Безработица

     Длительная безработица получила свое название в связи с продолжительным существованием работника в качестве безработного в течение 8—18 месяцев, когда фактор времени оказывает отрицательное влияние на профессиональную работоспособность и уровень квалификации, способность интенсивно работать весь рабочий день. Длительное бездействие ведет к утрате работником уверенности в себе, деградации его как личности, закомплексованности и озлобленности.

     Женская безработица — разновидность безработицы, связанная с особенностями женской рабочей силы и положением женщин на рынке труда, поскольку:

• женщины играют особую роль в воспроизводстве населения, рождении и воспитании детей, в домашнем хозяйстве. Это является основной причиной того, что женщины рабочих профессий имеют, как правило, менее высокий по сравнению с мужчинами уровень квалификации;
• женщины в силу специфики их способностей к наемному труду не могут конкурировать с мужчинами, к которым работодатели предъявляют более жесткие требования, а это приводит к первоочередному увольнению женщин. Поэтому на рынке труда женщины подвергаются социальной дискриминации вопреки п.2 с7.6 Конституции РФ, ст.З Трудового кодекса РФ, Конвенции ООН "О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин" и ряда конвенций МОТ.

     Институциональная безработица порождена чрезмерными социальными выплатами пособий по безработице, различного рода вспомоществованиями, которые снижают трудовую мотивацию и культивируют иждивенческую психологию, снижая предложение рабочей силы на рынке труда и способствуя увеличению уровня безработицы. Чем больше размеры пособий по безработице, тем продолжительнее поиск работы, дающей заработок, превышающий пособие.

     Хроническая безработица возникает и расширяет свои масштабы с развитием рыночной экономики, когда становится достаточно массовой и постоянной. Связано это с тем, что, как отмечалось, предложение рабочих мест на рынке труда отстает от спроса на них.

     ^{2.1. нормальная безработица. закон оукена}

     Впервые необходимые математические расчеты  нормы безработицы были осуществлены американским экономистом Артуром  Оукеном ((929—1980). Выявленные им путем  математических расчетов взаимосвязи  движения нормы безработицы, занятости и валового национального продукта получили название закона Оукена. Этот закон определяет:

• естественную норму безработицы, соответственно уровень полной рыночной занятости;
• темп роста ВНП, необходимый для стабилизации существующей нормы безработицы даже в случаях, когда он отклоняется от естественной нормы;
• так называемое правило 2:1, которое указывает, какими должны быть темпы роста ВНП, чтобы решить проблему безработицы и полной рыночной занятости.,,..

     Рассмотрим  подробнее эти содержательные части  закона Оукена.

     Своими  математическими расчетами Оукек  определил движение уровня безработицы  и занятости в зависимости  от отклонения фактически произведенного валового национального продукта от потенциального. Уровень безработицы выше ее естественного уровня поднимается в тех случаях, когда фактический ВНП меньше его потенциального. Потенциальным же нельзя считать продукт, производимый за счет полной загрузки всех мощностей, потому что полностью загрузить все мощности невозможно из-за постоянного наличия вакантных рабочих мест, вынужденных простоев рабочих мест и различного рода отлучек работников, неблагоприятной рыночной конъюнктуры, особенно при спадах, когда сокращение производства вызвано невозможностью сбыта продукции.

     Возникает резерв мощностей, который поддерживается деловой конъюнктурой на определенном уровне. По некоторым данным, в большинстве ключевых отраслей стран с развитой рыночной экономикой резервы мощностей составляют 20—30%.

       Был найден способ определения  нормальной безработицы, ее естественного уровня, который, как установлено опытом и специалистами, повышается по мере развития рыночной экономики.

     Однако  наиболее важной содержательной частью закона Оукена является так называемое правило 2:1, хотя в начале своего исследования Оукен склонялся к соотношению 3:1.

     Это означало, что прирост ВНП сверх 2,7% еще на 2% сокращает норму безработицы  на 1%.

     Таким образом, существо закона Оукена состоит  в обосновании органической связи нормы безработицы и уровня занятости с темпом роста ВНП. Фактически именно темпы роста ВНП Оукен считает причиной безработицы. Однако правильнее было бы говорить, что есть связь между уровнем безработицы и темпами роста ВНП, но сомнительным представляется считать их причиной безработицы. Статистика указывает на одновременный рост ВНП и уровня безработицы в развитых странах рыночной экономики. Причина безработицы, как отмечалось выше, коренится в свойствах рыночной формы хозяйствования, а не в темпах роста ВНП.

     Достижение  естественного уровня безработицы  еще не означает, что она ' становится оптимальной безработицей.

     Оптимальная безработица определяется специалистами  как безработица, уровень которой  ниже естественной, нормальной безработицы. Естественная безработица не признается как оптимальная по той причине, что еще никому не удалось доказать выгодность существования безработицы даже на естественном уровне. Но даже при достижении оптимального уровня безработицы (а это не удавалось еще нигде и никому) благосостояние населения на максимально возможном уровне не обеспечивается. Происходит это по законам рыночной экономики. 
 

2.2. ПОНЯТИЯ ПОЛНОЙ, ЧАСТИЧНОЙ, ОТКРЫТОЙ И СКРЫТОЙ ВНУТРИФИРМЕННОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ 

     О полной безработице говорят, когда человек, по какой-либо причине 
потерявший работу, совсем нигде и нисколько не занят, а находится лишь в поисках работы в течение какого-то периода времени, не имея при этом ни- 
какого заработка.

     Частичная безработица означает наличие у работника занятости в режиме неполного рабочего дня, недели, месяца и т.п. Иногда это называют неполной занятостью, соответственно и оплата его труда неполная.

     Что касается понятия открытой безработицы, то существует различное понимание этого вида безработицы. Иногда думают, что открытой безработицей нужно считать лишь ту, которая обязательно регистрируется органами службы занятости, а те полностью безработные, которые ищут работу, обращаясь прямо в кадровые службы предприятий, используя информацию от знакомых, по объявлениям и т.п., будто бы не относятся к открытой безработице и потому их следует отнести к скрытой ее части. На самом деле эта часть безработных, которая составляет добрую половину (если не больше) полностью безработных, тоже должна быть отнесена к открытой безработице, но не охваченной в достаточной степени официальным учетом статистическими органами и службами занятости. Данное обстоятельство говорит лишь о недостатках системы учета, а не об органическом свойстве этого вида безработицы.

     Частичная безработица также вся не учитывается и с этой точки зрения не может быть разделена на открытую и скрытую. Это классификация по формальным признакам, и она должна использоваться в интересах совершенствования системы учета безработицы.

     Прежде  всего, к открытой безработице следует отнести те части полной и частичной безработицы, которые существуют за пределами предприятий, когда 
безработные находятся в поисках полностью оплачиваемой занятости, вне 
зависимости от того, учитывается она официальными органами занятости и 
статистики или нет.

     Таким образом, к открытой безработице нужно относить ту ее часть, которая охватывает постоянно и частично безработных, находящихся в поисках постоянной полной занятости и образующих основную часть циркулирующего, открытого рынка рабочей силы, независимо от степени учета официальными органами занятости и статистики его масштабов, структуры и продолжительности безработицы.

     Иначе обстоит дело со скрытой безработицей. Раньше, среди советских ученых, занимающихся трудовыми проблемами, считалось, что скрытая безработица коренится преимущественно в мелком бизнесе, фермерстве (крестьянстве), индивидуальном ремесленном производстве, а также в неполной занятости

     Скрытая внутрифирменная  безработица, как и открытая, существует в виде полной и частичной. Ее особенности требуют детального рассмотрения, учитывая большую значимость этого вида безработицы для экономики страны и то внимание, которое уделяется ей учеными, органами трудоустройства и социальной защиты.

     С одной стороны это обозначает, что труд данных работников не дает соответствующей продукции и она не достаточно качественная. С другой стороны, сами работники, имеющие статус занятых все равно не лишены заработка полностью или его размер недостаточен. В этом и есть сущность внутрифирменной скрытой безработицы и общий критерий ее многообразных форм.

       Среди безработных по методологии МОТ  доля женщин в сентябре 2010г. составила 47,5%, доля городских жителей - 64,2%.

       Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2010г. это превышение составляло 1,7 раза. ( Приложение 2)

       Средний возраст безработных в сентябре 2010г. составил 35,2 года. Молодежь до 25 лет  составляет среди безработных 27,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,3%, 20-24 лет - 21,5%. По сравнению с августом численность безработных в возрасте 15-19 лет снизилась на 126,4 тыс.человек (или на 28,6%), в возрасте 20-24 лет - на 121,5 тыс.человек (или на 10,1%).

       Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (28,1%) и 20-24 лет (13,3%). ( Приложение3)

       Www…. 
 

3. Государственное регулирование рынка труда. 

    Существуют  четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

1. Программы по стимулированию роста занятости трудовых ресурсов и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе экономики.
2. Программы по подготовке и переподготовке работников.
3. Программы содействия найму работников.
4. Программы по социальному страхованию безработицы (пособия по безработице)

    Ключевое  значение в государственном регулировании  рынка труда имеет программа  по повышению качества трудовых ресурсов и совершенствованию их структуры.

    Социальная  помощь безработным осуществляется по трём направлениям:

А) пособия  по безработице, которые существенно  разнятся по странам как по уровню, так и по срокам выплаты пособий.

Б) финансовая помощь безработным

В) помощь безработным и их семьям денежными  средствами и оплатой государством коммунальных услуг (частичное погашение квартплаты, проезд в общественном транспорте и т д.)

      В развитых странах с рыночной экономикой широво используется косвенное регулирование  рынка труда, основными инструментами  которого являются денежно- кредитная, налоговая и амортизационная  политика государства.

      Существенную  роль в регулировании рынка труда  играет законодательство в сфере  трудовых отношений и социального  обеспечения граждан.

      Следовательно, государственное регулирование  рынка труда-это совокупность экономических, административных, законодательных, организационных и других мер.

      Важное  значение в регулировании рынка  труда имеют биржи труда.

      Биржа труда- одна из структур рыночной экономики, организация, осуществляющая посредничество между работниками и предпринимателями про совершении купли-продажи рабочей силы.