Советом Респ. 28 июн. 2008 г.// Национальный правовой интернет-портал Ресрублики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.yurist.by/glava-3-byudzhetnaya-sistema-respubliki-belarus. -  Дата доступа: 21.11.2012.
4. Государственный бюджет и его роль в экономике// Финансы и кредит [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://walw.ru/finikr/index.php?1.- Дата доступа: 05.11.2010.
5. Государственные финансы: учеб. пособие / Под ред. Г.К. Мультана. - Мн.: БГЭУ, 2005. – 176 с.
6. Доклад о принципах финансовых отношений// Финансы и их сущность [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://finance-essence.net/printsipyi-i-rol-finansov.html. – Дата доступа: 23.11.2012.
7. Доклад о финансовой политике// Управление финансами [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.deepfinance.ru/finances-6374-1.html– Дата доступа: 23.11.2012.
8. Киселев М.В. Финансы : учебн. Пособие/ М.В. Киселев. – 2007. –74с.
9. Ковалев В.В. Финансы: учеб./ В.В. Ковалев. : Издательство Проспект, 2004. – 120 с.
10. Конституция Республики Беларусь. – Минск: Беларусь, 1997– 232 ст.
11. Макроэкономика: Соц. ориентир. подход: Учеб. пособие/ Э. А. Лотухина и др.; Под ред. Э.А. Лотухиной. – Минск: Тесей, 2003. – 166 с.
12. Опарин, В.М. Финансы (общая теория): обучающее пособие / В.М. Опарин. – Киев: КНЕЦ, 1999. – 27 с.
13. Поляк Г.Б. Финансы и кредит: учеб. пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. /М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. — 30 с.
14. Ромаш М. В. Государственный бюджет/ М. В. Ромаш, Т. Г. Ролева. – Минск: МИТСО, 2008. – 55-56 с.
15. Рудый К.В. Финансы внешнеэкономической деятельности: учеб./К.В. Рудый. – Минск: Высш. шк.,  -  2004 – 23с.
16. Теория финансов: Учебное пособие 2-е изд., стереотип / Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.В. Сорокина и др. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 51с.
17. Тетерина Л. М. Государственный бюджет: учеб.-метод. комплекс/ Л. М. Тетерина. – Минск: Издательство МИУ, 2005. – 53-54 с.
18. Финансы. /Под ред. Ковалевой А.М. Учебное пособие. –М.: Финансы истатистика, 1996 – 45c.
19. Фисенко, М.К. Теория финансов: учеб. пособие. / В.К.Фисенко, Н.Е.Заяц, Т.Е.Бондарь; под общ. ред. Н.Е. Заяц, В.К. Фисенко.– Минск: Выш. шк., 1997. – 68с.
20. Шуляк, П.Н. Финансы: учебное пособие / П.Н. Шуляк. – 4-е изд., испр. и доп. – Минск: Дашков и К, 2006 – 56 с.