Антимонопольное регулирование в РБ

«Антимонопольная политика в республике способствует снижению и ликвидации административных, экономических, правовых, информационных и организационных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов, достижению эффективности защиты прав собственников и равных условий конкуренции для предприятий всех форм собственности». [2, С. 251]

В результате процессов реформирования собственности, демонополизации экономики в республике формируются товарные рынки с конкурентной структурой. Вместе с тем некоторые товарные рынки по своей природе остаются монополизированными.

В этой связи необходимо определение статуса и роли рыночных монополий в процессе мониторинга товарных рынков, а также соответствующих методов государственного антимонопольного регулирования и контроля за их деятельностью и поведением на товарных рынках.

«Регулирование деятельности субъектов естественных монополий будет осуществляться путем постепенного уменьшения числа товарных рынков, на которых признается наличие естественной монополии, стимулирования конкуренции, поддержки предпринимательства, устранения препятствий к вхождению на рынок новых производителей». [17]

В тех сферах, в которых по объективным технологическим причинам сохраняется состояние естественной монополии, а возможная конкуренция будет носить разрушительный характер, должны вводиться специальные жесткие регулирующие ограничения, касающиеся ценообразования, объемов и качества услуг, условий обслуживания, норм потребления.

«Одной из важнейших составляющих конкурентной политики является обеспечение контроля за экономической концентрацией. Основой государственного контроля за экономической концентрацией являются такие принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию». [17]

Важным и актуальным направлением регулирования отношений на конкурентных рынках является предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции. Необходимость развития данного вида деятельности антимонопольного органа обусловлена, прежде всего, построением в республике социально ориентированной рыночной экономики, в рамках которой одно из важных мест принадлежит формированию цивилизованной конкурентной среды. Целью государственной политики в этом направлении является выработка цивилизованных и справедливых методов ведения бизнеса, добросовестного продвижения на рынок товаров и услуг.

Исходя из изменившихся экономических условий, основным направлением антимонопольной политики должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов на основе дифференцированного подхода к товарным рынкам и разным группам товаропроизводителей и постепенного перехода от ценового регулирования к системе антимонопольного регулирования и контроля.

Одним из направлений антимонопольной политики является также работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования. При этом остается необходимость регулирования цен (тарифов) на продукцию, обеспечивающую национальную, продовольственную и экологическую безопасность.

Дальнейшего развития и разработки требует методологическая база по определению порядка ценового регулирования в сферах естественных монополий.

Таким образом, некоторые правовые нормы антимонопольного закона Республики Беларусь перекликаются с нормами антитрестовского законодательства США. Вместе с тем в нем нашли отражение особенности экономики Республики Беларусь, структуры  управления  и  специфика ее  правовой системы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате изучения экономической литературы по теме и написания курсовой работы автор считает целесообразным сделать следующие выводы.

В современных условиях конкуренция выступает как важное средство развития производства, которая заставляет фирмы внедрять достижения науки и техники, совершенствовать технологию производства.

В теории фирмы выделяют четыре базовые рыночные структуры: совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополия и монополия. Рынки монополистической конкуренции, олигополии и монополии называются также  рынками  несовершенной  конкуренции.

Ключевыми признаками каждой из рыночных структур, определяющими ее специфические особенности по сравнению с другими, являются следующие: число продавцов; число покупателей; природа продукта; условия вхождения на рынок и ухода с него; информированность и мобильность рыночных агентов.

Монополия выступает противоположностью совершенной конкуренции.

Факторами  монополизации  рынков  являются: экономия от эффекта масштаба; патенты; лицензии; частная собственность, владение или контроль над важнейшими видами невозбновляемых природных или редких ресурсов; нелегальные методы борьбы с конкурентами (нечестная конкуренция); предпочтение  потребителями  продукции  только  этой  фирмы.

Монополия способствует снижению экономической эффективности производства и эффективности использования природных ресурсов. Результатом монополизма  также является  усиление дифференциации доходов, так как происходит их перераспределение от потребителей в пользу монополий. Поэтому во всех индустриально развитых странах действуют антимонопольные законодательства, контролирующие и ограничивающие монопольную власть.

В связи с этим основная задача антимонопольной политики состоит в том, чтобы активно противодействовать фирмам в получении неограниченной монопольной (рыночной) власти и расширять возможности конкуренции.

Антимонопольное законодательство в широком смысле направлено против всех форм проявления монопольной власти, а в узком – против чистых монополий и крупных олигополий, обладающих монопольной властью и злоупотребляющих ею.

Классическим примером борьбы с монополиями является антитрестовское законодательство США, которое включает важнейшие законы – Шермана, Клейтона, о Федеральной комиссии по торговле, Уиллера-Ли, Селлера-Кефаувера.

Считается, что в настоящее время в мировой практике наиболее разработанным является антимонопольное законодательство США, имеющее к тому же и наиболее давнюю историю.

В европейских странах антимонопольная политика представляет собою гибкую систему постоянно действующих, мобильно перестраивающихся мер и санкций, носящих запретительный, ограничительный или поощрительный характер.

В белорусской экономике доминируют по содержанию монополия государственной собственности, а по форме – чистая монополия и олигополия. Совершенно конкурентных рынков в республике нет, а монополистически конкурентные рынки довольно широко распространены.

В Республике Беларусь антимонопольное законодательство представлено, прежде всего, законом «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», в котором, с одной стороны, определены организационные и правовые меры пресечения и предупреждения монополистической деятельности, а с другой – меры по созданию условий для развития конкуренции и защиты прав потребителей.

Важную роль в вопросах антимонопольного регулирования играет и Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях».

В целях совершенствования антимонопольного законодательства в Беларуси необходимо дальнейшее развитие нормативно-правовой базы в сфере государственной антимонопольной политики. Активное использование векового опыта антимонопольного законодательства США и ориентация на антимонопольную практику других индустриально развитых стран с развитой рыночной экономикой будет способствовать превращению антимонопольного законодательства Беларуси в эффективный регулятор рыночных отношений.

Государственная антимонопольная политика направлена на ограничение монополистической деятельности и создание здоровой конкуренции.

Основными направлениями антимонопольной политики в будущем должно стать дальнейшее сужение сферы прямого государственного регулирования цен на товары (работы, услуги) организаций-монополистов, а также работа по созданию условий для ликвидации самих возможностей злоупотребления монопольным положением хозяйствующих субъектов, освобожденных от ценового регулирования.

Подводя итог сказанному, можно утверждать, что антимонопольное законодательство является важнейшей составляющей современной экономики. Сфера его функционирования затрагивает интересы не только производителей, но и потребителей, обеспечивая одним возможность реализовать свой товар на рынке в условиях конкурентной борьбы, а другим – оптимальные цены на товары и услуги.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ  ИСТОЧНИКОВ

1.  Ананьев, Д.А.  Оценка и прогнозирование уровня конкуренции на рынке / Д.А. Ананьев // Веснiк БДЭУ, 2010. - № 1(78). – С. 73-79.

2.  Базылев, Н.И.  Микроэкономика / Н.И. Базылев. – Минск: Современная школа, 2007. – 288 с.

3.  Гусаков, В.Г.  Аграрная  экономика:  термины  и  понятия:  энциклопедический  словарь / В.Г. Гусаков, Е.И. Дереза. – Минск: Белорусская наука, 2008. – 576 с.

4. Закон от 10 декабря 1992 года № 2034 – XII (в редакции Законов Республики Беларусь от 10 января 2000 года № 364 – З, от 2 декабря 2002 года № 154 – З) «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» // Ведомости  Верховного  Совета Республики Беларусь, 1992 год, №36; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 год, № 8, 2/139.

5. Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 года № 162 – З (в редакции Закона Республики Беларусь от 20 июля  2006  года  №  162-З) «О естественных монополиях» // Национальный  реестр  правовых  актов Республики Беларусь, 2006 год, № 122,  2/1259.

6.  Камаев, В.Д.  Экономическая теория: учебник / В.Д. Камаев и колл. авт. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. – 640 с.: ил.

7. Качалин, В.В.    Международные         аспекты        антимонопольного

регулирования / В.В. Качалин // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. –  № 2. – С. 49-56.

8.  Микроэкономика: учебное пособие / С.А. Константинов [и др.]; под ред. С.А. Константинова, В.А. Воробьева, Л.В. Пакуш, А.М. Филипцова. – Минск: ИВЦ  Минфина, 2007. – 369 с.: ил.

9.  Микроэкономика: учебник / Н.П. Макаркин, Н.Д. Гуськова, Е.А. Ляманова  [и др.];  под общ. ред. Н.П. Макаркина. – М.: Академический Проект, 2006. – 413 с.

10. Микро- и макроэкономика: учебное пособие / М.И. Плотницкий, Л.В. Воробьева, Н.Н. Сухарева [и др.]; под ред. М.И. Плотницкого. – 2-е изд., стереотип. – Минск: Книжный Дом; Мисанта, 2005. – 224 с.

11.  Нуреев, Р.М.  Курс микроэкономики: учебник для вузов / Р.М. Нуреев. – 2-е изд. изм. – М.: Норма;  ИНФРА-М, 2001. – 572 с.

12.  Плотницкий, М.И.  Основы микро- и макроэкономики: учебное пособие / М.И. Плотницкий, Л.В. Лемешева, Л.В. Воробьева; под ред. М.И. Плотницкого. – Минск: Книжный Дом; Мисанта, 2006. – 200 с.

13. Сборник задач по микроэкономике. К  «Курсу микроэкономики» Р.М. Нуреева  / [гл. ред. Р.М. Нуреев]. – М.: Норма, 2008. – 432 с.

14. Тарасевич, Л.С.  Микроэкономика: учебник / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 391 с.

15.  Чеканский, А.Н.  Микроэкономика. Промежуточный  уровень: учебник / А.Н. Чеканский. – М.: ИНФРА-М,  2008. – 685 с.

16.  Экономическая теория: (микро- и макроэкономика): учебное пособие для подготовки к экзаменам / под общей ред. М.И. Плотницкого. – Минск: Книжный Дом; Мисанта, 2005. – 192 с.

17. Антимонопольная политика и конкуренция в Республике Беларусь. Министерство экономики Республики Беларусь. – [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.economy.gov.by –  Дата доступа  09.09.2011.

18.  Государственная антимонопольная политика в Республике Беларусь. Министерство экономики Республики Беларусь. – [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.economy.gov.by –  Дата доступа  09.09.2011.

2