Антимонопольное регулирование зарубежный и отечественный опыт

К актуальным перспективным  мерам правительственной политики в области антимонопольного регулирования  относятся:  

• продолжение структурных  преобразований в экономике России, особенно в отраслях естественных монополий; 

• совершенствование  нормативной базы для организации  эффективного контроля за финансовыми потоками монополий; 

• регулирование  и контроль инвестиционных программ; 

• создание условий  для развития конкуренции в потенциально конкурентных видах деятельности и  последующее дерегулирование этих видов деятельности; 

• повышение эффективности  реализации полномочий государства  по  принадлежащим ему акциям акционерных обществ – естественных монополий; 

• приведение уровня цен на продукцию монополий в  соответствие с реальными затратами; 

• целевое дотирование  за счет соответствующих бюджетов при  предоставлении льгот отдельным категориях потребителей;  

• сокращение практики перекрестного субсидирования различных  групп потребителей при адресной поддержке социально незащищенных групп населения. 

Для дальнейшего  развития антимонопольного регулирования  необходимо также упорядочение взаимоотношений  антимонопольных органов с другими  органами исполнительной власти. Существует достаточно много вопросов, которые  одновременно относятся к компетенции  различных органов исполнительной власти (так называемые пограничные  вопросы). В таких случаях следует  избегать дублирования действий, гармонизировать  регламенты совместной деятельности различных административных структур, согласовывать их нормативную документацию и т.д. 

В перспективе решение  указанной проблемы должно, по видимому, достигаться одновременно по трем параллельным направлениям: 

• решение принципиальных вопросов взаимодействия органов исполнительной власти (прежде всего - вопросы, затрагивающие  права различных лиц и имеющие  правовые последствия) должно основываться  только на развитии законодательной  базы; 

• вопросы структурно-функционального  характера должны разрешаться  на уровне правительства (например, принятием  соответствующих постановлений); 

• вопросы оперативного взаимодействия органов управления могут регулироваться ими самими путем достижения вышеупомянутых соглашений. 

При этом для стимулирования устойчивых темпов экономического роста  в 2001-2002 гг. целесообразно сохранить  тенденцию отставания темпов роста  цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий от темпов роста оптовых  цен производителей промышленной продукции.