Аграрная сфера России и сельское хозяйство

А. Разрушение общины и развитие частной собственности. Указ от 9 ноября 1906 года вводил очень важные изменения в землевладении крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита - ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного - способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне. Одновременно с изданием новых аграрных законов правительство принимает меры к насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действие экономических факторов. Практика реформы показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выдела из общины - по крайней мере в большинстве местностей. В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы был путь насилия над основной крестьянкой массой. Конкретные способы насилия были самые разнообразные - от запугивания сельских сходов до составления фиктивных приговоров, от отмены решений сходов земским начальником до вынесения постановлений уездными землеустроительными комиссиями о выделении домохозяев, от применения полицейской силы для получения "согласия" сходов до высылки противников выдела. В итоге, к 1916 году из общин было выделено 2478 тыс. домохозяев, или 26% общинников, заявления же были поданы от 3374 тыс. домохозяев, или от 35% общинников. Таким образом, правительству не удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы большинство домохозяев. Именно это и определило крах столыпинской реформы.

Б. Крестьянский банк. В 1906 - 1907 году указаниями царя часть  государственных и удельных земель была передана крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита. Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель с последующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

В. Переселение  крестьян. Правительство Столыпина  провело и серию новых законов  о переселении крестьян на окраины. Возможности широкого развития переселения  были заложены уже в законе 6 июня 1904 года. Этот закон вводил свободу переселения без льгот, а правительству давалось право принимать решения об открытии свободного льготного переселения из отдельных местностей империи, "выселение из которых признавалось особо желательным". По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. Итоги переселенческой компании были следующими. Во-первых, за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Также население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153 %. Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в то время как в европейской части России на 6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.

Г. Кооперативное  движение. Ссуды крестьянского банка не могли полностью удовлетворить спрос крестьянина на денежную массу. Поэтому значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений мелкого кредита. Создавая квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита и, ассигнуя значительные кредиты через государственные банки на первоначальные займы кредитным товариществам и на последующие займы, правительство стимулировало кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудосберегательных банков и кредитных товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч. Кредитные отношения дали сильный импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов.

Д. Агрокультурные мероприятия. Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства производителей, привыкших работать по обычаю. В годы реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и молочному производству, внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу системы внешкольного сельскохозяйственного образования. Если в 1905 году число слушателей на сельскохозяйственных курсах составило 2 тысячи человек, то в 1912 году - 58 тысяч, а на сельскохозяйственных чтениях - соответственно 31,6 тысяч и 1046 тысяч человек.

В настоящее  время сложилось мнение, что аграрные реформы Столыпина привели к  концентрации земельного фонда в  руках немногочисленной богатой  прослойки в результате обезземеливания  основной массы крестьян. Действительность показывает обратное - увеличение удельного веса "средних слоев" в крестьянском землепользовании. Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Валовой доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего ВД. Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%. Дифференциация видов аграрного производства по районам привела к росту товарности сельского хозяйства. Три четверти всего переработанного индустрией сырья поступало от сельского хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за период реформы на 46%. Еще больше, на 61% по сравнению с 1901-1905 годами, возрос в предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Однако не были решены проблемы голода и аграрного перенаселения. Страна по прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. Причин краха реформ было несколько: противодействие крестьянства, недостаток выделяемых средств на землеустройство и переселение, плохая организация землеустроительных работ, подъем рабочего движения в 1910-1914 гг. Но главной причиной было сопротивление крестьянства проведению новой аграрной политики.

2.2 Новая экономическая  политика

Новая экономическая  политика (НЭП) стала лаконичным термином для обозначения периода экспериментирования, гибкости и умеренности. Вместе с тем, именно через нэп, его идейно-теоретические принципы и организационно-практические выводы российский большевизм исчерпал свои реформаторские потенции. Период окончания гражданской войны уже являлся преддверием социализма, в который лишь оставалось войти при помощи правильных экономических отношений между городом и деревней, предоставления рабочим и крестьянам права свободно распоряжаться плодами своего труда. После гражданской войны в критическом положении оказался сбор зерна у крестьян для нужд города и армии. Таким образом, только при помощи метода реквизиции, рабочих отрядов и комитетов бедноты можно было облегчить ситуацию. Этому были посвящены декреты, изданные в начале 1918 года. Первый из них уполномочил профсоюзы, фабричные комитеты, городские и уездные Союзы организовывать продовольственные отряды из « рабочих и беднейших крестьян» и отправлять их в село. Второй- обязывал губернские и уездные Союзы, профсоюзы организовывать отряды для сбора урожая. В третьем описана структура отрядов, далее появился декрет « об обязательном товарообмене». Поворот к беднейшему крестьянству летом 1918 года связан с развитием крупного земледелия. Эти коллективные хозяйства были нескольких видов. Совхозы- образцовые хозяйства. Они формировались на месте бывших имений, где выращивались специальные культуры. Были также созданы сельскохозяйственные коммуны, в которых крестьяне объединились для обработки нераспределенной земли. Кульминацией стал декрет, изданный 14 февраля 1919 г. Это был законодательный акт об аграрной политике. В нем провозглашался «переход от единоличных форм землепользования к товарищеским». По официальной пропаганде коллективных хозяйств в 1918 г. насчитывалось 3100 совхозов, в 1919 г. - 3500, в 1920 г. - 4400. Большинство советских хозяйств того периода были маломощными и не шли в сравнение с гигантскими совхозами конца 20-х годов. Перераспределение земли было завершено к концу 1918 г [2,с56].

Таблица 1-Классификация  земельных участков в процентном отношении.

До весны 1925 г. новая экономическая политика РКП(б) ориентировалась на сдерживание  и ограничение рыночных и капиталистических отношений в сельском хозяйстве. Аренда и покупка земли, а также применение наемного труда официально ограничивались, хотя в нелегальной форме существовали и развивались.

Для того чтобы  покрыть потребности государства  в сельскохозяйственной продукции (для внутреннего потребления и экспортных операций), не прибегая к налогу, нужно было насытить рынок дешевыми и качественными промышленными товарами, в том числе сельхозмашинами, минеральными удобрениями и т.д. В этом случае крестьянство становилось заинтересованным в увеличении товарности своих хозяйств, в подъеме агрокультуры и т. д. Однако ничего подобного государственная промышленность крестьянству дать не могла, сама нуждаясь в экономической поддержке со стороны крестьянского сельского хозяйства. Государство допускало сдачу земли в долгосрочную аренду (до 20 лет), выделение крестьян из общины для организации хуторских и отрубных хозяйств, снятие административных ограничений с применения наемного труда и создание кредитных товариществ. Общая сумма единого сельскохозяйственного налога понизилась до 28 млн. руб. К середине двадцатых годов пропорции обмена между крупной промышленностью и крестьянским сельским хозяйством выглядели таким образом, что ни промышленность, ни сельское хозяйство не создавали друг для друга рынков для расширенного воспроизводства.

Нэп потерпел поражение  в силу обострения его противоречий:

- в экономике:  нехватка капиталов для реконструкции  промышленности.

- в социальной сфере и политике: партия выступала против роста частного предпринимательства.

2.3 СССР в середине 30 годов и до 80-х

Аграрный строй  СССР 1930-1980-х годов трактуется как  колхозный, социалистический. Социалистическое общество строилось по этапам. На рубеже Х- веков появился термин « капитализация», что означало - « подчинение хозяйства капиталу», возникновение « хозяйственного строя, при котором господствующее место в хозяйстве занимает капитал».

Особенность аграрного  общества заключается в существовании  предела экономического роста, связанного с недостатком накопления овеществленного труда [9,c201]. Анализ трансформации аграрной подсистемы требует таких терминов как раскрестьянивание, пролетаризация, протобуржуазия. Раскрестьянивание - радикальное сокращение доли крестьян в структуре общества, процесс отрыва от сельскохозяйственной деятельности, утрата крестьянством хозяйственной самостоятельности. Пролетаризация - постепенный процесс утраты крестьянством самостоятельного статуса, обезземеливание и лишение средств производства. В ходе нее идет перерождение крестьянства. Формирование протобуржуазии связано с выходом общества из аграрного состояния. Этот процесс развивается с1930-1980-е года в среде управленцев и элиты рабочих.

Колхозы, совхозы, колхозные дворы- уклады, разные по происхождению и перспективам эволюции. Судя по статистике распределения доходов колхозов в 1940-1950-е годы на оплату труда расходовалось около 1% денежных доходов, в1953- 21%, 1960- 62%, 1970-95% [3,c28].

Что же сделало  государство для таких результатов? Первые изменения касались мельчайших индивидуальных участков колхозников. Маленков заявил, что отношение к ним было ошибочным. Было проведено значительное облегчение налогового бремени для этих хозяйств: налоги на них были уменьшены вдвое, а все долги по прежним выплатам списаны. Величина налоговых ставок была унифицирована в соответствии с единым критерием, базирующимся на оценке величины и качества тех мелких кусков земельных угодий, которые находились в распоряжении крестьян, безотносительно к тому, какое использование им было дано. Впервые за два десятилетия тягостное бремя, которое несло сельское население, было облегчено. Это дало немедленный политический эффект. Реформа, одобренная той же сессией Верховного Совета, сравнивалась с введением нэпа в мелком масштабе: более оправдано было бы определить ее как возвращение к компромиссу, уже существовавшему в отношениях с колхозниками в середине 30-х гг., который затем шаг за шагом был разрушен сталинской политикой. Вторая реформа затронула коллективные хозяйства: закупочные цены на мясо, молоко, шерсть, картофель и овощи были подняты.

Хрущев стал инициатором слияния и укрупнения колхозов. Он выдвинул в дополнение к этой первой реформе программу  реконструкции деревень. В соответствии с ней мелкие, далеко отстоящие друг от друга деревни следовало сконцентрировать в поселки больших размеров и старые избы заменить современными жилищами, постепенно снабдив их удобствами, водопроводом и электричеством.

Сентябрь 1953 год  и сегодня обосновано считается поворотным моментом в истории советской деревни: аграрные проблемы превратились в основной предмет забот правительства. Все старые долги колхозов, так же как и личные долги крестьян, были аннулированы, объем поставок в счет государственных закупок ограничен. Возросли государственные капиталовложения в сельское хозяйство.

Зерновая проблема не была решена; напротив, она то и  была наиболее тяжелой. После неурожая 1953 года ситуация стала настолько  серьезной, что стали необходимыми чрезвычайные решения. Сами крестьяне стали приезжать в города, чтобы купить хлеб. Чтобы решить проблему нехватки продовольствия появилась мысль о целинных землях. Поскольку на местах не было достаточного количества рабочих рук, необходимо было доставить их из других областей. Были использованы финансовые меры стимулирования переезда на целину целых семей. Но условия, в которых они вынуждены были селиться и осваиваться на новом месте, были чрезвычайно тяжелыми, поэтому с призывом обратились к молодежи. Новизна предприятия, идея, что наконец-то предстоит работать для создания изобилия, экономические стимулы и просто желание изменить течение своей жизни побудили многих отправиться в путь: около 300 тысяч добровольцев, основная часть которых была в возрасте до 25 лет, приняло участие в движении. Они разместились в палатках или в железнодорожных вагонах, изъятых из употребления, еще в то время, когда бушевали последние зимние бураны, и начали свою работу, не дожидаясь, когда будут построены более надежные жилища. Почти все тракторы, произведенные в 1954 году в СССР, были направлены в эти области. С самого начала было ясно, что распашка новых земель не давала окончательного решения (экстенсивный метод). Она являлась лишь средством выхода из критического положения и имела целью позволить стране набрать дыхания, для того чтобы привести в порядок основные сельскохозяйственные районы. В 1954 году пахотные работы велись в течение всего лета и в начале осени. Сев удалось провести на площади лишь в 3,6 млн. га. Урожай оказался довольно хорошим (около 9 центнеров с га). Как только были получены эти первые результаты, Хрущев предложил и добился решения о дальнейшем расширении программы, с тем чтобы в 1956 году площадь освоения целинных земель охватила 28-30 млн. га.