Возможности и проблемы экономического роста в слаборазвитых странах

        Другого пути у человечества нет: либо образование, научно-технический прогресс, достижения мировой культуры будут служить всем людям, либо человечество с неизбежностью начнет деградировать.

        Материальная помощь не обеспечит процветания в слаборазвитых странах. Это духовная и интеллектуальная проблема. Процветание — это не просто вопрос инвестирования капитала. Это вопрос идеологический. Прежде всего слаборазвитые страны нуждаются в идеологии экономической свободы и частного предпринимательства и инициативы, способствующих накоплению и поддержанию капитала, а также применению имеющегося капитала в целях наилучшего и наиболее дешевого удовлетворения наиболее насущных потребностей потребителей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Специфика экономического роста в слаборазвитых странах

       Простой численный рост населения не обязательно означает развитие. В действительности, как предостерегали авторы со времени Мальтуса, не сдерживаемый ничем рост населения может легко вызвать к жизни закон убывающей доходности и противодействовать повышению жизненного уровня. Мы видим, что многие слаборазвитые страны следуют по тому же пути, по которому шло экономическое развитие Европы в XVIII и XIX вв. Важным источником обеспечения развития является лучшее использование людских ресурсов. В бедных, особенно в аграрных странах, часто случается, что значительная часть рабочей силы почти полностью бездействует, потому что не находит для себя применения. Эта часть, быть может, не учитывается при переписи безработных, но ее едва ли можно включить в число занятых; эти люди живут со своими родственниками, и когда наступает бум или проводится какой-либо план развития, благодаря чему они втягиваются в производительную работу в городах, то это не вызывает почти никакого сокращения производства в их деревне. То же самое явление скрытой безработицы наблюдается и в передовых странах, как в бедных сельскохозяйственных районах, так и в городах, где люди перебиваются с хлеба на воду, занимаясь торговлей вразнос в периоды, когда они не могут получить производительную работу.Для того чтобы наилучшим образом разрешить эту проблему безработицы и неполной занятости, правительства часто считают желательным проводить фискальную и кредитно-денежную политику, направленную на экспансию несмотря даже на то, что эта политика создает проблемы инфляции и дефицита платежного баланса.[2]

        Бедные страны, как правило, скудно наделены природными богатствами, и земли и минералы, которыми они обладают, должны быть распределены между сильно скученным населением. Романтическое представление о незамеченных географических районах, богатых ресурсами, в значительной мере поколеблено географами. В общем,говоря, наиболее продуктивные районы уже заселены.

Правда, геологи все еще занимаются поисками новых скрытых ресурсов и часто  их обнаруживают. Имеются достоверно установленные случаи, когда в  Индии в результате ликвидации малярии  при помощи ДДТ были отвоеваны  у джунглей сотни квадратных миль плодородной земли. Этому противостоит тот факт, что многие слаборазвитые  страны быстро истощают свои рудники, пахотный слой почвы, свои невосполнимые природные ресурсы. Кроме того многие из нынешних ресурсов тропических стран устаревают в результате конкуренции со стороны синтетических заменителей, создаваемых из дешевых веществ, имеющихся в изобилии в самых передовых странах: так, найлон погубил шелковую промышленность, лишив средств миллионы людей. Если синтетический каучук заменит натуральный каучук, Восточная Азия не будет в состоянии сохранить свой и без того уже низкий уровень жизни.[6]

       Во многих слаборазвитых странах  наблюдаем другую крайность: там земельные владения представлены огромными поместьями,  слишком обширными,  чтобы быть эффективными. Крестьянин-арендатор не имеет стимулов к улучшению своего участка, так как он знает, что его в любой момент могут согнать с земли, и научен горьким опытом, что если он проявит инициативу, то на его долю придется лишь незначительная часть плодов, которые она принесет. Землевладелец со своей стороны не имеет стимула к улучшению своего владения, поскольку он не уверен, что какой-либо безответственный арендатор не испортит и не уничтожит ценного имущества, предоставленного в его распоряжение. 

       Руки и ум людей в слаборазвитых странах мало отличаются от рук и ума их более преуспевающих собратьев в передовых странах. Но последние работают с помощью богатого запаса капитальных благ, накопленного в течение многих лет. Для ускорения чистого капиталообразования требуется, как мы видели выше, урезать текущее потребление. Но тут-то и находится камень преткновения: слаборазвитые страны и так уже настолько бедны, что уровень жизни их населения близок к физическому минимуму. Они чувствуют, что не могут сберегать очень большую долю своего текущего национального дохода. Они фактически и не делают этого.

       Так, в передовых странах на капиталообразование может выделяться 10-20% национального дохода; но в слаборазвитых странах доля сбережения и инвестиций может составлять менее 5%.

       До тех пор пока мы не научились предотвращать массовую безработицу, многие экономисты выражали беспокойство по поводу чрезмерного уровня сбережения в передовых странах. Но слаборазвитая страна часто стоит перед классической проблемой недостаточного уровня сбережения: точнее говоря, проблема заключается в недостаточном инвестировании в производительные орудия, способные ускорить темпы их экономического прогресса.

        Во многих слаборазвитых странах сохранилась старая феодальная традиция с ее презрительным отношением к торговле, промышленности и бережливости. Богачи живут хорошо. Их крупные поместья предоставляют занятие многочисленной прислуге. Богачи проводят много времени за границей; один статистик серьезно доказывал, что в течение прошлого века венгерские и бразильские аристократы израсходовали в Париже на шампанское и другие вещи столько средств, сколько хватило бы для финансирования строительства многих железных дорог и заводов. Или другой случай в Среднем Востоке, где была обнаружена нефть,— для страны это значит почти то же, что родиться в сорочке. По произведенному подсчету, из 500 млн. долл., полученных вождем одного из племен в этом районе, менее 100 млн. долл. было направлено на полезное дело; остальные были израсходованы на «кадиллаки» с устройством для кондиционирования воздуха, на содержание гарема, строительство дворцов и создание золотого сокровища.[9]

       Сбережение и инвестиции в этих странах не только количественно незначительны; столь же серьезным является тот факт, что качественная структура инвестиций часто порочна с точки зрения национального развития. Так, очень большая часть ограниченных сбережений Индии уходит на создание сокровищ из золота и драгоценностей, которые легально или нелегально ввозятся в страну и на которые расходуется дефицитная иностранная валюта. Многие слаборазвитые страны, как: Бразилия или Чили, страдают от хронической инфляции. Отсюда естественная тенденция населения вкладывать средства в недвижимость и накапливать товаро-материальные запасы. Во многих самых бедных районах мира роскошные жилые дома растут как грибы, тогда как промышленность чахнет из-за недостатка нового оборудования. Еще один способ расточения ограниченных сбережений в слаборазвитой стране заключается в часто встречающейся тенденции богатых слоев накапливать свои сбережения за границей — легальными или нелегальными путями. Это делает сбережения недоступными для использования нацией в целях ее внутреннего развития.  

       Кроме основных факторов — населения, естественных ресурсов и капиталообразования, имеется еще существенно важный четвертый фактор — техника. В этой области слаборазвитые страны обладают одним возможным преимуществом. Несомненно, что они «испытывают чувство одиночества и испуга в мире, который создан не ими». Но именно поэтому они могут надеяться извлечь пользу, заимствуя более передовую технику развитых наций.[8]

        Новым странам не надо готовить еще не родившихся Ньютонов, для того чтобы открыть закон притяжения: они могут прочитать об этом законе в книгах. Им не надо проделывать длительный извилистый путь промышленной революции: в любом каталоге машин они находят чудеса, которые и не снились великим изобретателям прошлого.

        Во многих отсталых странах сельское хозяйство является неэффективным. Видим там крестьян, обрабатывающих землю теми же примитивными методами, которыми пользовались их предки во времена царей Давида и Соломона. Быть может, имеется возможность изобрести остроумно сконструированный легкий и очень дешевый плуг. Это уменьшило бы общую сумму необходимого капитала и намного увеличило бы продукцию. Отсюда видно, каким образом технические новшества часто могут приводить не к затратам капитала, а к его сбережению.

       Кроме того, даже в самых бедных странах всегда происходит известное валовое капиталообразование, по мере того как орудия изнашиваются и заменяются новым. Зачем заменять их теми же предметами? Зачем допускать, чтобы значительная часть капитала страны направлялась в объекты, просто воспроизводящие в точности старое? Несомненно, гораздо лучше овеществить имеющиеся в распоряжении новые инвестиционные фонды в форме более эффективных технических приспособлений. Таким образом взаимосвязанные факторы капиталообразования и техники могут обоюдно усиливать друг друга.[15]

      Все, что им остается сделать, чтобы в течение немногих лет достигнуть развития, на которое развитым странам понадобились десятилетия, — это следующее: отправиться за границу и заимствовать у этих стран эффективные методы; привезти их в свою страну и претворить там в жизнь; после этого сложить руки и ждать, чтобы добавочный продукт появился сам собой.

         Разумеется, дело происходит иначе. Народы в слаборазвитых странах знают это по собственному горькому опыту. И тем не менее одна и та же иллюзия постоянно возникает среди народов так называемых передовых стран. Мы слишком часто думаем, что достаточно послать нескольких технических специалистов на небольшую экскурсию в бедную страну; потратив месяц или около того на осмотр поля деятельности, они могут составить свои рекомендации; затем чисто переписанный на машинке отчет, который они составили, может быть «осуществлен». И, таким образом, разрешается проблема развития.

        Иногда в связи с особыми технологическими процессами специалисты действительно были в состоянии творить чудеса подобным приятным и легким способом; так, американский специалист по дублению кожи был послан в Ливию для консультации в связи с некоторыми возникшими затруднениями, и в короткий срок он установил причину неполадок в области химической обработки и предложил эффективный способ их ликвидации. Однако инженеры вскоре обнаруживают, что такого рода чудеса невозможны, когда дело касается развития всего народного хозяйства. В действительности их, как правило, постигает полное разочарование: обследовав в течение нескольких месяцев слаборазвитую страну, специалист оказывается под сильнейшим впечатлением тысяч культурных и экономических препятствий, стоящих на пути прогресса; впечатление это настолько сильно, что он возвращается в свою страну, испытывая безнадежное чувство поражения. Этот пессимистический вывод в известном смысле, вероятно, столь же ошибочен, как и противоположная оптимистическая иллюзия.

        Опыт показывает, что развитие поистине является тягостным и медленным процессом. Но осуществимым. Для его ускорения должен самопроизвольно развиться дух предпринимательства и новаторства. Многие из этих народов начинают развитие, которое они часто наследуют от колониальной элиты, в свое время господствовавшей над ними. Часто также они относятся с презрением к торгово-промышленной деятельности: к наживанию денег и производству. Постепенно они должны самостоятельно — в рамках своей собственной смешанной культурной системы — создать творческую группу производителей, готовых без промедления внедрять новые способы производства.

        Приспособление передовой заграничной техники для применения ее в слаборазвитой стране отнюдь не является простым делом. Передовая техника сама была разработана в соответствии со специфическими условиями передовых стран.Такие условия как высокие ставки денежной заработной платы; немногочисленная рабочая сила, которая,однако, с избытком обеспечивает производство квалифицированными кадрами; изобилие капитала, унаследованного от прошлых времен; массовое производство и т. д. Иные условия преобладают в слаборазвитой стране.[14]

        Опыт вновь и вновь показывал нам, что легко получить внешний заем для строительства завода в Турции или Бирме. Этот завод по частям ввозится из-за границы и воплощает последние достижения западной техники. И все же, к каким результатам это приводит? Обеспечивает ли такой завод высокий уровень производства и превышает ли выручка от продаж издержки производства, принося достаточную прибыль, которая может быть вновь вложена для дальнейшей индустриализации? Это встречается лишь очень редко. Часто такие импортированные грандиозные новостройки оказываются нерентабельными. Завод, который является оптимальным для Нью-Йорка, может потерпеть фиаско в Анкаре или Рангуне.