Бюджетно-налоговая политика и её особенности в Республике Беларусь

gn="justify">       Два американских экономиста Т. Сарджента  и Н. Уэллес в статье “Немного неприятностей монетаристской арифметики”(1981) доказали, что долговое финансирование дефицита государственного бюджета в долгосрочном периоде может привести к ещё более высокой инфляции, чем эмиссионное.

       Чтобы избежать высокой инфляции, разумнее не отказываться от эмиссионного  способа  финансирования, а использовать его  в сочетании с долговым.

       Источником  покрытия бюджетного дефицита могут  быть внешние займы. Если они будут  использованы для структурной перестройки  экономики, то такой бюджетный дефицит  будет способствовать развитию производства.

       Бюджетный дефицит порождает  государственный  долг.

       Государственный долг – это сумма задолженности  государства своим или иностранным  физическим и юридическим лицам. В странах с рыночной экономикой он состоит из общей суммы бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных излишков и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам ( за вычетом  той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определённую дату.

       Бюджетный дефицит и государственный долг взаимосвязаны. О размере государственного долга и величине дефицита бюджета  судят по доле этих показателей в  ВВП, однако вопрос о критическом  значении показателей оставляется  открытым. Так, в некоторых   странах размер государственного долга превышает половину ВВП, а расходы его обслуживание приближаются к десятой части всех расходов бюджета. Однозначно можно утверждать следующее: размер государственного долга становится непосильным бременем для бюджетной системы, если процентные выплаты по нему настолько велики, что становятся основной причиной дефицита госбюджета. Поэтому при анализе динамики государственной задолженности дефицит госбюджета разделяется на общий и первичный.

       Первичный дефицит представляет собой общий  дефицит, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу. Именно первичный дефицит необходимо рассматривать  как инструмент стабилизационной политики. Если же при большой величине государственной  задолженности общий дефицит  бюджета в значительной части  направляется на выплату процентов  по государственным ценным бумагам, то такая  ситуация должна рассматриваться  как критическая для финансовой системы страны.

       На  динамику государственной задолженности  влияет целый ряд факторов, ключевыми  из которых являются соотношение  между общим и первичным дефицитом, темп роста ВВП и реальная ставка процента по государственным ценным бумагам. Государственный долг уменьшается, когда образовывается первичный  избыток, а также когда темп прироста ВВП превышает реальную ставку процента и увеличивается в противном  случае.

       Зависимость между текущим бюджетным дефицитом  и темпами роста можно представить  в формальном виде.

       Пусть g – доля государственного долга (GD) в ВВП (Y), а τ– темп экономического роста: 
 
 

       Тогда дефицит государственного бюджета  в момент времени t составит: 
 

       Или 

       Данное  выражение представляет собой зависимость  между долей дефицита госбюджета в ВВП и темпом экономического роста. То есть, чем выше темпы экономического роста, тем больший уровень бюджетного дефицита может выдержать экономика страны.

       Различают внутренний и внешний государственный долг. Внутренний долг – это долг государства населению, предприятиям, организациям и правительствам других стран [6, стр.324].

       Основные  проблемы и негативные последствия большого государственного долга, заключается в  следующем:

       1. Снижается эффективность экономики, поскольку отвлекаются средства из реального сектора экономики как на обслуживание долга, так и на выплату самой суммы долга;

       2. Усиливается неравенство в доходах;

       3. Рефинансирование долга ведёт к росту  ставки процента, что вызывает вытеснение инвестиций в краткосрочном периоде, а в долгосрочном периоде может привести к сокращению производственного потенциала страны;

       4. Необходимость выплаты процентов по долгу может потребовать повышение налогов, что приведёт к подрыву действия экономических стимулов;

       5. Возлагает бремя выплаты долга на будущие поколения, что может привести к снижению уровня их благосостояния;

       6. Может появиться угроза долгового и финансового кризиса.

       В силу того, что бюджетные дефициты, рост государственного долга порождает  серьёзные проблемы для экономики, правительства большинства стран  в настоящее время перешли  от политики бюджетного финансирования к сокращению государственных расходов и изменению налоговой политики.

       Бюджетно-налоговая  политика в Республики Беларусь как  целенаправленная деятельность государства  по определению основных задач и  количества параметров формирования доходов  и расходов бюджета, управления государственным  долгом является основным инструментом экономической политики государства.

       Основные  направления бюджетно-налоговой  политики  в Республике Беларусь. Бюджетно-налоговая политика в предстоящем  пятилетии будет направлена на создание макроэкономических условий для  стимулирования экономического роста  и структурной перестройки экономики, снижение налоговой нагрузки и повышение жизненного уровня народа.

       Одним из важнейших направлений налоговой  реформы станет упрощение налоговой  системы, и реальное снижение налогового бремени на экономику [1,стр.254].

       В целях совершенствования  налоговой  системы  будут реализованы  следующие мероприятия:

       1. Улучшение налоговой структуры за счёт повышения доли и значения прямого налогообложения, применения общепринятых моделей построения основных налогов и сборов, пересмотра применяемых налоговых льгот, расширения налоговой базы каждого из установленных налогов и сборов;

       2. Снижение нагрузки на фонд заработной платы;

       3. Оптимизация ставок и совершенствования механизма уплаты страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и отчисления в государственный фонд содействия занятости;

       4. Повышение стимулирующей роли таможенной политики;

       5. Выравнивание условий налогообложения для всех категорий плательщиков путем оптимизации налоговых ставок;

       6. Оптимизация соотношения республиканских и местных налогов и сборов с ориентацией на повышение роли и расширение самостоятельности местных бюджетов за счёт увеличения удельного веса имущественных налогов и экологических платежей.

       При сохранении высокого уровня социальных расходов бюджетная политика в 2010 г. была направлена на :

       1. Создание условий для полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств государства и концентрацию ресурсов бюджета на решение ключевых задач при одновременном сокращении неэффективных расходов;

       2. Обеспечение эффективной работы системы управления государственными финансами на всех стадиях бюджетного процесса, включая формирование новых систем финансовой поддержки регионов;

       3. Принятие мер по совершенствованию процедур государственных закупок, устранению нарушений в данной сфере [Основные положения программы социально-экономического развития РБ на 2006-2010 гг.] 
 
 
 
 
 

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
 

       Подводя  итоги рассмотрения бюджетно-налоговой  политики,  я  пришла  к выводу, что воздействие на  экономику  государственных  расходов  и  налогов противоречиво:   с   одной   стороны,   государственные   расходы    создают дополнительный платёжеспособный спрос и тем  самым  позволяют  стимулировать  экономический  рост,  но  с  другой  стороны,  используемое  для  этой  цели налогообложение  населения  может  сокращать  его   потребительский   спрос.

       Государство пытается вовлечь в оборот временно свободные средства,  создать, посредством  перераспределения оптимальные  условия  для  воспроизводственного процесса.

         Как крупнейшая экономическая  реальность,  охватывающая  все   сферы  жизни страны, государственные  расходы  играют  центральную   роль  при  определении структуры  потребления, инвестиций и прибыли  в экономике.

         Изменение  государственных   расходов  и  налогов  оказывает   влияние   на величину дохода. Это повышает возможности использования  фискальной  политики для стабилизации  экономики. Когда экономика переживает  спад,  возможно,  для расширения  выпуска следует снижать налоги  или  увеличивать  государственные  расходы. А когда экономика   на  подъёме,  следовало  бы  повышать  налоги  и сокращать  расходы, чтобы вернуть экономику  к состоянию полной занятости.

         На практике фискальная  политика  активно  используется  в   целях  стабилизации  экономики.  Расширение государственных расходов  и  снижение  налогов применяется,  когда надо помочь  экономике   выбраться  из  кризиса.  Снижение  расходов  и  увеличение  налогов   практикуется,   когда   надо   затормозить чрезмерный подъём.

       В настоящее время бюджетно-налоговая  политика и бюджет неотделимы друг от друга.   Эта   политика   является   важнейшим   инструментом   формирования государственного  бюджета.  С   другой   стороны   она   включает   в   себя теоретическую основу и  на  практике  определяет  статьи  расхода  бюджетных средств.

         Также  хочу  отметить,  что   через   налоговую   политику   и   бюджетное

       финансирование  предоставляется  возможность  влиять  на  различные  стороны хозяйствования, способствуя ускорению  обновления  производственных  фондов, быстрейшему  внедрению  в производство научно-технического прогресса.

         Однако не во всех странах  бюджетно-налоговая политика способна  обеспечить стабильное  поступление   денежных  средств в  государственную   казну.  Ряду стран, особенно  развивающихся, приходится  сталкиваться  с  таким  явлением, как бюджетный  дефицит.  В настоящее время  очень насущной  является  проблема  государственного долга.  Особенно  остро  этот  вопрос  стоит   в  странах  с развивающейся  экономикой.

         Меры фискальной политики не  всегда  успешны.  Порой  они   сопровождаются обременительными  проявлениями,  могут  даже   препятствовать   стабилизации  национальной экономики. Иногда  это  неизбежные  болезни   роста,  а  конечный результат  будет благотворным.

         Изучение  источников  формирования  государственного  бюджета,  а   также факторов, влекущих за собой  дефицит бюджета, является  одной   из   важнейших задач ряда  государственных  институтов.  Также   отмечу,  что  рациональное  использование государством своего  бюджета ведёт  к  повышению   уровня  жизни населения.

         Я считаю, что необходимо совершенствовать  бюджетный механизм и  укреплять  его  доходную  базу  для   укрепления  денежного  обращения   и   финансового положения.

       Всестороннее  изучение этого  вопроса,  а  также  грамотное  использование механизмов  бюджетно-налоговой  политики  позволяет  обеспечить   стабильные темпы   экономического   роста,   возможность   использования   государством экономических  рычагов регулирования.

         Подводя итоги, хочу отметить,  что  проблема  госбюджета,  независимо  от места и времени,  будет оставаться актуальной. Но  грамотно сформированная  и последовательно   проводимая  бюджетно-налоговая   политика,   как   правило,  характеризуется      достижением      макроэкономической      стабильности, сбалансированностью  государственных   финансов  и   ведет   к   стабильному, уравновешенному и  не побоюсь этого слова  процветающему  образу  жизни  всех субъектов государства. 
 
 

       СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 
 

1. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. – М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Издательство “ Дело и Сервис”, 2000.-461 с.
2. Макроэкономика. 2-е изд. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., – СПб.: Питер,2008.- 288с.: ил. – (серия ” краткий курс” ).
3. Макроэкономика : курс интенсивной подготовки./ И. В. Новикова [ и др.]; под ред. И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского. 2-е издание.- Минск: ТетраСистемс, 2009.- 304 с.
4. Макроэкономика (в вопросах и ответах): учеб.-метод. Пособие / Л.В. Бондарь, Т.В. Букас, М.В. Давшан и др.; под общ. Ред. А.К. Шимко.- Минск: Частный институт управления и предпринимательства, 2007. – 74 с.
5. Макроэкономика: М.К. Бункина,  А.М.  Семёнов.  – М.:  «Дело и Сервис»,   2000г.
6. Мэнкью Н.Г. Принципы макроэкономики.- СПб.: Питер, 2003.- 576 с.
7. Основные положения программы социально-экономического развития РБ на 2006-2010 гг.
8. Проект основных направлений бюджетно-налоговой политики РБ на 2009-2010 гг.
9. Сакс Дж. Д., Ларрен  Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход.- М.: 1996.-848 с.
10. Тарасевич Л.С., Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский  А.И. Макроэкономика: учебник/ Общая редакция Л.С. Тарасевича.- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-656 с.
11. http://liberty-belarus.info.