Безработица и ее социально-экономические последствия

      Безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества. Именно от последнего зависит, в какой степени при согласовании предложения и спроса учитывается специфика наемного труда. Ведь он не только, как правило, основной или существенный источник дохода, но одновременно и способ реализации определенных жизненных установок и интересов человека, в том числе и в области профессиональной карьеры. Наконец, особо важна стадия экономического развития. Одно дело, когда народное хозяйство функционирует в рамках устоявшейся экономической системы, и совсем другое, когда осуществляется переход, как это происходит сейчас в Украине, к принципиальной иной системе. Аналогично разнится ситуация в зависимости от того, наблюдаются ли в экономике застой, некоторый спад и тем более кризис или на лицо подъем производства.

      Таким образом, безработица – это объективно существующий спутник наемного труда  независимо от того, признается экономика  рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная  оценка численности и регистрация безработных

      Наличие на рынке труда устойчивой безработицы  свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.          

     Но  до сих пор не одно экономическое  учение не является бесспорным с точки  зрения объяснения причин безработицы и занятости 
 
 
 
 

     2 ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И МЕТОДЫ ЕЁ ПРЕОДОЛЕНИЯ

     2.1 Социально-экономические последствия  безработицы 

Являются  ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

     Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

     Наличие безработицы в обществе свидетельствует  о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике  страны. Кроме того. Безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации.  

I. Социальные  последствия безработицы 

Отрицательные: 

- обострение криминогенной ситуации

- усиление социальной  напряженности

- рост количества  физических и душевных заболеваний

- увеличение  социальной дифференциации

- снижение трудовой  активности 

Положительные: 

- повышение социальной  ценности рабочего места

- увеличение личного свободного времени

- возрастание  свободы выбора места работы

- увеличение  социальной значимости и ценности  труда 

II. Экономические  последствия безработицы 

Отрицательные: 

- обесценивание  последствий обучения

- сокращение  производства

- затраты на помощь безработным

- утрата квалификаци.

- снижение жизненного  уровня

- недопроизводство  национального дохода

- снижение налоговых  поступлений 

Положительные: 

- создание резерва  рабочей силы для структурной  перестройки экономики

- конкуренция  между работниками как стимул к развитию способностей к труду

- перерыв в  занятости для переобучения и  повышения уровня образования

- стимулирование  роста интенсивности и производительности  труда 

     Различные исследования показали, что у безработных  ухудшается физическое и психическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

     Особенно  опасна безработица среди молодежи заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

     По  мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую  травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

     Безработица приводит к серьезным экономическим  и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий  безработицы является нерабочее  состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала.

       Следовательно, безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления можно прогнозировать. [7,94] 

Закон Оукена:

     В качестве главной "цены" безработицы  выступает невыпущенная из-за нее  продукция. Известный американский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и величиной отставания ВНП.

     Первоначальное  исследование Оукена основывалось на данных о развитии экономики США в начале 60-х гг. Исследователь вычислил, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости приводит к отставанию реального объема ВНП на 2% от его потенциального уровня.

Более поздние исследования показали, что  для современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет 2,5.

     Среднегодовой темп прироста ВВП на 2,5% сохраняет  норму безработицы неизменной, а повышение (снижение) темпа прироста ВВП на один процентный пункт ведет

к снижению (повышению) нормы безработицы на 0,4 процентных пункта.

     Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной  естественной нормы безработицы  вызывает снижение на 2,5% объема ВНП  по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей.

     Используя данные по Украине, можно определить объем недопроизводства ВВП из-за безработицы.

     Например, естественный уровень безработицы  в национальной экономике в 2005 г. составил 5-7%, фактический - 13,4%.

       Отставание фактического ВВП  от его потенциального уровня  составляет:

2,5 x (13,4-7) =16%.

     Зная  объем ВВП Украины за тот же период (517,18 млрд. грн.), мы можем определить абсолютную величину недопроизводства ВВП:

517,18 x 0,16 = 82,74.

     Следовательно, в 2005 г. недопроизводство ВВП из-за безработицы в стране составило 82,74 млрд. грн. Это и есть экономические потери общества от безработицы. [1,15]

     Безработица, уменьшая возможности роста ВВП, приводит к сокращению поступаемых в бюджет налогов в результате снижения налогооблагаемой базы. Безработица, по мере ее роста, увеличивает расходы государства.

     Одно  из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.

     Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста  и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения. 
 

    2.2 Методы борьбы с безработицей  
 

    Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потребления и инвестиций).

     Дж.-М. Кейнс писал: "Хроническая тенденция  к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении...". [9,64]

     Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

     Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

     Монетаристы выступили против кейнсианских методов.

В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен. [9,91]

     Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер.

     Монетаристские  методы регулирования занятости  достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

     Теперь  рассмотрим, какие же реальные  шаги может применять государство  для уменьшения уровня безработицы.