Финансовая система в РБ

Примечание - Источник: аналитический анализ, подготовленный Главным управлением монетарной политики и экономического анализа Национального банка Республики Беларусь[2]

 

         Доходная часть консолидированного бюджета сформирована, главным образом, за счет налоговых поступлений, в составе которых преобладают налог на добавленную стоимость, налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и подоходный налог с физических лиц. Удельный вес этих налоговых поступлений в общих доходах консолидированного бюджета в январе-апреле 2012 г. Составил 71,7 процента, в январе-апреле 2011 г. - 68,9 процента

 

Таблица 2.2 – СТРУКТУРА ДОХОДОВ

консолидированного  бюджета Республики Беларусь, в процентах к итогу

 

Наименование показателя	Январь-апрель 2012 г.	Справочно январь-апрель 2011 г.
Доходы - всего	100	100
налоговые доходы	89,5	91,1
из них:       налоги на доходы и прибыль	30,0	25,7
в том числе:                             подоходный налог с физических лиц	10,6	12,6
налоги на прибыль	18,8	12,2
налоги на собственность	2,7	5,1
налоги на товары (работы, услуги)	38,2	40,4
в том числе:                                   налог на добавленную стоимость	27,5	28,8
акцизы	6,2	7,0
налоговые доходы от внешнеэкономической               деятельности	14,8	15,3
неналоговые доходы	10,3	8,8

Примечание - Источник: аналитический  анализ, подготовленный Главным управлением монетарной политики и экономического анализа Национального банка Республики Беларусь[2]

 

          В январе-апреле 2012 г. доля налоговых поступлений в ВВП составила 29,4 процента, а в январе-апреле 2011 г. - 28,9 процента, в основном за счет роста доли налогов на прибыль (18,8 процента, годом ранее 12,2 процента) в структуре доходов консолидированного бюджета. Рост доли налоговых поступлений в ВВП произошел, несмотря на значительное снижение ставки налога на прибыль в 2012 году - с 24 процентов до 18 процентов. Кроме того, с 1 января 2012 г. расширены налоговые льготы по налогу на прибыль в отношении производства инновационных и высокотехнологичных товаров (прибыль от производства и реализации инновационных товаров полностью освобождается от налогообложения, а в отношении прибыли от реализации высокотехнологичных товаров ставка налога составляет 10 процентов).

           Налоговые доходы в январе-апреле 2012 г. составили 89,5 процента всех поступлений в консолидированный бюджет (в январе-апреле 2011 г. - 91,1 процента), неналоговые доходы - 10,3 процента (в январе-апреле 2011 г. - 8,8 процента).

           Расходы консолидированного бюджета в январе-апреле 2012 г. составили 43 трлн. рублей, что в 2,4 раза больше, чем в январе-апреле 2011 г. По отношению к ВВП они составили 29,5 процента (за январь-апрель 2011 г. - 31 роцент). Основная доля в общих расходах консолидированного бюджета приходилась на финансирование социальной сферы, общегосударственной деятельности и национальной экономики (таблица 1.5.3). Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная политика) составил 19,7 трлн. рублей, или 45,8 процента от всех расходов консолидированного бюджета (в январе-апреле 2011 г. - 9 трлн. рублей, или 49,5 процента от всех расходов). В структуре расходов увеличилось по сравнению с прошлым годом финансирование общегосударственной деятельности, жилищно-коммунальных услуг и жилищного строительства, социальной политики, при снижении финансирования здравоохранения, образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, культуры и средств массовой информации, а также охраны окружающей среды.[2]

 

Таблица 2.2 – СТРУКТУРА РАСХОДОВ

консолидированного  бюджета Республики Беларусь, в процентах к итогу

Наименование показателя	Январь-апрель 2012 г.	Справочно январь-апрель 2011 г.
Расходы – всего	100	100
из них на:       общегосударственную  деятельность	18,8	13,7
национальную  экономику	19,8	19,5
охрану  окружающей среды	0,3	0,6
жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	7,5	7,0
здравоохранение	13,0	14,3
физическую  культуру, спорт, культуру и средства массовой информации	3,4	3,7
образование	19,0	21,2
социальную плитику	10,4	10,3

Примечание - Источник: аналитический  анализ, подготовленный Главным управлением монетарной политики и экономического анализа Национального банка Республики Беларусь[2]

 

           В составе расходов на национальную экономику в январе-апреле 2012 г.

наибольший удельный вес  приходился на сельское хозяйство и  рыбохозяйственную деятельность (53,7 процента), дорожное хозяйство (11,9 процента), топливо и энергетику (13 процентов), транспорт, промышленность, строительство и архитектуру (по 8,8 процента).

           Консолидированный бюджет в январе-апреле 2012 г. был исполнен с профицитом на сумму 5 011,7 млрд. рублей (3,4 процента к ВВП), в том числе республиканский бюджет - на сумму 968,4 млрд. рублей (0,7 процента к ВВП).

В январе-апреле 2011 г. профицит консолидированного бюджета составлял 0,8 процента к ВВП, республиканский бюджет за этот же период был исполнен с дефицитом в размере 0,01 процента к ВВП.[2]

 

Таблица 2.2 – ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Сальдо  консолидированного бюджета Республики Беларусь, в январе-апреле 2012 г., млрд. рублей

Наименование показателя	Январь-апрель 2012 г.
Общее финансирование	5 011,7
Внутреннее финансирование	-4 016,6
источники, получаемые от НБРБ	-230,8
источники, получаемые от коммерческих банков ииных юридических и физических лиц	-448,0
источники, получаемые из других секторовгосударственного управления	0,0
источники от операций с  принадлежащимгосударству имуществом	-13,0
из них поступления от реализации принадлежащего государству имущества (в том числе акций)	114,7
увеличение доли государства  в уставных фондах (в том числе  приобретение акций)	-127,7
изменение остатков средств  бюджета	-640,8
прочие источники	-93,1
операции по средствам  в иностранной валюте	-2 125,7
операции по гарантиям  Правительства Республики Беларусь, органов местного управления и самоуправления по кредитам банков Республики Беларусь	-465,3
Внешнее финансирование	-995,1
кредиты международных финансовых организаций	-821,6
кредиты правительств иностранных  государств	-176,4
операции по гарантиям  Правительства Республики Беларусь по внешним займам	2,9
государственные ценные бумаги Республики Беларусь, формирующие внешний  государственный долг	0,0

Примечание - Источник: аналитический  анализ, подготовленный Главным управлением монетарной политики и экономического анализа Национального банка Республики Беларусь[2]

 

Доходы республиканского бюджета в январе-апреле 2012 г. составили 27,3 трлн.рублей (или 18,7 процента к ВВП), а расходы - 26,3 трлн. рублей (или 18 процентов к ВВП). По данным Министерства по налогам и сборам, задолженность по налогам и сборам на 1 мая 2012 г. выросла по сравнению с 1 мая 2011 г. в 2 раза и составила 146,5 млрд. рублей. По сравнению с началом года она увеличилась в 5,2 раза, в том числе за апрель - в 1,9 раза.

Государственный внутренний долг14 на 1 мая 2012 г., по предварительным данным, составил 17 517,4 млрд. рублей. В процентах от ВВП его величина на 1 мая 2012 г. составила 4,8 процента против 6,5 процента на 1 января 2012 г. Государственный основной внешний долг14 Республики Беларусь на 1 мая 2012 г. составил 11 783,8 млн. долларов США, снизившись по сравнению с началом года на 14,1 млн. долларов США (или на 0,1 процента). В процентах от ВВП его величина на 1 мая 2012 г. составила 22,4 процента против 21,8 процента на 1 января 2012 г.

Доходы Фонда социальной защиты населения в январе-апреле 2012 г. составили 15,7 трлн. рублей, или 10,7 процента к ВВП (в январе-апреле 2011 г. - 13,3 процента), расходы Фонда социальной защиты населения - 14,8 трлн. рублей, или 10,2 процента к ВВП (в январе-апреле 2011 г. - 12,4 процента).

Профицит Фонда социальной защиты населения в январе-апреле 2012 г. составил 0,9 трлн. рублей, или 0,6 процента к ВВП (в январе-апреле 2011 г. - 1 процент к ВВП). Доходы бюджета расширенного правительства (консолидированный бюджет с фондом социальной защиты населения) в январе-апреле 2012 г. составили 63,4 трлн. рублей, или 43,6 процента к ВВП (в январе-апреле 2011 г. - 45,1 процента), расходы бюджета расширенного правительства - 57,8 трлн. рублей, или 39,6 процента к ВВП (в январе-апреле 2011 г. - 43,4 процента), профицит - 5,9 трлн. рублей, или 4 процента к ВВП (в январе-апреле 2011 г. профицит - 1,7 процента).[2]

 

2.3 Сравнительный анализ финансовых систем Республики Беларусь и других стран.

 

          Бюджетное устройство в разных странах конструируются по-разному, это обусловлено их государственным устройством, территориально-административным делением, уровнем развития экономики и её структурных документов, традиций и стереотипов хозяйствования.

  Известны две формы государственного управления:

• унитарное (характерно два звена управления – центральное и местное);
• федеративное три звена: центральное, членов федерации и местное). 
  Республика Беларусь является унитарной державой, поэтому имеет двухуровневое бюджетное устройство.

В большинстве  стран бюджет принимается в виде закона (Беларусь), в ряде стран (США, Финляндия), утверждение бюджета  оформляется особой парламентской  резолюцией. Бюджетные акты, как  правило, состоят из трёх основных частей: пояснительной записки, текста бюджетного акта и приложений.

Принцип ежегодного утверждения бюджета означает установления государственного бюджета на один финансовый год. В разных странах финансовый год определяется по-разному. В Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, Финляндии, а также в Беларуси он совпадает с календарным; в Великобритании, Канаде, Японии начинается 1 апреля; в Италии, Норвегии, Швеции – 1 июля; в США – 1 октября. В некоторых странах конституционно закреплена возможность принятия многолетних бюджетов (например, Конституция Греции допускает возможность установления двухлетнего бюджета).

Расходы региональных фондов в федеративных государствах и местных в унитарных зависят  от уровня децентрализации управления социальной сферы в государстве. Чем выше этот уровень, тем значительнее объём финансовых ресурсов, пропускаемых по каналам региональных либо местных  бюджетов, тем выше их доля в общегосударственных  бюджетных расходах. К странам  с высоким уровнем децентрализации  управления социально-культурной сферой относятся ФРГ, Франция, Финляндия. Для Беларуси, напротив, характерна высокая централизация управления социально-культурной сферой.

Налоговые системы  федеративных и унитарных государств также отличаются. Для современных  налоговых систем федеративных государств характерно параллельное использование  основных видов налогов, как федеральным  правительством, так и правительствами  штатов и местными органами власти. В унитарных государствах существует строгое разделение налогов на поступающие  в центральный бюджет и местные  налоги. Это связано с формированием местных бюджетов на принципах самофинансирования и бездефицитности. Такая тенденция наблюдается и в Беларуси.

Различия  налоговых систем вытекают из различных  уровней развития экономик стран. Так, в странах с развитой рыночной экономикой в государственный бюджет поступают преимущественно прямые налоги: подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль корпораций и др. Исключением является Франция, где государственный бюджет пополняется  в основном за счёт налога на добавленную  стоимость. Развивающиеся страны и  страны с переходной экономикой практикуют использование косвенных налогов  для формирования доходной части  государственного бюджета – НДС, акцизы и таможенные пошлины.

Совершенствование бюджетных, налоговых, кредитных систем является ведущим направлением деятельности правительств промышленно развитых государств. В мировой практике накоплен огромный опыт построения финансовых систем, что может послужить ориентиром для проведения белорусских реформ.

 

2.4 Совершенствование финансовой системы РБ