Финансовая система в РБ

2. Государственные  органы оперативного управления  финансами. К ним относятся:

• Совет (Кабинет) Министров страны и местные государственные исполнительные органы;
• Министерство финансов и его региональные органы;
• Министерство по налогам и сборам и его региональные органы;
• Национальный банк республики и его региональные подразделения;
• Комитет государственного контроля, его местные органы и др. 
  Эти органы выполняют следующие функции управления финансами:
• проведение в жизнь финансовой политики органов власти;
• разработка и издание после утверждения форм финансовых отношений инструкций по их применению;
• изучение эффективности функционирующих форм финансовых отношений и внесение предложений органам власти по их совершенствованию. 
  3. Органы отраслевого управления финансами. К ним относятся: финансовые управления министерств и ведомств; финансовые управления (отделы) предприятий, организаций, учреждений.
• Указанные органы выполняют следующие функции управления финансами: практически применяют формы финансовых отношений; проверяют путем внутриведомственного и внутрихозяйственного контроля соблюдение установленных форм финансовых отношений и вносят предложения по их совершенствованию; разрабатывают, утверждают, изучают и совершенствуют формы финансовых отношений, предназначенных для осуществления внутрихозяйственного расчета.
• Таким образом, финансовая система государства – совокупность находящихся в определенной взаимосвязи финансовых институтов, посредством которых государство осуществляет первичное распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода с целью образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. В состав финансовой системы государства включаются 2 крупные сферы: финансы предприятий (децентрализованные финансы) и общегосударственные финансы (централизованные финансы).

 

2.2 Бюджетная  система Республики Беларусь

 

    Бюджетная система основывается на экономических отношениях и государственном устройстве страны, на совокупности бюджетов всех ее государственных и административно-территориальных образований, объединенных на основе определенных принципов и имеющих между собой установленные законом взаимоотношения[15,с.23]

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части  включаются республиканский бюджет и местные бюджеты 
Местные бюджеты делятся на:

• бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));
• бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));
• бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

          Бюджетные системы зарубежных стран строятся на общих основных принципах. На этих же принципах основывается бюджетная система РБ, а  именно:

• единства;
• полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
• сбалансированности бюджетов;
• гласности;
• самостоятельности бюджетов;
• эффективности использования бюджетных средств;
• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
• достоверности бюджетов;
• адресности и целевого назначения бюджетных средств;
• ответственности участников бюджетного процесса.[3]

           Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, который использует правительство для содержания государственного аппарата и выполнения функций государства. Кроме того, отдельные регионы, административные единицы для выполнения своих функций формируют свои бюджеты, которыми распоряжаются соответствующие органы местных властей. В целом же эти бюджеты составляют консолидированный бюджет страны [11, с. 166].

           Поскольку государственный бюджет является главным финансовым планом, объединяющим и перераспределяющим основную часть финансовых ресурсов государства, то он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики. С его помощью перераспределяются средства на развитие приоритетных отраслей экономики, на расширение рыночной инфраструктуры, поддержку предпринимательства, выполнение общегосударственных программ [4; 11, с. 166-167; 17, с. 53-54].

При планировании доходов  и расходов государства возникает  проблема их сбалансирования. Для финансирования всех прогнозируемых в государственном бюджете расходов необходимо, чтобы они покрывались доходами. Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то возникает бюджетный профици́т (или профицит бюджета). Однако часто расходы превышают прогнозируемые поступления. В таком случае возникает дефицит бюджета.

Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических  отношений по поводу привлечения дополнительных доходов, сверх имеющихся у государства, и их использование на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами. Такие дополнительные доходы образуются в результате эмиссии денег, выпуска государственных ценных бумаг, осуществления внутренних и внешних займов.

Дефицит бюджета не должен превышать определенный уровень. Если дефицит бюджета не превышает  определенный уровень, он называется управляемым. Если же дефицит бюджета превышает определенный уровень, он называется неуправляемым. Неуправляемый дефицит ведет за собой эмиссию денег, рост инфляции, углубляет несбалансированность экономики, создает тяжелые социальные последствия для населения [17, c. 58-59].

Государственный бюджет Республики Беларусь имеет следующие основные особенности:

1. Социальная направленность.
2. Высокий уровень централизации финансовых ресурсов страны в государственном бюджете.
3. Высокая концентрация бюджетных ресурсов в республиканском бюджете.
4. Большой объем перераспределения ресурсов меду отраслями экономики.
5. Существенная величина бюджетной поддержки, прежде всего агропромышленного комплекса, отдельных отраслей и предприятий.
6. Определенный уровень налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования.
7. Преобладание косвенных налогов [1].

Доходы республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год определяются в соответствии с Бюджетным Кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства.

В республиканский  бюджет зачисляются следующие налоговые  доходы:

1. налог на прибыль – не более 50 процентов;

2. налог на доходы, кроме налога на доходы от осуществления лотерейной деятельности, – не более 50 процентов;

3. налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским и международным лотереям – 100 процентов;

4. налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр – 100 процентов;

5. налог на добавленную стоимость – не более 70 процентов;

6. акцизы – 100 процентов;

7. налог на приобретение автомобильных транспортных средств – 100 процентов;

8. сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь – 100 процентов;

9. патентные пошлины – 100 процентов;

10. сбор за предоставление права ввоза на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ – 100 процентов;

11. экологический налог:

12. таможенные пошлины и таможенные сборы – 100 процентов;

13. оффшорный сбор – 100 процентов;

14. государственная пошлина, зачисляемая в республиканский бюджет в соответствии с законодательными актами, – 100 процентов;

15. консульские сборы – 100 процентов;

16. гербовый сбор – 100 процентов. 

В республиканский  бюджет могут также зачисляться  другие налоговые доходы, установленные  Президентом Республики Беларусь и (или) законами [3].

Неналоговые доходы республиканского бюджета включают в себя:

1. доходы от размещения денежных средств республиканского бюджета – 100 процентов;

2. дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале, находящемся в республиканской собственности, – 100 процентов;

3. средства, полученные от проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для строительства автозаправочных станций, – 100 процентов;

4. плату за использование радиочастотного спектра – 100 процентов;

5. доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности, – 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательными актами;

6. административные платежи:

плату за предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выдаваемым банками  Республики Беларусь, – 100 процентов;

вознаграждение  за исполнение государственными служащими  обязанностей представителя государства в хозяйственных обществах, акции (доли в уставных фондах) которых принадлежат Республике Беларусь, – 100 процентов;

средства, полученные от продажи квот на импорт, – 100 процентов;

7. средства, поступающие в республиканский бюджет в счет компенсации расходов государства в соответствии с законодательством, – 100 процентов;

8. доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности, находящиеся в республиканской собственности, кроме средств от реализации принадлежащего государству имущества в соответствии с законодательством о приватизации, – 100 процентов, если иное не предусмотрено законодательством;

9. доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства:

10. удержания из заработной платы осужденных в соответствии с законодательством – 100 процентов;

11. штрафы, подлежащие уплате в республиканский бюджет в соответствии с настоящим Кодексом и иными актами законодательства, – 100 процентов;

12. возмещение потерь, вреда;

13. добровольные взносы, поступающие в республиканский бюджет, – 100 процентов.

В республиканский бюджет могут также зачисляться другие неналоговые доходы, установленные законодательством [3].

В структуре функциональной классификации расходов государственного бюджета выделяется десять разделов:

1. Общегосударственные расходы. Этот раздел включает расходы на финансирование государственных органов, на международную деятельность, на обеспечение проведения выборов и референдумов, на обслуживание государственного долга, долгов органов местного управления и самоуправления, на финансирование государственного материального резерва, на формирование резервных фондов.
2. Национальная оборона.

В этом разделе отражаются расходы на оборону и Вооруженные  силы Республики Беларусь, обеспечение  военно-мобилизационной подготовки и другие.

3. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности.
4. Национальная экономика. В этом разделе расходы представляют собой денежные средства, направляемые на создание условий для постоянного роста объемов производства и повышения его эффективности.
5. Охрана окружающей среды
6. Жилищные и коммунальные услуги
7. Здравоохранение
8. Физическая культура и спорт, культура и средства массовой информации
9. Образование
10. Социальная политика [14, с. 55-56].

           В январе-апреле 2012 г., по информации Министерства финансов, в консолидированный бюджет Республики Беларусь поступило 48 трлн. рублей доходов, что в 2,6 раза больше, чем за январь-апрель 2011 г. (или 32,9 процента к ВВП против 31,8 процента в январе-апреле 2011 г.). В реальном выражении (скорректированные на индекс потребительских цен) они увеличились на 12,4 процента. Следует отметить, что динамика наполнения доходной части консолидированного бюджета страны в январе-апреле 2012 г. была выше динамики номинального роста ВВП, в отличие от января-апреля 2011 г.[2]

 

           Таблица 2.1 – ИСПОЛНЕНИЕ

консолидированного  бюджета Республики Беларусь, млрд. рублей

	Доходы	Из них		Расходы	Профицит (+), Дефицит (-)
		налоговые	неналоговые
январь-апрель 2011 г.	18 706,8	17 038,0	1 638,3	18 263,7	443,1
январь-апрель 2012 г.	47 973,6	42 926,7	4 964,9	42 961,9	5 011,7