Естественные монополии и их роль в экономике России

б) Не все исследователи акцентируют свое внимание на таком виде монополии, как легальные монополии. Е. Ф. Борисов определяет их: легальные монополии образуются на законном основании. Этим защищают от конкуренции и неправомерного использования патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образцы; авторские права; товарные знаки. [3, c. 80]

в) Искусственные монополии. Под этим условным понятием понимают объединения, создаваемые ради получения монополистической выгоды. Искусственные монополии выступают в виде различных монополистических отношений.

В результате концентрации производства могут возникнуть разные организационные формы монополии: картель, синдикат, трест, концерн и др. Изучив исследования в области искусственных монополий Е. Ф. Борисова и В. В. Яновой, получены следующие обобщенные определения основных видов искусственной монополии:

                  картель – простейшая форма монополистического объединения. Объектами соглашения могут быть: ценообразование, сферы влияния, условия продаж, использование патентов. Действуют картели, как правило, в рамках одной отрасли, попадают под действие антимонопольного законодательства. Участники картеля сохраняют юридическую и хозяйственную самостоятельность и осуществляют свою деятельность в соответствии с картельным договором – соглашением о ценах, рынках сбыта, объемах производства, обмене патентами и т.д. В настоящее время крупнейшим картелем считается Международный электротехнический картель, объединяющий 55 компаний из 11 стран мира («Телефункен», «Сименс», «Хитачи» и др.);

                  синдикаты – организационная форма монополистического объединения, при котором вошедшие в него теряют коммерческую сбытовую самостоятельность, сохраняют юридическую и производственную свободу действий. В синдикате сбыт продукции, распределение заказа осуществляется централизованно. Они были широко распределены в дореволюционной России. Возникли международные синдикаты. Так, алмазный синдикат «Де Бурс» сосредоточил в своих руках реализацию практически всех добываемых в мире необработанных алмазов. Россия, как и многие страны мира, вынуждена сотрудничать с этим синдикатом;

                  трест – форма монополистического объединения, при которой вошедшие в него предприятия теряют и производственную, и коммерческую самостоятельность предприятий, руководство осуществляется из единого центра. Прибыль треста распределяется в соответствии с деловым участием отдельных предприятий;

                  концерн – организационная форма объединения предприятий различных отраслей, находящихся под единым управлением и финансовым контролем. Обычно в состав концерна, кроме производственных, транспортных и торговых предприятий, входят банки или какие-то другие финансовые организации – страховые, пенсионные фонды, кредитные учреждения и др. Участники концерна остаются формально самостоятельными, но контролируются и управляются единим центром компании. Такая структура позволяет повысить конкурентоспособность фирмы за счет внутреннего финансирования, продажи продукции, подразделение концерна по внутренним тарифным ценам, передачи ноу-хау и т.д;

                  пул получил распространение в области использования проектов. Участники пула приходят к взаимовыгодным соглашениям о форме передачи патентов и лицензий. Прибыль распределяется в соответствии с квотой, определяемой при вступлении в пул;

                  холдинг – акционерная компания, владеющая контрольным пакетом акций юридически самостоятельных предприятий для осуществления контроля над их операциями.

Особенности и сущность всех видов монополистических объединений ярко проявляются в целях и характере их поведения.

В следующей главе подробно рассмотрен такой вид монополии, как естественная монополия.

Глава 2. Естественные монополии: сфера деятельности, характерные черты, регулирование, роль в рыночной экономике, реформирование.

2.1. Сущность естественных монополий в рыночной экономике.

Естественная, или чистая, монополия – такая модель рынка, когда одна фирма является единственным производителем продукта, у которого нет заменителей. Из исследуемого материала я выделила следующие характерные черты:

                  единственный продавец, т. е. отрасль, состоит из одной фирм. Здесь «фирма» и «отрасль» – синонимы. Одна фирма является единственным производителем данного продукта или единственным поставщиком услуги;

                  нет заменителей данного продукта. Продукт монополии уникален в том смысле, что не существует хороших или близких заменителей. С точки зрения покупателя, это означает, что нет приемлемых альтернатив.

                  фирма диктует цену. Отдельная фирма, действующая в условиях чистой конкуренции, не оказывает влияние на цену товара: она соглашается с ценой «соглашается с ценой». Чистый монополист осуществляет значительный контроль над ценой. И причина очевидна: он выпускает и, следовательно, контролирует общий объем предложения;

                  вхождение в отрасль заблокировано в виде: а) эффекта масштаба; б) отсутствия заменителей; в) собственности на патенты и научные исследования. Эти барьеры помогают объяснить существование чистой монополии и других неконкурентных рыночных структур. Барьеры для вступления в отрасль, которые являются очень значительными в краткосрочном периоде, оказываются преодолимыми в долговременном периоде.

Таким образом, естественная монополия (монополия в узком смысле) – это монополия на редкие и невоспроизводимые факторы производства (земля, газ, нефть, редкие металлы и др.). Естественный монополист производит уникальный продукт – для него нет заменителя. Например, газовое отопление дома. Нет газа – и тепла нет. И получается: являясь единственным производителем газа, монополист занимает господствующее положение на рынке. Будет ли он чинить произвол – «вздрючивать» цены до невероятных размеров или менять режим подачи газа по своему усмотрению? Может быть, ему так хотелось, но это не так. И всё потому, что большинство естественных монополистов создаются правительством. Правительство может выдать патент на один из уникальных продуктов, авторское право на какую-то вещь или же лицензию на право заниматься бизнесом на определенном рынке, не имея конкуренции. Муниципалитеты дают лицензии компаниям, владеющим электростанциями, газовыми компаниям и компаниям, владеющим коммуникациями, чтобы предотвратить дублирование эксплуатации мощностей.

Достаточно подробно рассказал о сфере деятельности субъектов естественных монополий О. А. Беляев в своем пособии «Предпринимательское право». Он утверждает, что сами по себе сферы естественных монополий являются «подвижными». [2, c. 309] Иными словами, по основным характеристикам естественной монополией можно назвать многие отрасли, однако формально эти сферы определяются только на уровне закона. В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об естественных монополиях» на сегодняшний  день в нашей стране легализованы семь рынков естественной монополии, которые О. А. Беляев подробно раскрыл в своем пособии.

1.    Естественной монополией являются железнодорожные перевозки. В сфере железнодорожного транспорта полностью отсутствует внутриотраслевая конкуренция. Параллельные железнодорожные линии контролируются одной и той же железной дорогой, грузовые и пассажирские перевозки дальнего следования, как правило, выполняет один и тот же оператор.

2. К естественной монополии относятся услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов. Услуги транспортных терминалов включают производственные операции по приемке, перемещению и сдаче грузов, которые неразрывно связаны с обслуживанием перевозчика. Услуги портов и аэропортов – производственные операции по обработке грузов, обслуживанию пассажиров, морских и речных судов, самолетов.

3. Естественную монополию составляют услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Субъектами естественной монополии в этой сфере являются ФГУП «Почта России», ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» и др.

4. В нефтяной отрасли естественной монополией является транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. Транспортировка нефти и нефтепродуктов состоит из нескольких технологически неотделимых процессов, для каждого из которых устанавливают свои тарифы.

5.    В газовой промышленности к естественной монополии относится транспортировка газа как по магистральным, так и по распределительным трубопроводам. Магистральные газопроводы входят в газотранспортную систему  компании «Газпром».

6. Естественной монополией являются услуги по передачи электрической и тепловой энергии. Эти услуги оказываются посредством совокупности электрических и тепловых сетей, устройств преобразования энергии и проч.

7.  Сферой  деятельности естественных монополистов являются услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Они представляют собой комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы технических устройств электростанций.

Как же организуют свою производственную деятельность естественные монополий, как они минимизируют свои потери, производят ценообразование?

2.2. Ценообразование по Рамсею: минимизация потерь в эффективности естественных монополий.

Краеугольным камнем теории экономической эффективности естественных монополий является требование равенства цен и предельных затрат производства. Данное правило выводится из максимизации чистых общественных выгод, измеряемых суммой излишков потребителей и производителей. Его логика проста: если цена какого-либо блага не равна предельным затратам его производства, то цена не будет подавать правильных сигналов потребителям, чтобы оптимальное количество блага было запрошено и произведено. Если цена выше предельных затрат, некоторые потребители откажутся от покупки определённых количеств блага, хотя затраты на производство этих количеств они готовы были бы оплатить.

Естественные монополии отличаются тем, что их средние затраты выше предельных, так что ценообразование по предельным затратам приводит их к убыточности (дефициту средств). Это порождает ряд проблем. Во-первых, если указанные дефициты покрывать за счёт налоговых поступлений, то деформация системы рыночных цен, производимая самими налогами, может оказаться большей, чем искажения при ценообразовании по средним затратам. Во-вторых, мотивация управляющих к эффективной работе ослабевает, когда естественным монополиям гарантировано, что их убытки будут покрываться. Кроме того, в этом случае, если компания, являющаяся естественной монополией, обращается на рынок капитала за инвестиционными ресурсами, ответственность акционеров за эффективность использования капитальных вложений ослабляется. Вдобавок возникает неопределенность и в вопросе о собственнике вновь создаваемых активов компании. Другое решение проблемы дефицита средств у естественных монополий заключается в отступлении от принципа ценообразования по предельным затратам для обеспечения безубыточности, но при условии минимизации потерь в эффективности, вызванных таким отступлением.

Минимизацию потерь в эффективности обеспечивает так называемое ценообразование по Рамсею. Фрэнк Рамсей (1903–1930) опубликовал свою ставшую знаменитой статью в 1927 г. Суть приложения его метода к ценообразованию заключается в следующем. Пусть естественная монополия производит несколько видов продукции (услуг). На каких уровнях установить цены, превышающие предельные затраты и обеспечивающие безубыточность естественной монополии в целом, чтобы потери в экономической эффективности были минимальны?

Ответ: повысить цены относительно предельных затрат обратно пропорционально эластичности спроса. Математически это правило можно представить так:

= ,

где – цены товара i; – предельные затраты производства товара i; – эластичность спроса на товар i по его цене; – константа (подбирается так, чтобы выполнялось условие безубыточности). [13, 213] 

Это же правило можно сформулировать иначе, если нам известны оптимальные объёмы выпуска всех продуктов естественной монополии, т. е. объёмы, удовлетворяющие спрос, задаваемый ценами, равными предельными затратам. Эти объемы служат точкой отсчета. Правило формулируется так: сокращайте объемы выпуска всех продуктов в одинаковой пропорции до тех пор, пока общая выручка не сравняется с общими затратами.

Правило Рамсея можно рассматривать как теоретическое основание для установления цен в соответствии с ценностью услуги. За рубежом давно известна практика установления грузовых железнодорожных тарифов в соответствии с этим принципом ценообразования. Тарифы на перевозку гравия, песка, картофеля, апельсинов относительно ниже, чем тарифы на перевозку спиртных напитков, электронного оборудования или легковых автомобилей.

Рассмотрим, ценообразование по Рамсею на числовом примере. Пусть естественная монополия выпускает два продукта: X и Y. Например, ТЭЦ производит электроэнергию и тепло. Железная дорога перевозит пассажиров и грузы. Такое предприятие использует значительную часть своего оборудования одновременно в производстве двух видов продуктов (услуг).              Предположим, что естественная монополия имеет следующую функцию общих затрат (в тыс. руб.):

ТС = 1800 + 20Х +20Y.

Пусть рыночный спрос на её продукцию задается функциями:

X = 100 –

Y = 120 –.

Здесь существенно то, что мы предполагаем независимость спроса на продукт X от цены на продукт Y, и наоборот. Это позволит значительно упростить демонстрацию результата.

Ясно, что предельные затраты производства каждого продукта равны 20 тыс. руб. Цены, установленные по предельным затратам, покроют лишь переменную часть затрат, но не постоянные затраты в сумме 1.8 млн руб.

Рассмотрим возможность установления цен на продукты выше предельных затрат таким образом, чтобы в точности покрыть и постоянные затраты.

Пусть сначала порядок действий шел не по правилу Рамсея, а просто были повышены обе цены в одинаковой пропорции так, чтобы общая выручка покрывала общие затраты. В этом случае цена каждого товара должна быть повышена до 36.3 тыс. руб. Такое решение представлено на рис. В соответствии с кривыми спроса монополия реализует 47.6 ед. товара Y и 63.6 ед. товара X. Это принесёт превышение выручки над переменными затратами, равное сумме площадей фигур ECDF и ECJK, т. е. как раз 1.8 млн руб.