1.3. Нормативно-правовые основы регулирования деятельности ФНС

    Федеральная налоговая служба является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

    Служба  является уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических  лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.  

    ФНС находится в ведении Министерства финансов РФ.

    Деятельность  ФНС регламентируется следующими документами:

1. Положением о федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ №506 от 30.09.2004г. [3, с. 2];
2. Налоговым кодексом РФ [2, с. 9, 30];
3. Постановлением Правительства РФ №319 от 17.05.2002г. «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» [4, с. 1];
4. Конституцией РФ [1, с. 23], и т.д.

    ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы во взаимодействии с другими  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

    Служба  и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам РФ, межрегиональные  инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

    Финансирование  расходов на содержание центрального аппарата и территориальных органов ФНС осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

    ФНС и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют бланк  и печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, эмблему, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.  Место нахождения Федеральной налоговой службы - г. Москва [3, с. 1-3]. 

Глава 2. Анализ деятельности Межрайонной ИФНС №16

2.1. Характеристика деятельности Межрайонной ИФНС №16

    Межрайонная ИФНС №16 является структурным подразделением Управления Федеральной налоговой  службы по Пермскому краю, контролирующая Краснокамский и Нытвенский районы.

    Для того чтобы обеспечить необходимое  качество проведения контрольных мероприятий и оптимизировать использование рабочего времени на каждом конкретном участке налоговой работы необходимо разделение труда внутри инспекции и специализация налоговых инспекторов на конкретных видах работ.

    Все подразделения, входящие в состав инспекции одинаково необходимы для ее нормальной работы. В тоже время, разные отделы по-разному участвуют в процессе сбора налогов. В зависимости от характера такого участия, отделы делятся на две категории – основные и обеспечивающие.

    Рассмотрим подробнее структуру Межрайонной ИФНС №16 со штатной численностью 140 человек.

    Организационная структура Межрайонной ИФНС №16

    Рисунок 2.1.

Юридический отдел проводит правовую экспертизу документов, подготавливаемых в инспекции, и оказывает правовую помощь подразделениям инспекции по вопросам применения законодательства РФ.

    Отдел регистрации и  учета налогоплательщиков возложены функции по государственной регистрации юридических лиц, учету налогоплательщиков, снятие с учета налогоплательщиков, внесение изменений в их учетные данные, привлечение к постановке на учет налогоплательщиков, не состоящих на учете, предоставление сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствующие государственные органы, предоставление сведений из ЕГРЮЛ.

    Отдел работы с налогоплательщиками  осуществляет: прием налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов и других платежей в бюджетную систему РФ, прием от налогоплательщиков электронных носителей записи и выдачу программных продуктов, предназначенных для налогоплательщиков, визуальный и входной контроль, регистрацию представленных документов, оперативную передачу документов в соответствующие подразделения. Межрайонной ИФНС России №16 создано территориально обособленное структурное подразделение в г. Нытва с возложением на него отдельных функций по работе с налогоплательщиками.

    Отдел информационных технологий обеспечивает: поддержание работоспособности аппаратной части, системного и прикладного программного обеспечения общего применения. Администрирование сетевых ресурсов и обеспечение резервного копирования баз данных и программных средств.

    Отдел ввода и обработки  данных отвечает за обработку информационных массивов, ввод  налоговых деклараций и иных документов.

    Отдел учета, отчетности и  анализа отвечает за взаимодействие с органами федерального казначейства, финансовыми органами субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам учета доходов бюджетов, контроль за правильностью зачисления платежей на счета по учету доходов бюджета в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в классификацию доходов бюджета.

    Отдел урегулирования задолженности  проводит мониторинг состояния, структуры, динамики и причин образования задолженности по налогам, сборам и другим платежам в бюджетную систему РФ, а также эффективности мер по ее урегулированию. Занимается взысканием задолженности, а также подготовкой документов на возврат или зачет излишне уплаченных либо излишне взысканных сумм. Подготавливает предложения по предоставлению права на реструктуризацию задолженности, лишению этого права, мониторинг исполнения организациями обязательств, связанных с реструктуризацией задолженности.

    Отдел камеральных проверок возложены следующие функции: мониторинг и проведение камеральных налоговых проверок налоговых деклараций и иных документов,  с учетом анализа косвенной информации из внутренних и внешних источников.

    Отдел выездных проверок реализует следующие функции: планирование и предпроверочная подготовка выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов в бюджетную систему Российской Федерации, налоговых агентов.

    Отдел оперативного контроля осуществляет контроль за производством, оборотом алкогольной и табачной продукции.

    Отдел финансового и  общего обеспечения отвечает за общее делопроизводство, кадровую работу, организацию защиты государственной тайны, обеспечение соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, ведомственного режима, организация обеспечения охраны. Организует материально-техническое обеспечение. На начальника отдела финансового и общего обеспечения возлагаются функции главного бухгалтера.

    По  состоянию на 01.07.2009г., как видно из Таблицы 2.1, на учете в Межрайонной ИФНС №16 состоит 124 158 налогоплательщиков. 
 

    Таблица 2.1 – Сведения о численности налогоплательщиков

    Количество  налогоплательщиков на 01.07.2009г., к уровню аналогичного периода увеличилось на 2 629 (или на 2%).

2.2. Анализ поступления  налоговых платежей  в Межрайонную  ИФНС №16

    Для проведения анализа поступлений  налоговых платежей в бюджет использованы данные отчета 1-НМ, составляемого Межрайонной ИФНС №16. Сравнительный анализ начисления налоговых и иных платежей представлен в таблице 2.2.

    Таблица 2.2 – Начисление налоговых платежей и сборов в бюджет