Доходы и Расходы местных бюджетов

• лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками;

• лицензионный сбор за право проведения аукционов и  лотерей. К прочимсборам относятся:

• целевые сборы  на содержание милиции, благоустройство, образование и другие цели (сбор с владельцев собак, сбор за выдачу ордера на квартиру, сбор за парковку автотранспорта, сбор за право использования местной символики,

сбор за участие  в бегах на ипподромах, сбор ча выигрыш на бегах, сбор с лиц, участвующих в игре на тотализаторе на ипподроме, сбор со сделок, произведенных на биржах, сбор за право проведения кино- и телесъемок, сбор за уборку территории населенных пунктов, сбор за открытие игорного бизнеса и

др.)На местном уровне приоритетными являются налоги на имущество и налог на землю, поскольку имущество и земля имеют определенную территориальную принадлежность.

Из числа местных  налогов и сборов общеобязательными являются:

1) налог на имущество  физических лиц;

2) земельный налог;

Они устанавливаются  законодательными актами Российской Федерации. В частности,

объект налогообложения, плательщики и порядок зачисления по налогу на имущество

физических лиц  определены Законом РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», порядок определения и зачисления земельного налога регламентирован Земельным кодексом и Законом РФ «О плате за землю».

Местные налоги и  сборы оказывают регулирующее влияние  на развитие социальной

инфраструктуры  территории и более понятны налогоплательщику. Вместе с тем поступление местных налогов и сборов в доходную часть местных бюджетов

городов и районов  неодинаково и зависит от специфики  района, особенностей формирования доходной части бюджета. Доля средств, собираемых с помощью местных налогов и сборов, колеблется от 17 до 0,7%. Наиболее заселенные

районы, имеющие  развитую структуру производства, получают больше средств за счет местных налогов и сборов.

Предельная ставка лицензионного сбора за право торговли винно-водочными изделиями и пивом установлена в размере 50 минимальных месячных оплат труда для юридических лиц и 25 минимальных месячных оплат труда в год для физических

лиц—предпринимателей. В числе местных налогов предусмотрен и другой сбор, требующий приобретения соответствующей лицензии, — лицензионный сбор за право проведения местных

аукционов и лотерей. данный сбор также уплачивают юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, выступающих в роли устроителей местных аукционов и лотерей. Предельный размер ставки сбора установлен на уровне 10% стоимости заявленных к аукциону товаров или суммы, на

которую выпущены лотерейные билеты.

Сбор  за право использования  местной символики уплачивают производители продукции, на которой использована местная символика — гербы, виды городов,местностей, исторических памятников и пр. Сбор взимается по ставке 0,5% от стоимости реализуемой продукции с местной символикой.

Сбор  за уборку территорий уплачивают владельцы строений. При этом объектом обложения является объем выполненных работ в стоимостном выражении,

определенный исходя из убираемой площади и нормативных расценок по ее оплате.

Конкретные ставки сбора устанавливают исходя из нормативов и расценок убираемой площади (кв.м) на одного человека.

Сбор  на содержание милиции, благоустройство  территории, нужды  образования и иные цели уплачивается по ставкам, устанавливаемым местными органами власти, в процентах от фонда оплаты труда, рассчитанного исходя из установленного законом минимального размера оплаты труда и среднесписочной

численности работающих. При этом предельный размер ставки сбора составляет 3%.

Сбор на содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования и

иные цели рассчитывается по следующей формуле

Н = (ММОТ х С_СЧ х Ч_М) х С_М, где: Н — сумма

налога; ММОТ —  минимальная месячная оплата труда; С_СЧ —

среднесписочная численность работников; Чм — число  месяцев в налогооблагаемом периоде, в течение которых применяется соответствующий ММОТ; С_М — утвержденная ставка налога.

Налог на рекламу уплачивается предприятиями в том случае, если они рекламируют свои услуги на территории города, района и иной административной единицы, где введен этот налог.

Налог рассчитывается по ставкам, установленным местными органами власти (но не более 5%), от стоимости услуг по рекламе (без учета НДС и спецналога).

Налог может уплачиваться в бюджет двояко: либо непосредственно

рекламодателем, либо путем перечисления суммы налога одновременно с оплатой услуг по рекламе рекламному агентству, которое берет на себя уплату этого налога в бюджет.

Конкретные сроки  уплаты и порядок расчета местных налогов устанавливаются решениями местных органов власти.

3.3 Регулирующие доходы  местных бюджетов

 

Местные органы власти заинтересованы в собственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет.

Постоянно увеличивающиеся  расходы местных бюджетов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывали необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществлялось главным образом за счет регулирующих

источников, т. е. средств, поступивших из источников вышестоящих бюджетов.В число главных регулирующих доходов местных бюджетов входят отчисления:

• от налога на добавленную  стоимость;

• от акцизов;

• от налога на прибыль (доход) предприятий;

• от налога на дохдоды физических лиц.

Нормативы отчислений регулирующих доходов утверждаются вышестоящими

территориальными  органами власти в зависимости от общей суммы расходов

местного бюджета  и объема его собственных доходов.

     Значение регулирующих доходов.

По объему и  экономическому значению ведущее положение в доходах местных бюджетов занимают отчисления от регулирующих налогов. Их роль заключается не только в обеспечении финансовыми ресурсами местных органов власти, но и в

повышении их заинтересованности в мобилизации средств в вышестоящий бюджет,в повышении эффективности производства на подведомственной им территории.

Существующая система  регулирования местных бюджетов имеет ряд достоинств. Она позволяет обеспечить необходимыми средствами местные бюджеты независимо от

производительности местных источников, создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц, стимулирует местные

органы власти к выполнению планов мобилизации  федеральных и региональных налогов.

. 

4. Расходы местных бюджетов

Развитие экономического потенциала страны, увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основными факторами увеличения числа и объема территориальных бюджетов.

Рост территориальных  бюджетов непосредственно связан с процессом урбанизации, следовательно, расширением социально-бытовой инфраструктуры. В общем объеме

территориальных бюджетов постоянно увеличивается удельный вес городских и поселковых бюджетов.Рост городских поселений, увеличение числа городских жителей, рост крупных

городов, где бюджетные  расходы на одного жителя в пять-семь раз выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходов городских бюджетов, темпы роста которых опережают темпы роста звеньев местных бюджетов.

Наиболее ярко последствия экономических и социальных процессов отражаются на расходной части территориальных бюджетов. Главными сторонами деятельности территориальных органов власти являются разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.

Увеличение числа  поселений, особенно в новых районах освоения, осуществление мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест влекут расширение расходов территориальных бюджетов. Возрастание расходов связано как с новым строительством, так и с

повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

Следует отметить, что структура расходов отдельных  видов территориальных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его

территориальным органам различного уровня. Так, республиканским, краевым, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятий

местной промышленности, жилищно-бытового хозяйства и торговли, поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же районных, поселковых и сельских органов власти находятся в основном социально-культурные

учреждения.

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта

Российской Федерации;

2) расходы, связанные  с осуществлением отдельных государственных полномочий,

переданных органам местного самоуправления;

3) расходы, связанные  с обслуживанием и погашением  долга по муниципальным займам;

4) расходы, связанные  с обслуживанием и погашением  муниципального долга по ссудам;

5) ассигнования  на страхование муниципальных  служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского

риска;

6) иные расходы,  предусмотренные уставом муниципального  образования.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета  устанавливается уставом

муниципального  образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг),

финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе

открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом

местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение

работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,

выступают органы или должностные лица местного самоуправления.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов

финансируются следующие  функциональные виды расходов:

• содержание органов  местного самоуправления;

• формирование муниципальной  собственности и управление ею;

• организация, содержание и развитие учреждений образования,

здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

• содержание муниципальных  органов охраны общественного порядка;

• организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

• муниципальное  дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

• благоустройство  и озеленение территорий муниципальных образований;

• организация  утилизации и переработки бытовых  отходов (за исключением радиоактивных);

• содержание мест захоронения, находящихся в ведении  муниципальных органов;

• организация  транспортного обслуживания населения  и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

• обеспечение  противопожарной безопасности;