Занятость населения и безработица в России

1. Отсутствие автоматизма.  Термин "естественный" вовсе не  означает, что экономика всегда  функционирует на естественном  уровне безработицы и тем самым  реализует свой производственный  потенциал. С другой стороны,  иногда экономика действует в  таком режиме, что уровень безработицы  оказывается ниже естественного  уровня.

2. Изменчивость. Естественный  уровень безработицы по своей  сути - непостоянная величина. Он  периодически подвергается воздействию  демографических сдвигов в составе  рабочей силы и институциональных  изменений (изменений в законах  и обычаях страны).

Определение уровня безработицы при полной занятости  осложняется тем, что на практике трудно установить фактический уровень  безработицы. Все население разделяется  на три большие группы.

Первая группа включает в себя тех, кто не достиг 16 лет, а  также тех, кто содержится в специализированных учреждениях, например в психиатрических  больницах или в исправительных заведениях. Эта категория людей  не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.

Вторую группу, которая  называется "не входящие в состав рабочей силы", составляют взрослые, потенциально имеющие возможность  работать, но по тем или иным причинам - надомная занятость, учеба, выход на пенсию - не работающие и не ищущие работу.

Третья группа - это  собственно рабочая сила. Эта категория  охватывает всех тех, кто способен и  готов работать. Считается, что в  состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно  ищущие работу. Уровень безработицы - это доля безработных в общей  численности трудоспособного населения (рабочей силы):

Уровень безработицы = 100%.

Формула для вычисления безработных:

Рабочая сила - Число  занятых = Безработные. Рабочая сила составляет определенную часть от трудоспособного населения, которое в свою очередь является частью всего населения страны.  

Более высокий уровень  безработицы складывается в таких  сегментах рынка труда, как молодежь, женщины, национальные меньшинства. Прослеживается и дискриминация по расовому признаку. 

При определении  уровня безработицы людям предлагают ответить на ряд вопросов, в том  числе: кто из членов семьи работает, кто остался без работы, кто  ищет или не ищет работу и т.д. Несмотря на то, что выборка проводится очень  тщательно, и используются надежные методы опроса, полученные данные постоянно  подвергаются критике.

а ). Частичная занятость. Официальная статистика относит всех занятых неполный рабочий день в категорию полной занятости. Кто-то по собственному желанию работает неполный рабочий день, кто-то хочет работать полный рабочий день, но не может найти подходящую работу, либо работает неполный рабочий день из-за временного сокращения потребительского спроса. Фактически эти две последние группы состоят из частично занятых и частично безработных. Рассматривая их как полностью занятых, официальная статистика занижает уровень безработицы. 

б ). Работники, потерявшие надежду на трудоустройство. Чтобы считаться безработным, надо активно искать работу. Безработных, которые не занимаются активными поисками работы, относят в категорию "не входящих в состав рабочей силы". Проблема заключается в том, что многие работники, безуспешно пытаясь найти работу в течение какого-то времени, постепенно теряют надежду на ее получение и выпадают из состава рабочей силы. В периоды спада таких работников, потерявших надежду на трудоустройство, становится больше, чем в периоды процветания. Не включая таких работников в число безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы. 

в ). Ложная информация. С другой стороны, уровень безработицы может оказаться завышенным. Некоторые неработающие респонденты утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности. Эти лица заносятся в группу "безработных", а не в группу "не входящих в состав рабочей силы". Респонденты дают ложную информацию, потому что пособия по безработице или по социальному обеспечению порой зависят от таких мнимых поисков работы. Теневая экономика также может способствовать завышению официального уровня безработицы. Вполне вероятно, что человек занимающийся незаконным бизнесом назовет себя "безработным". 

Хотя уровень безработицы  служит базовым фактором для выработки  экономической политики, он обладает определенными недостатками. И, несмотря на то, что уровень безработицы  является одним из лучших показателей  экономического положения страны, его  нельзя считать безошибочным барометром . 

Кривая Филлипса.

Как правило, в свободной  рыночной экономике реально существующая занятость ниже естественного уровня государство вынужденно оказывать социальную поддержку безработным. Толчком для развития государственных программ регулирования занятости послужила « Великая депрессия»  30-х годов. Однако вскоре выяснилось, что борьба с безработицей может вызвать инфляцию и наоборот, снижение инфляции  приводит к усилению безработицы, поэтому государство должно стремиться поддерживать между ними определённую пропорцию.

Соотношение между  уровнем изменения заработной платы  и процентом безработицы было определено в 1958 году английским экономистом  А. Филлипсом.

Если на рынке  товаров спрос превышает  предложение, то цена увеличивается и темп её роста тем больше, чем больше избыточный спрос. Если же спрос ниже предложения, то цены падают и темп их снижения тем больше, чем выше избыточное предложение. Филлипс предложил, что рынок труда действует несколько иначе. Когда увеличивается спрос на рабочую силу, часть предпринимателей повышает заработную плату больше других, чтобы привлечь  работников из других фирм. Это, естественно, оказывает влияние на общий уровень заработной платы. При падении спроса на рабочую силу снижение заработной платы происходит намног медленнее.

Кривая Филлипса раскрывает количественные соотношения между уровнями безработицы, заработной платы, инфляции, что позволяет выработать определённую антиинфляционную политику.

2.3. Причины безработицы и ее социально-экономические последствия

Анализ причин безработицы  дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в  труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) «Опыт о  законе народонаселения». Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические  причины, в результате которых темпы  роста народонаселения превышают  темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что  она не может объяснить возникновение  безработицы в высокоразвитых странах  с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно  исследовал безработицу К. Маркс  в «Капитале» (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим  прогрессом растет масса и стоимость  средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, так как если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

Маркс допускал и  другие причины, в частности, цикличность  развития рыночного хозяйства, что  делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы  из циклического развития экономики  стало после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика  развивается циклически, когда подъемы  и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение  рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Интересна трактовка  безработицы видного английского  экономиста А. Пигу, который в своей известной книге «Теория безработицы» (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость . Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

В целом можно  выделить следующие причины безработицы:

а ). структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

б ). экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

в ). политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

г ). сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

д ). изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения.

Наиболее распространенные причины в России: увольнение по собственному желанию (32%) и высвобождение, сокращение персонала, ликвидация собственного дела (28%)

Безработица - социально-экономическое  явление, имеющее огромные масштабы. Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных  в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень  безработицы, который может вызвать  социальные потрясения, в России значительно  ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и  дальнейшая адаптация к специфическим  Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подобные исследования представляют несомненный интерес  для России, поскольку позволяют  более четко обозначить границы  проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь  с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку  определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствуют  о невозможности механического  переноса и копирования применяемых  за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также  использование адаптированных методов  исследования социально-экономических  последствий безработицы в России .

Можно представить  следующую развернутую классификацию  социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные последствия  безработицы

Отрицательные :

- обострение криминогенной ситуации;

- усиление социальной  напряженности;

- рост количества  физических и душевных заболеваний;

- увеличение социальной  дифференциации;

- снижение трудовой  активности.

Положительные :

- повышение социальной  ценности рабочего места;

- увеличение личного  свободного времени;

- возрастание свободы  выбора места работы;

- увеличение социальной  значимости и ценности труда.

Экономические последствия  безработицы

Отрицательные

- обесценивание последствий  обучения;

- сокращение производства;

- затраты на помощь  безработным;

- утрата квалификации;

- снижение жизненного  уровня;

- недопроизводство  национального дохода;

- снижение налоговых  поступлений.

Положительные:

- создание резерва  рабочей силы для структурной  перестройки экономики; - конкуренция  между работниками как стимул  к развитию способностей к  труду; - перерыв в занятости для  переобучения и повышения уровня  образования; - стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда .

                                                Глава 3. Безработица в России