Безработица и ее социально-экономические последствия

     Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

     Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:

                 а) создание развитого рынка  жилья;

                 б) увеличение масштабов жилищного  строительства;

                 в) отмена административных преград  для переезда из одного населенного пункта в другой

    Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы профессионального  переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к  тому, чтобы рабочая сила наилучшим  образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

    Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

    Создание  условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

    Способами увеличения спроса являются:

• стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, -  занятости на них;
• поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

    Создание  условий для сокращения предложения  труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

    Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В Украине, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

    Создание  условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

    Реализация  программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

    Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

• экономическое стимулирование молодежной занятости;
• создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи
• создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

    Список  программ сокращения безработицы можно  продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.   
 

       3. БЕЗРАБОТИЦА В УКРАИНЕ 

       3.1 Особенности безработицы в Украине. 

     В Украине численность работоспособного населения, занятого во всех отраслях экономики, все уменьшается. С учетом скрытой безработицы, одним из негативных признаков нынешней украинской экономики, этот показатель значительно выше: службы занятости регистрируют лишь треть от числа тех, кто потерял работу. Да, в настоящее время в вынужденных отпусках находятся, например, 70% от числа всех работников легкой промышленности, свыше 51% работников лесной и деревообрабатывающей отрасли

     Количество  скрытых безработных пополняют  так же граждане, которые не обращаются к службам занятости, пытаясь  найти работу самостоятельно. Ведь объемы ежемесячной помощи из безработицы в целом небольшие: минимальная помощь составляет 16 грн., средняя-40 грн. Сумма помощи зависит от зарплаты, которую получил безработный до того, как потерял работу. .[1,19-20]

     Согласно  с исследованиями и статистическими  данными в Украине свыше 70% от числа безработных – женщины, 40% – граждане с высшим образованием, 31% – молодежь

     Собственно, уже сами лишь цифры вынуждают  к серьезным размышлениям, анализу  и оперативным действиям всех общественных институций. Безработица, что становится нормой жизни, значительно вредит национальной безопасности государства. Тем более, когда в стране недостает средств, чтобы цивилизовано подойти к решению этой проблемы.

     Огромный  размах приобрела скрытая безработица. Скрытую безработицу рассматривают как форму неэффективного использования труда официально занятого контингента населения. Скрытую безработицу за своими социально-экономическими характеристиками имеет две разных формы. Во-первых, это неполная занятость, при которой работа длится меньше рабочего времени нормативной его длительности и имеет вынужденный характер, – идет поиск другой работы. Хотя законодательством до сих пор не определенно статус частично безработного, статистика относит к ним лица, которые на протяжении определенного периода работали неполный рабочий день (неделю), находились в без оплатных (частично оплачиваемых) отпусках, по инициативе администрации. Во-вторых, это невидимая неполная занятость, которая характеризуется уровнем доходов, квалификацией, производительностью труда.

     Заметной тенденцией за последнее время на рынке труда в Украине есть распространение нерегламентированной и скрытой от налогообложения занятости.

     Нерегламентированная  занятость есть фактически не контролированное обществом производство, деление, обмен  и потребление товарно-материальных ценностей и услуг. К ней принадлежат те виды экономической деятельности, из которых государство не получает налоги.

     Состав  населения, занятого нерегламентированной деятельностью, очень неоднородный, как и мотивация к ней. Первая группа населения – это те, кто занимаются этой деятельностью вынужденно, временно, через экономическое затруднение. Сфера их деятельности – это по большей части торговля, экономический туризм, предоставление услуг, случайные работы.

     Вторая  группа населения – это предприниматели, которые имеют свой бизнес, свое дело без регистрации, что связано с потребностью скрывать прибыли.

     Третья  группа – население, ориентированное  на нерегламентированную занятость  при любых условиях. Эта деятельность остается за пределами закона. Сначала это был рекет, азартные игры, мошенничество, проституция. В настоящее время, кроме этого, – нелегальный экспорт капитала, нелегальные валютные и внешнеэкономические операции (контрабанда), финансовое мошенничество, незаконная приватизация государственной собственности и тому подобное.

     В целом скрытая безработица и  нерегламентированная занятость могут  значительно влиять на макроэкономические показатели экономических и финансовых пропорций.

     В Украине отсутствующая целостная  модель рынка труда, а политика занятости основывается не на определении реальных масштабов безработицы, создании предпосылок для его сокращения и разработки комплексной системы социального страхования, а на концепции лишь трудоустройство. В этой связи необходимо разработать стратегическую концепцию государственной и региональной политики занятости, какая бы базировалась на реальной цене товара «рабочая сила» и долгосрочной программе согласования макроэкономических и региональных интересов реформирования экономики с учетом международного опыта стабилизации и возобновления динамики ее роста. 
 

     3.2 Рынок труда Украины 
 

     Одним из наиболее и самых динамичных рынков является рынок труда система  экономических механизмов, норм и  институтов, обеспечивающих воспроизводства  рабочей силы и использования труда.

     Рынок труда не может рассматриваться  изолированно, в отрыве от типа экономической  системы, т.е. совокупности всех экономических  процессов и явлений, происходящих в обществе на основе действующих  имущественных отношений и организационных форм. Рынок труда является производным от этой модели, а его регуляторы - органическая составляющая системы хозяйствования. Учитывая это экономике переходного периода соответствует адекватный рынок труда, которая воплощает в значительной степени элементы этой экономической модели.

     Специфичность рынка труда экономики переходного  периода следует из глубоких противоречий, сложившихся в сфере трудовых отношений на данном этапе общественного  развития. С одной стороны, сохраняются  элементы отношений, свойственных командно-административной экономике, т.е. так называемый внеэкономических принуждение (сохранение регистрации (до 2002 p.); низкая мобильность рабочей силы; бронирование рабочих мест для лиц с пониженной конкурентоспособность; установление определенных льгот для хозяйствующих субъектов ' строительство, использующих труд указанной категории трудоспособного населения; государственный распределение кадров высшей квалификации и т.д.), а с другой - появляются элементы рыночных отношений со свойственной для них системой найма рабочей силы, спецификой условий и оплаты труда. Согласно этому формируется более гибкий механизм поддержания сбалансированности факторов производства, в котором тесно взаимодействуют элементы старой и новой систем. Однако преимущество сохраняется за первыми элементами отношений, в основном в силу объективных причин, что обусловлено тотальным одержавленням собственности и чрезмерной фетишизациею роли государства в регулировании трудовых отношений в прошлом. Формирование новых экономических отношений может быть эффективным лишь в том случае, когда учитывается, от которого состояния идет общество и какого качества оно стремится. Это ключевое положение не Илька не отрицает, но и предусматривает сохранение прочных позиций государства в решении проблем занятости в переходный период и создание эффективных механизмов регулирования трудовых отношений. [11,49]

     С учетом вышесказанного становится очевидным, что задача государства заключается  в том, чтобы учесть в механизме  занятости сосуществования двух систем отношений - административных и экономических с использованием всех возможностей государственного сектора экономики в решении проблем и всячески способствовать созданию рыночного сектора экономики. Параллельно с этим должен идти процесс формирования механизмов регулирования занятости, организации институциональной основы рынка труда - служб занятости, центров подготовки и переподготовки кадров, банков информации о имеющиеся вакантные места в системе социальной защиты работников и т.д. Функционально их деятельность меняется, наповнюючись новым рыночным содержанием. Это касается системы найма, характера трудового посредничества, социальной поддержки незанятого населения.

     Так в недрах старой экономической системы  постепенно зарождаются элементы нового. Они усиливаются с освобождением государства от выполнения несвойственных ей функций путем делегирования их на места. Трансформация функций регулирования занятости синхронизируется с темпами приватизации и разгосударствления собственности, структурными изменениями в хозяйственном комплексе региона, динамикой развития рыночного сектора экономики, эффективностью собственных накоплений, созданием действенного хозяйственного механизма местного самоуправления, формированием механизма взаимодействия территориальных органов власти с профессиональными объединениями и работодателями относительно влияния на уровень заработной платы и стимулирования спроса на труд, т.е. идет процесс формирования рыночного сектора экономики. Открывается пространство для свободного перемещения рабочей силы, создаются условия для более полной самореализации человека в процессе труда.

     Исходя  из этих теоретико-методологических позиций, следует отметить, что переходном периода соответствует государственно-рыночный механизм регулирования трудовых отношений, которая постепенно эволюционирует в сторону зрелого рынка труда, вытесняя административные рычаги регулирования экономическими. Это означает, что в экономике переходного периода не может быть полноценного рынка труда, ведь детерминанты, которые формируют спрос и предложение рабочей силы, а соответственно и ее цену, являются недостаточно развитыми, а это порождает сложность и противоречивость процессов, которые формируются на рынке труда. Поэтому в механизме регулирования занятости необходимо гибко сочетать две взаимодополняющие формы организации экономических связей: через прямое государственное вмешательство (государственные программы занятости, государственный заказ на подготовку кадров, прямые инвестиции в сферу приложения труда, льготное налогообложение и кредитование) и опосредованно рынком, которая начинает взаимодействовать в основном с негосударственным сектором экономики, осуществляя тем самым корректирующих влияние на структурные предложения производства и распределение рабочей силы. Меры государства в данном случае направлены на сближение предложения со спросом на рабочую силу, что необходимо для достижения равновесия на рынке труда. [11,68]