Земельные ресурсы и эффективность их использования

    -мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

    -государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

    -землеустройства;

    -экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

    -установления обоснованной платы за землю;

    -иной деятельности, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.

    Сведения  земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом. Кадастр - это источник информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Государственному  кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу упомянутого ФЗ, является юридически действительным.

    К полномочиям органов государственной  власти Российской Федерации в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра относятся:

    -разработка и принятие федеральных законов и иных НПА Российской Федерации в данной области, контроль, за их  соблюдением;

    -разработка, утверждение и реализация федеральных программ развития государственного земельного кадастра;

    -определение федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление деятельности по ведению государственного земельного кадастра;

    -определение перечня основных сведений государственного земельного кадастра;

    -установление порядка финансирования деятельности по 
ведению государственного земельного кадастра;

    -установление предельного размера и порядка использования платы, взимаемой за сведения государственного земельного кадастра;

    -определение перечня сведений государственного земельного кадастра, отнесенных к категории ограниченного доступа, и порядка предоставления таких сведений;

    -координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления в случае наделения их в установленном законом порядке отдельными государственными полномочиями в данной области;

    -иные вопросы, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией РФ и федеральными законами.

    Государственное управление в области осуществления  деятельности по ведению государственною земельного кадастра осуществляется Правительством РФ непосредственно или через Росземкадастр. Росземкадастр осуществляет возложенные на него полномочия по ведению государственного земельного кадастра непосредственно и через свои территориальные органы.

    Полномочия  органов государственной власти субъектов Федерации в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра определяются в соответствии с Конституцией РФ федеральными законами, законами и иными НПА субъектов Федерации.

    Субъекты  Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать перечень дополнительных сведений государственного земельного кадастра, не установленных Российской Федерацией. Сбор, обработка и хранение указанных сведений осуществляются за счет средств субъектов Федерации.

    Органы  местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

    Государственный земельный кадастр содержит сведения о:

    -земельных участках;

    -территориальных зонах;

    -землях и границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление;

    -землях и границах субъектов Российской Федерации; 
    - землях и границах Российской Федерации.

    Указанные сведения содержатся в государственном  земельном кадастре в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами.

    Документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные. Они ведутся на русском языке.

    К основным документам государственного земельного кадастра относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

    К вспомогательным документам кадастра относятся книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.

    ^: К производным документам кадастра относятся документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

          Государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель (ст. 67 ЗК РФ). Объектами государственного мониторинга земель являются все земли Российской Федерации. Государственная система мониторинга включает в себя мониторинг мелиорированных земель и мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

    Основными задачами мониторинга земель являются:

    -формирование нормативно-правовой и научно-методической базы мониторинга земель;

    -ландшафтно-экологическое районирование территории 
Российской Федерации с выделением ареалов основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель;

    -формирование информационной базы мониторинга земель;

    -совершенствование существующих и внедрение новых 
методов, технических средств и технологий мониторинга земель;

    -формирование организационных структур мониторинга 
земель.

    В Российской Федерации создана информационная база данных о состоянии земельного фонда. Это позволит обоснованно судить о степени суммарного воздействия негативных процессов и явлений, проводить диагностику и оценку этих процессов и явлений, разрабатывать меры по предупреждению и устранению последствий негативных влияний техногенного и природного характера, на более высоком качественном уровне осуществлять контроль, за состоянием земель, их использованием и охраной.

    В России создается многоуровневая информационная база мониторинга земель, налаживается постоянно действующая система прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, влияющих на качество и использование земель.

    Порядок осуществления государственного мониторинга  земель установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.11.2002 г. № 84. Положение устанавливает порядок осуществления государственного мониторинга земель в Российской Федерации, являющегося частью государственного мониторинга окружающей среды.

       В зависимости от целей и  территории наблюдения мониторинг подразделяется на: федеральный, региональный и локальный и осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Мониторинг включает:                                                                                             - сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации                       - непрерывное наблюдение, за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

-анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

    Мониторинг  проводится Росземкадастром во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

    Мониторинг  осуществляется исходя из единой системы  показателей на основе методических и нормативно-технических документов, утверждаемых Росземкадастром по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

    Росземкадастр, его территориальные органы и  организации осуществляют мониторинг с использованием автоматизированной информационной системы, функционирующей во взаимодействии с автоматизированными информационными системами органов государственной власти и органов местного самоуправления. Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

    Сбор  и обработка данных, полученных в ходе проведения мониторинга, а также подготовка прогнозов и рекомендаций, касающихся особо опасных явлений и процессов, связанных с состоянием земель. Осуществляются территориальными органами и организациями Росземкадастра и других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в осуществлении мониторинга, а также органами местного самоуправления.

    Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого Росземкадастром по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации. 

    1.3 Земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. 

    По  статье 65 ЗК РФ использование земли  в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), а за земли, переданные в аренду, арендная плата.

    Земельный налог - обязательный платеж, взимаемый  государством с физических и юридических лиц в местный бюджет; один из основных видов платы за землю. Собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

    Арендная  плата - плата за аренду земель, исчисляемая в зависимости от назначения земель, их качества, удаленности от городов или дорог и других факторов. Порядок определения размера арендной платы, порядок и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

    Ранее действующий ЗК РСФСР в качестве формы платы за землю признавал  нормативную цену земли. В ЗК РФ это  понятие заменено понятием «кадастровая стоимость земельного участка». Однако согласно п. 1.3 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случаях, когда кадастровая стоимость земли не определена, применяется нормативная цена земли -показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативная цена земли введена для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка. Порядок ее определения устанавливается Правительством РФ, а в субъектах РФ - в соответствии с законодательством этих субъектов.