Финансовая политика

Содержание

Введение…………………………………………………………………….……..3

Глава І. Понятие финансовой политики государства, ее структура, механизм и инструменты……………………………………………………………………5

1.1 Понятие и содержание финансовой политики государства………………5

1.2 Механизма и инструменты финансовой политики ………………………10

Глава ІІ. Финансовая политика: типы и последствия  экономического кризиса для России………………………………………………………………………17

2.1 Типы  финансовой политики………………………………………………..17

2.2 Последствия мирового финансового кризиса……………..……………….19

Глава ІІІ. Основные направления развития финансовой политики России..24

Заключение……………………………………………………………………..35

Список  используемых источников……………………………………………37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Рынок - сложная экономическая система  общественных взаимоотношений в  сфере экономического воспроизводства. Он обусловлен несколькими принципами, которые обуславливают его сущность и отличают от других экономических  систем. Эти принципы основываются на свободе человека, его предпринимательских  талантах и на справедливом отношении  к ним государства. Действительно, данных принципов немного, однако их важность для самого понятия рыночной экономики трудно переоценить. Причем эти основы, а именно: свобода индивида и честное соревнование - очень тесно связаны с понятием правового государства. Гарантии же свободы и честного соревнования могут быть даны лишь в условиях гражданского общества и правового государства.

     Актуальность  нашего исследование состоит в том, что Россия, пережив в недалеком  прошлом эпоху административно -  командной системы, построила довольно молодое государство с рыночной экономикой. И на данный момент эта  тема перехода к рынку рассматривается  не только учеными, различными редакциями журналов, но и затрагивает всех людей, ведь мы живем в данной стране и вопрос финансовой политике в переход  к рыночной экономической системы  является  в настоящее время  довольно дискуссионным.

     Объектом  данной работы являются правоотношения, складывающиеся в финансовой политике в процессе перехода к рыночной системе.

     Предметом данной работы является  финансовая политика России в условиях перехода к рыночной экономике.

     На  протяжении многих лет наша страна находилась за своеобразным занавесом, имя которому “административно-командная  система”, охватывающим все сферы жизнедеятельности общества, включая каждого человека.

     Самое яркое отражение данного явления  нашло в экономике государства, поскольку наряду с политикой  и правом она определяет основы государственной  и общественной жизни, именно в этой триаде проявляются наиболее четко  противоречия и закономерности развития общества.

     Именно  по этому целью данной курсовой работы является комплексный анализ финансовой политики России в процессе перехода к рынку и его последствия.

     Для достижения поставленной цели в курсовой работе были решены следующие задачи:

1. Дано  понятие финансовой политики государства;

2. Дана характеристика структуре механизма и инструментам финансовой политики

3. Выявлена финансовая политика России в условиях рыночной и административно-командной экономической системы;

4. Рассмотрена финансовая политика России в условиях смешанной и традиционной экономической системы

5. Определены перспективы развития параметров и инструментов Отечественной финансовой политики. 
 
 
 

Глава І. Понятие финансовой политики государства, ее структура, механизм и инструменты

1.1 Понятие и содержание финансовой политики государства

     Государство в любом обществе использует финансы  для осуществления своих функций  и задач, достижения определённых целей.

     Финансы – это особая форма экономических  отношений по поводу образования  и распределения денежных доходов, накоплений предприятий, участвующих  в производстве и реализации продукции (работ и услуг), централизованных и децентрализованных фондов денежных средств¹.

     Финансы в государстве есть политическая форма совокупной экономической  категории, которая воплощает себе всеобщность существования денег, бюджета, налогов и кредита на всех стадиях воспроизводственного процесса.

     Финансы – связывающее звено между  созданием и использованием национального  дохода. Они носят объективных  характер, выражают определенную сферу  производственных отношений и относятся  к базисной категории. По своему материальному  содержанию финансы - это целевые  фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы  страны. Они имеют свое характеризующее  свойство, отличающее их от других экономических  категорий. Оно состоит в том, что финансы выражают одностороннее  и безвозмездное движение стоимости. Еще финансы во многом зависят  от проводимой правительствами финансовой политики².

     Финансовая  политика играет в реализации поставленных целей существенную роль.

     Финансовая  политика представляет собой совокупность государственных бюджетно-налоговых  и иных финансовых механизмов, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование  для выполнения государством своих  функций.

     Финансовая  политика как предмет призван  найти ответы, например, на вопросы: как в конкретных экономических  и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и  задач; как изменить экономическую  структуру общества в рамках действующих  финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения этих механизмов; в каком направлении должна развиваться  финансовое строительство; как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики  с достижением краткосрочного и  долгосрочного финансового успеха; каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует  опереться и каким образом.

     Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Поэтому  финансовая политика призвана создать  благоприятные условия для активизации  предпринимательской деятельности, определить рациональные формы изъятия  доходов предприятий в пользу государства и долю участия населения  в формировании финансовых ресурсов³.

     Содержание  финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

     1) разработку общей концепции финансовой  политики, определение ее основных  направлений, целей, главных задач;

     2) управление финансовой деятельностью  государства и других субъектов  экономики. Основу финансовой  политики составляют стратегические  направления, которые определяют  долгосрочную и среднесрочную  перспективу использования финансов  и предусматривают решение главных  задач, вытекающих из особенностей  функционирования экономики и  социальной сферы страны. Одновременно  с этим государство осуществляет  выбор текущих тактических целей  и задач использования финансовых  отношений. Они связаны с основными  проблемами, стоящими перед государством, в области мобилизации и эффективного  использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и  социальных процессов и стимулирования  передовых направлений развития  производительных сил, отдельных  территорий и отраслей экономики.  Все эти мероприятия тесно  взаимосвязаны между собой и  взаимозависимы.

     В составе финансовой политики, как  правило, выделяют как относительно самостоятельные бюджетную и кредитно-денежную политики.

     Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном кодексе, других законодательных  актах, определяющих форму бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс⁴. Собственно бюджетная политика выражается в определении источников формирования доходов государственного бюджета, в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в определении источников и способов покрытия бюджетного дефицита, форм и методов управления государственным долгом. От характера решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики, тип построения модели бюджетного федерализма в государствах с федеративным устройством⁵.

     В свою очередь, в составе бюджетной  политики приобретают относительную  самостоятельность налоговая, таможенная, инвестиционная политики и политика управления государственным кредитом.

     Налоговая политика направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор  состава налогов, размера налоговых  ставок, льгот и санкций по каждому  виду налогов. Она решает следующие  задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение  развития сфер экономики, деловой активности внутри страны); контролирующие (организация  контроля при помощи систем и методов  налогообложения за деятельностью  хозяйствующих субъектов и граждан). Главной целью налоговой политики является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами.

     Таможенная  политика представляет собой специфическую  область налоговой и ценовой  политики со своими специфическими формами  и методами влияния на экономику  государства в зависимости от конкретных экономических целей  при взаимодействии с другими  государствами. Государство, используя  определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг  и сдерживать или поощрять экспорт  товаров и услуг из страны.

     Инвестиционная  политика связана с созданием  условий для привлечения отечественных  и иностранных инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика как часть  финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы огромные капиталы «не убегали» из России, а, наоборот, чтобы приходил приток иностранного капитала.

     Политика  управления государственным кредитом связана с обеспечением деятельности государства в качестве заемщика, кредитора и гаранта. Это совокупность действий государства, связанных с  обслуживанием и погашением государственного долга, выпуском и размещением новых  займов, поддержанием вторичного рынка  долговых обязательств, регулированием рынка государственного кредита. В  России регулируют и осуществляют эту  деятельность Министерство финансов РФ и Центральный банк РФ, которые  определяют общий объем бюджетного дефицита, объем и характер займов, необходимых для его финансирования.

     Кредитно-денежная политика представляет собой часть  социально-экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечением стабильных темпов экономического развития.

     В свою очередь, в составе кредитно-денежной политики приобретают относительную  самостоятельность денежная, кредитная, ценовая политики и финансовая политика на рынке ценных бумаг.

     Денежная  политика направлена на обеспечение  устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование  инфляции, стабилизацию национальной валюты.

     Кредитная политика направлена на обеспечение  своевременности и бесперебойности  расчетов в народном хозяйстве и  в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и  регулирование деятельности банковской системы).

     Ценовая политика - регулирование и корректировка  цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур – монополистов; формирование и  утверждение цен на использование  или реализацию естественных ресурсов страны – недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.

     Финансовая  политика на рынке ценных бумаг –  управление деятельностью финансового  рынка (через регламентацию, эмиссию  и размещение государственных и  корпоративных ценных бумаг и  регулирование их оборота (курсы  покупки и продажи); через упреждающее  повышение или понижение Центральным  банком ставок рефинансирования, что  влияет на уровень доходности на рынке  ГКО-ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов  нерезидентов)⁶.

     Все большее значение приобретает международная  финансовая политика. В ее основе лежит  управление валютно-финансовыми и  кредитными отношениями в сфере  международных отношений, связанных  как с международным разделением  труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с  участием в деятельности международных  организаций, в том числе, и в  международных финансовых организациях.