Занятость и безработица

      1. Снижаются налоговые поступления:  рабочий получает доход (заработную

плату), которая облагается налогом.

      2. Снижается уровень жизни  семьи  безработного  так  как  пособие  по

безработице меньше, чем заработная плата.

      3.  Ухудшается  психологическое   состояние  безработного,   становятся

частыми конфликты в семье и т.д.

      4. Безработица не только подрывает  материальное положение, но и влечёт

за  собой тяжёлые социальные явления: преступность, наркоманию,  проституцию.

Бурно растёт число самоубийств: 32 %   смертельных  случаев  -  добровольный

уход  из жизни.

      В этой связи одной из  функций   государства  становится  регулирование

занятости, устранение негативных последствий  безработицы.  В  частности,  в

каждом  городе  или  районе  созданы  центры  занятости,  которые  выполняют

следующие функции: выплачивают пособия по безработице, помогают  безработным

найти работу, ведут переобучение новым, пользующимся спросом профессиям.  В

этих  центрах оказывается и  психологическая  помощь  людям,  оставшимся  без

работы. Государство, кроме того, может оказывать  финансовую  поддержку  тем

предприятиям, где планируется массовое увольнение, с  целью  сохранения  или

модернизации  рабочих  мест.  Далее,  государство  может  вводить  налоговые

льготы  для тех предприятий, которые  принимают на работу наименее  защищённые

группы  населения (инвалиды, многодетные матери, "чернобыльцы", "афганцы").

       Оценивая  работу,   как   социально-экономическое   явление,   нельзя

однозначно  утверждать: хорошо  это  или  плохо.  С  точки  зрения  человека,

оставшегося без работы,  это  может  оказаться  трагедией.  Однако  с  точки

зрения  экономической динамики данное явление  -  объективная  необходимость.

Другое  дело,  что  государство  должно   "амортизировать"   её   негативные

последствия, а работники должны быть готовы к  профессиональной  и  трудовой

мобильности ради получения работы.

      Главная "цена" безработицы - невыпущенная продукция.  Когда экономика

не  в состоянии создать достаточное  количество рабочих  мест  для  всех,  кто

хочет и может работать, потенциальное  производство товаров и услуг  теряется

безвозвратно.

      Известный исследователь в области макроэкономики, ныне покойный, Артур

Оукен  математически  выразил  отношение   между   уровнем   безработицы   и

отставанием  объёма  ВНП.  Это  отношение,  известное   как   закон   Оуэна,

показывает, что если фактический уровень безработицы превышает  естественный

уровень на один процент, то отставание объёма  ВНП  составляет  2,5  %.  Это

отношение 1: 2,5  или  2  :  5,  то  есть  отношение  уровня  безработицы  к

отставанию  объёма ВНП,  позволяет  вычислить  абсолютные  потери  продукции,

связанные с любым уровнем безработицы. 

             5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ  ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ  В РБ 

      Взаимоотношения государства и  граждан в  сфере  трудовой  деятельности

регламентируется  частью 2 ст. 41 Конституции Республики Беларусь  и  Законом

Республики  Беларусь  "О  занятости  населения  Республики  Беларусь"  от  24

ноября 1992 года (Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1992  г.,

№ 32, ст. 516).

      Согласно ст. 1 Закона под занятостью  следует понимать  не  запрещённую

законодательством деятельность граждан, приносящую им заработок (доход).

      Принуждение к труду в  административном  порядке  не  допускается,  за

исключением случаев, предусмотренных законодательством.

      Гражданам, которые  не  в   состоянии  на  равных  условиях  с другими

конкурировать  на  рынке  труда,  государство  гарантирует  занятость  путём

создания  дополнительных рабочих мест.

      В соответствии со ст. 2  Закона  о  занятости  безработными  считаются

трудоспособные  граждане  в  трудоспособном  возрасте  (женщины  до  55  лет,

мужчины  до  60  лет),  постоянно  проживающие  на   территории   Республики

Беларусь,   не   имеющие   работы,   не   занимающиеся   предпринимательской

деятельностью,  не  обучающиеся  в  дневных  учебных  заведениях   либо   не

проходящие  военной службы  и  зарегистрированные  в  государственной  службе

занятости.

      В соответствии со ст. 9 Закона  о  занятости  для  реализации  политики

занятости населения и  обеспечения  гражданам  соответствующих  гарантий  на

всей  территории  Республики   Беларусь   создана   государственная   служба

занятости. В состав её входят 148 структурных  подразделений,  в  том  числе

Комитет по занятости населения при Министерстве труда  Республики  Беларусь,

6 управлений областных служб, Минский городской центр занятости населения  с

9 районными отделениями, 25 региональных, 13 городских и 93 районных  центра

занятости.

      Государственная служба занятости  наделена широкими  полномочиями.  Она

имеет право заключать договоры с нанимателями о направлении к ним граждан

(при  наличии свободных мест) для трудоустройства;  запрашивать у  нанимателей

сведения  о наличии вакансий, а также  получать  информацию  о  высвобождении

рабочей силы в связи с ликвидацией  предприятия, сокращением численности  или

штата  работников;  вносить  в  местные  Советы  депутатов  предложения   по

установлению  предприятиям и организациям всех форм собственности  брони  для

приёма  на работу лиц, не  способных  на  равных  условиях  конкурировать  на

рынке труда; взыскивать в установленном порядке штрафы за  нарушение  Закона

о занятости; направлять  безработных  в  установленном  законом  порядке  на

другую  работу в другую местность и др.

      Страхование от безработицы и  финансирование мероприятий по  обеспечению

занятости населения осуществляет Государственный  фонд содействия  занятости,

являющийся  государственным  внебюджетным   фондом.   Государственный   фонд

содействия  занятости создаётся за счёт обязательных отчислений  предприятий,

учреждений,  организаций  независимо  от  форм  собственности   (включая   и

предприятия с иностранными инвестициями), предпринимателей; ассигнований  из

республиканского и  местных  бюджетов;  добровольных  пожертвований  и  иных

поступлений. Программой и  бюджетом  фонда  предусматривалось  для  создания

новых рабочих мест использовать 348825,0 млн. рублей.

      Для приглашения на работу  иностранных граждан  наниматели,  независимо

от  форм собственности, обязаны получить лицензию  Государственного  Комитета

Республики  Беларусь по труду и социальной защите населения.

      Государство помогает безработным  в  начале  их  трудовой  деятельности

или  в  возобновлении  её  и  обеспечивает  им  следующие  виды  гарантий  и

компенсаций:

      а) предоставление особых гарантий лицам, высвобожденным с предприятий,

из  учреждений, организаций,  пострадавшим  от  катастрофы  на  Чернобыльской

АЭС, уволенным с военной службы без  права на пенсию;

      б) выплату стипендий в период  профессиональной  подготовки,  повышения

квалификации  или  переподготовки  и  включение  этого  периода  в  общий  и

непрерывный трудовой стаж;

      в) выплату в установленном  порядке пособия по безработице;

      г) оказание материальной помощи  безработному и членам его  семьи;

      д) возмещение расходов и получение иных компенсаций при  необходимости

переезда  на другое  место  жительства  в  другую  местность  для  работы  по

направлению службы занятости.

      Принято  постановление  Министерства  труда  Республики  Беларусь   от

30 апреля 1997 года № 41 "О содействии  Государственной службой занятости

безработным в организации самостоятельной  занятости".

      Для осуществления контроля за  соблюдением законодательства о  занятости

населения  в  структуре   органов   службы   занятости   созданы   инспекции

Республиканского,  областных,  городских  и   районных   центров   занятости

населения.

      Основными задачами инспекторской  службы являются:

      - осуществление контроля за правильностью  применения  законодательства

о занятости государственными органами и нанимателями;

      -   проверка   деятельности   хозяйствующих   субъектов,   оказывающих

гражданам  платные   услуги,   связанные   с   профориентацией,   повышением

профессионального уровня и подготовкой к новой  работе, трудоустройством;

      -  обеспечение совместно   с   финансовыми   органами   контроля   за

своевременным  перечислением  средств  в  фонд  занятости   по   нормативам,

установленным законодательством.

      В соответствии со ст. 41 Конституции  Республики Беларусь, принятой  15

марта 1994 года, гражданам Республики Беларусь гарантируется право на  труд,

то  есть право на выбор профессии, рода занятий и  работы  в  соответствии  с

призванием, способностями, образованием, профессиональной  подготовкой  и  с

учётом  общественных потребностей, а также право  на  здоровые  и  безопасные

условия  труда.  Государство,  согласно  Конституции,  создаёт  условия  для

полной  занятости населения, а в случае незанятости лица  по  независящим  от