Безработица

 
 

      Введение.

      В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни. 
Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы.

      Проблемы  рынка труда и занятости населения  в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления. 
         Сокращение персонала является прямой причиной повышения уровня безработицы в России. Татьяна Голикова прогнозирует безработицу в России в 2009 году на уровне 2,1 - 2,2 млн. человек, но это официальная точка зрения, на самом деле безработных в России гораздо больше, чем показывает официальная статистика. Многие эксперты прогнозируют рост безработицы в России в 2009 году до 10 млн. человек, а это 13% трудоспособного населения страны.

      Проблема  безработицы в условиях моногородов  является особенно острой и трудно решаемой для любой категории  граждан.

      Особое  внимание должно быть уделено разработке и реализации целевых комплексных программ как федерального, так и регионального уровня, содействующих улучшению ситуации на рынке труда. 
 
 
 

 

1. Понятие безработицы. Определение уровня безработицы. 

       Безработица - это превышение предложения труда  над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда.

       Полная  занятость означает, что рынок  труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда.

       Закон РФ "О занятости населения в  Российской Федерации" дает следующее развернутое определение условий признания граждан безработными.

       Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

       1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

       2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занято- 
сти по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления 
органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) — паспорта и документа об образовании.

       3. Безработными не могут быть признаны граждане;

       не достигшие 16-летнего возраста;

       которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

       отказавшиеся  в течение 10 дней со дня их регистрации  в органах службы занятости в  целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

       не  явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

       осужденные  по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; <...>

       4. Граждане, которым в установленном  порядке отказано в признании  их безработными, имеют право  на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании их безработными".

       По  данным федеральной службы занятости, лишь половина фактически безработных  обращается в поисках работы в  государственную службу занятости  и охватывается официальной статистикой. Исходя из этого, есть основания считать, что официальный уровень безработицы в России практически занижен из-за недостатков организации статистического учёта и более точного законодательного определения статуса безработного.

      Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю сентября 2010 года.

      Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в сентябре 2010г. составила 76,1 млн.человек, или около 54% от общей численности населения страны.

      В численности экономически активного  населения 71,1 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,0 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

       Госкомстат  РФ, руководствуясь методологией МОТ, определяет уровень безработицы как удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения.

      Уровень безработицы = безработица         х 100

                                                 рабочая сила

       Показатель  уровня безработицы может быть применён для измерения степени недоиспользования  трудового потенциала страны.

       Точная  оценка уровня безработицы осложняется из-за следующих факторов: 
1.    Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы. 
2.    Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы. 
3.    Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

        Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в сентябре 2010г. составил 63,8%. ( приложение 1)  
            Естественный уровень безработицы- это уровень безработицы, при полной занятости, соответствующий потенциальному ВВП.

        «Полная занятость» совместима с «естественным уровнем безработицы», при определении которого учитывается структурная и фрикционная безработица.

       U=F/R = g/u+g

       Где U- естественная норма безработицы, F - безработные, для которых имеются рабочие места, R- экономически активное население, g- доля рабочих, теряющих работу, u-доля безработных, находящих работу.

       На  величину естественной нормы безработицы  влияет ряд факторов:

       А) демографический фактор

       Б) сложившийся минимум заработной платы

       В) взаимодействие профсоюзов и др.

       Поскольку изменение естественной нормы безработицы  непосредственно связано с изменением потенциального выпуска ВВП, то оно  выступает важнейшей проблемой  государственной политики.

       Макроэк-ка 3 изд………………………

       Вывод: хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики. На практике измерить уровень безработицы довольно трудно. 

     2.

     видЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ 

     Различают несколько видов безработицы: добровольная, вынужденная, фрикционная, структурная, циклическая, скрытая, застойная, нормальная (естестветтный уровень безработицы), оптимальная, институциональная, хроническая и др.

     Добровольная  безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты труда, условиями работы либо какими-то другими обстоятельствами, вынуждающими его уволиться даже вопреки желанию работодателя/опыт показывает, что добровольная безработица усиливается во время бума, т.е. когда экономика процветает и спрос на рабочую силу растет, и снижается при спаде, т.е. когда экономика входит в состояние депрессии и кризиса.

     Вынужденная безработица, в отличие от добровольной, уменьшается в периоды подъема и возрастает во время спада, когда предприниматели вынуждены сокращать размеры производства и численность персонала фирмы из-за неблагоприятной деловой конъюнктуры. Вынужденная безработица означает, что работник не желает увольняться, а фирма сокращает персонал под давлением конкуренции либо желает избавиться от неугодного работника. Это характеризует вынужденную безработицу как такое состояние трудового рынка, при котором предложение труда превышает спрос на него.

     Фрикционная безработица (текучесть) означает, что существует постоянная связь между несовпадением увольнения с одних фирм и наймом работников другими фирмами, перемещением от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов в другие. Происходит это потому, что, например, одни фирмы или регионы расширяют масштабы производства, требуя роста численности работников наемного труда; другие, напротив, сокращают производство, высвобождая работников.

     Структурная безработица означает, что спрос и предложение на одни и те /же виды труда в различных фирмах, отраслях и регионах не совпадают. Например, в одних местах увольняются станочники, а требуются шахтеры и металлурги, в других местах — наоборот.

     Современные темпы развития экономики связаны  с научно-технической революцией, которая непрерывно изменяет отраслевую структуру хозяйства. Возникают новые технологии во всех отраслях, изменяется их удельный вес. Сокращается число занятых в сельском хозяйстве, промышленности, и растет их число в сфере услуг, в наукоемких производствах и т.п.

     Циклическая безработица — это постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. Масштабы и продолжительность ее достигают пика при спаде (кризисе) экономики и минимума при подъеме.

     Скрытая классическая безработица коренится преимущественно в мелком бизнесе, фермерстве (крестьянстве), индивидуальном ремесленном производстве, а также в неполной занятости. Под давлением конкуренции эта часть занятых постоянно уступает свои позиции, но долгое время еще цепляется за свое хозяйство, хотя оно уже недостаточно для обеспечения нормального уровня жизни.

     Застойная безработица включает в себя самый устойчивый слой безработных. Это нищие, опустившиеся, бродяги, потерявшие всякую надежду на работу (бомжи) и т.п. Иногда к застойной безработице относят работающих по найму на дому на том основании, что этот наемный труд носит сезонный характер и сами работники по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам не могут работать на рабочих местах фирмы. Однако вряд ли правомерно эту часть наемного труда относить к какой-либо разновидности безработицы.