Бюджетно-налоговая политика и её особенности в Республике Беларусь

Учреждение  образования

«Частный  институт управления и предпринимательства» 

Кафедра ________________________        
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА  
 

На тему “Бюджетно-налоговая  политика  и  её  особенности  в      Республике Беларусь”

по дисциплине “Макроэкономика” 
 
 
 
 
 
 

Студент(ка) Калесник Майя Евгеньевна

Курс 2, группа 1

Факультет заочного отделения

Специальность Экономика и управление на предприятии

Руководитель _____________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                Минск 2011

       СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

       ВВЕДЕНИЕ_________________________________________________3

1. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА____5
1. КРАТКОСРОЧНЫЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЦЕЛИ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЁ ИНСТРУМЕНТЫ____________________5
2. СТИМУЛИРУЮЩАЯ И СДЕРЖИВАЮЩАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА______________________________________________________5
2. ДИСКРЕЦИОННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА___________8

       2.1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ. МУЛЬТИПЛИКАТОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК__________________________________8

       2.2. СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ (ТРАНСФЕРТЫ), ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОВОКУПНЫЙ ВЫПУСК______________________________________9

       2.3. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ. НАЛОГОВЫЙ МУЛЬТИПЛИКАТОР_____________________________________________10

        3. НЕДИСКРЕЦИОННАЯ ФИСКАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА: “ ВСТРОЕННЫЕ СТАБИЛИЗАТОРЫ”________________________________17

          4. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ. ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ________________________________________________________________20

       ЗАКЛЮЧЕНИЕ____________________________________________25

       СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ__________________27

       ПРИЛОЖЕНИЕ____________________________________________28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

       Государство призвано вносить в экономику  стабилизирующее воздействие, обеспечивая  наилучшие условия для экономического роста. Для выполнения задач оно должно располагать необходимыми ресурсами.

         Характер и тенденции развития  фискальной политики страны являются  предметом самого пристального  внимания экономистов и политиков.  От того, какие процессы происходят  в динамике ее развития, какие  при этом происходят структурные  изменения в национальной экономике,  зависит очень многое в жизни  страны и ее перспективах.

         Современная фискальная политика  определяет основные направления  использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. С помощью фискальных инструментов, таких как налоги, государственные расходы, трансферты, государство способно изменять величину и направленность денежных потоков в соответствии с преследуемыми целями и намечаемыми для их осуществления мерами.

         Важнейшим комплексным инструментом  и показателем эффективности  фискальной политики является  государственный бюджет, объединяющий  налоги и расходы в единый  механизм. Налоги и государственные  расходы предполагают друг друга.  Каждый является экономическим  рычагом, воздействующим на рост  валового национального продукта.

         Целью курсовой работы является  анализ фискальной политики в  Республике Беларусь. Основными  задачами являются следующие:

        1. Изучить комплекс теоретических  и методических вопросов, связанных  с фискальной политикой. 

        2. Выявить проблемы, предложить основные  направления по совершенствованию  фискальной политики в РБ.

       Основные  цели бюджетно–налоговой политики на предстоящее пятилетие — повышение  конкурентоспособности применяемой  в Беларуси налоговой системы  при безусловном выполнении расходных  обязательств бюджета и поддержание  дефицита и долговых обязательств страны на экономически безопасном уровне.

         Основные задачи бюджетно-налоговой политики включают:

1. совершенствование структуры и механизмов взимания установленных налогов и сборов с ориентацией на максимальное приближение по их составу и периодичности уплаты к налоговым системам развитых стран;
2. радикальное упрощение процедур налогового администрирования и контроля, укрепление позиций страны в мировых рейтингах;
3. оптимизацию бюджетных расходов и повышение эффективности использования бюджетных средств;
4. концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях социально–экономического развития страны;
5. повышение эффективности управления государственным долгом.

 Направлениями реализации бюджетно–налоговой политики являются:

1. снижение налоговой нагрузки на прибыль и фонд заработной платы организаций;
2. упрощение порядка исчисления и переход к квартальным срокам уплаты основных налогов и сборов, развитие системы электронного налогового декларирования;
3. повышение эффективности управления государственными финансами;
4. диверсификация финансовых инструментов заимствований и повышение эффективности использования государственных займов;
5. совершенствование системы управления долгом в органах местного управления и самоуправления.

 Реализация  указанных направлений бюджетно–налоговой  политики позволит довести долю  налоговых доходов консолидированного  бюджета в ВВП до 25,4 процента, уменьшить дефицит консолидированного бюджета до 1,5 процента от ВВП [7, стр.24]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ  ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

 
 
 

       Под бюджетно-налоговой (фискальной) политикой понимается система регулирования экономики посредством формирования величины и структуры государственных расходов и налоговых платежей. Её основными целями являются: обеспечение устойчивого экономического роста, достижение высокого уровня занятости, снижение инфляции, сглаживание колебаний экономического цикла .

       Методологические  основы этой политики были заложены Дж. М. Кейнсом. Он сформулировал принципы активной экономической политики государства, воздействующей на совокупный спрос. В отличии от классиков, полагавших, что предложение рождает спрос, кейнсианцы считали, что совокупный спрос создаёт совокупное предложение.

         Значение фискальной политики возросло в 30-е гг. ХХ в. Последователи Кейнса считают фискальную политику наиболее эффективным механизмом воздействия на экономической рост. Бюджетно-налоговую политику проводят законодательные органы страны, которые контролируют налогообложение и расходование полученных средств [2,стр.164].

1. КРАТКОСРОЧНЫЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЦЕЛИ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ (ФИСКАЛЬНОЙ) ПОЛИТИКИ И ЕЁ ИНСТРУМЕНТЫ

 

       Итак, фискальная политика (лат. fiscalis — казенный) – это меры, предпринимаемые правительственными органами, по изменению государственных расходов, налогообложения, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей с целью регулирования деловой активности, поддержания высокого уровня занятости и предотвращения роста уровня цен.

         Среди многочисленных задач основными  целями фискальной политики являются:

        1. устойчивый рост национального  дохода,

        2. умеренные темпы инфляции,

        3. полная занятость, 

        4. сглаживание циклических колебаний  экономики. 

         Инструментарий фискальной политики  включает: манипуляцию различными  видами налогов и налоговых  ставок, а также трансфертные  платежи и другие виды государственных  расходов.

         Современная фискальная политика  определяет основные направления  использования финансовых ресурсов  государства, методы финансирования  и главные источники пополнения  казны. Общий набор мер включает  прямые и косвенные финансовые  методы регулирования экономики. 

         К прямым относятся способы бюджетного регулирования. Средствами государственного бюджета финансируются:

         а) затраты на расширенное воспроизводство; 

        6) непроизводительные расходы государства; 

         в) развитие инфраструктуры, научных  исследований и т.п.;

         г) проведение структурной политики;

         д) содержание военно-промышленного  комплекса и т.п. 

         С помощью косвенных методов  государство воздействует на  финансовые возможности производителей  товаров и услуг и на размеры  потребительского спроса. Важную  роль здесь играет система  налогообложения. 

         Важнейшим комплексным инструментом  и показателем эффективности  фискальной политики является  государственный бюджет, объединяющий  налоги и расходы в единый  механизм.

         Различные инструменты по-разному  воздействуют на экономику. Государственные  закупки, образуют один из компонентов  совокупных расходов, а, следовательно,  и спроса. Трансфертные платежи  косвенно влияют на потребительский  спрос, увеличивая располагаемый  доход домохозяйств. Инструментом  отрицательного воздействия на  совокупные расходы являются  налоги. Любые налоги означают  уменьшение размеров располагаемого  дохода. Уменьшение располагаемого  дохода в свою очередь ведет  к сокращению не только потребительских  расходов, но и сбережений. 

2. СТИМУЛИРУЮЩАЯ И СДЕРЖИВАЮЩАЯ  ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 

 

  Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) в краткосрочном периоде имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или комбинирование этих мер. В долгосрочном периоде снижение налогов может привести к расширению факторов производства и стимулированию экономического роста. Осуществление этих целей связано с проведением налоговой реформы и оптимизацией структуры государственных расходов.

         Сдерживающая бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) предполагает снижение государственных расходов, увеличение налогов или комбинирование этих мер с целью ограничения циклического подъёма экономики. В краткосрочном периоде эти меры позволяют снизить инфляцию со стороны спроса. В долгосрочной перспективе она может привести к спаду производства и развёртыванию механизма стагфляции.

Согласно  классической концепции фискальная политика рассматривается лишь как  инструмент финансового обеспечения  выполнения государством своих функций, но не как стабилизационная политика. Классическая концепция основывается на логике рикардианства, согласно которой  инструменты фискального воздействия  приводят лишь к перераспределению  средств от частного сектора к  государственному, но не влияют на значения реальных переменных (национального  дохода и занятости) в экономике.  

 Согласно  кейнсианской концепции фискальная  политика является основным инструментом  макроэкономического регулирования,  так как по мере роста государственных  расходов растет совокупный спрос  и национальный доход. Прирост  последнего обеспечивает рост  сбережений, который является дополнительным  источником финансирования государственных  расходов. При этом фискальная  политика особо эффективна в  период экономического спада  как стимулирующая политика.  

 Пусть  экономика находится в состоянии  депрессии (экономического спада). Такое состояние характеризуется  следующим:  

1.  Предложение благ высокоэластично по цене, поэтому кривая совокупного спроса AD пересекает кривую совокупного предложения AS на кейнсианском отрезке, при этом совокупный спрос низко эластичен по цене, кривая AD0 имеет крутой наклон (рисунок 1.2.1, А);