Уровень жизни населения РФ

• макропоказатели, характеризующие среднедушевое производство ВВП, ВНП или ЧНП; номинальные и реальные доходы населения; демографические показатели; продолжительность рабочей недели; свободное время; уровень инфляции и др.;
• микропоказатели, характеризующие удовлетворение основных потребностей домохозяйства или семьи;
• нанопоказатели, характеризующие удовлетворение основных потребностей на уровне индивида.

    2. В зависимости от характера отражения сущности категории «уровень жизни»:

• прямые, характеризующие уровень жизни непосредственно, прямо, например, уровень потребления основных продуктов питания и т.п.;
• косвенные, отражающие уровень жизни опосредованно, косвенно, например, демографические показатели.

    3. В зависимости от характера расчета:

• уровневые (абсолютные значения);
• структурные (составляющие уровневых показателей);
• динамические (относительные, характеризующие изменение уровневых показателей).

    4. В зависимости от удовлетворения потребностей можно выделить три основные группы показателей, характеризующих степень их удовлетворения:

• физические потребности;
• духовные (интеллектуальные) потребности;
• социальные потребности.

 

    Статистическая  комиссия ООН при оценке жизненного уровня населения в качестве приоритетных индикаторов выделяет условия жизнедеятельности населения, уровень потребления, обеспечение занятости и свободы человека. Оценку уровня жизни рекомендуется осуществлять различными социальными индикаторами. Они состоят из множества показателей условий жизни и занятости населения и других связанных с ним факторов, а также потребления продуктов питания, одежды, жилищных условий, системы образования, здравоохранения и основных социальных услуг⁵.

    Аналогичная трактовка уровня жизни дается авторами Методологических положений по статистике Госкомстата России: «Социально-экономические индикаторы уровня жизни населения формируются на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования и распределения между отдельными группами денежных доходов населения, а также с привлечением других данных, отражающих конечный результат экономической и социальной политики в областях, затрагивающих различные аспекты благосостояния населения. Социально-экономические индикаторы являются неотъемлемыми компонентами социальных программ»⁶.

    В соответствии с этим подходом сложилась  система показателей, которая используется в целях макроэкономического  анализа, прогнозирования социального развития страны и инструмента измерения результатов влияния экономических реформ на уровень жизни населения. Система показателей, разработанная в Методологических положениях по статистике Госкомстата РФ, официально публикуется в средствах массовой информации, в Российском статистическом ежегоднике и других издаваемых справочниках.

    На  рисунке 1 представлена система показателей, используемая Госкомстатом РФ для оценки уровня жизни по пяти блокам раздела «Уровень жизни населения» Российского статистического ежегодника. Эта система показателей базируется на широком подходе к понятию «уровень жизни», отражая комплекс социально-экономических условий жизни населения. Она может быть использована для анализа уровня жизни в пространственном и временном аспектах. Важное преимущество этой системы показателей — ее пригодность для международных сопоставлений.

    Социально-экономические  индикаторы уровня жизни населения  формируются на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования  и распределения между отдельными группами денежных доходов населения, а также с привлечением других данных, отражающих конечный результат экономической и социальной политики в областях, затрагивающих различные аспекты уровня жизни населения.

    Социально-экономические  индикаторы выражаются через средние и медианные величины, темпы изменения, коэффициенты частоты, концентрации, дифференциации и покупательной способности. Расчет социально-экономических индикаторов производится в соответствии с общими требованиями по формированию макроэкономических показателей и с учетом специфики системы статистических социальных показателей. 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

    

    

    

       
 

    

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Рис 1. -  Система показателей  уровня жизни Госкомстата⁷ 

3 Анализ факторов, определяющих уровень жизни населения

  в современной России 

    Принятая  в официальной статистике система  показателей оценки уровня жизни  населения ориентирована в его  распределении на группы в зависимости  от ранжирования по уровню номинальных  доходов от минимального к максимальному. Поэтому в последнее время  в печати все чаще появляются упреки к качеству статистических данных. По мнению независимых исследователей и институтов, они официально тенденциозны и необъективно отражают уровень жизни населения, не учитывают изменения в покупательной способности денежных доходов населения в условиях большой инфляции, огромную региональную асимметрию и межрегиональную дифференциацию доходов и их покупательной способности.

    Иная  методология для оценки уровня жизни разработана и используется Всероссийским центром уровня жизни (ВЦУЖ). Эта система показателей дает возможность оценить фактическое положение уровня жизни в целом по РФ и по регионам на основе углубленного анализа материального положения и доходов населения, часть которого не учитывается официальной статистикой (бомжи, беженцы). Такой подход позволяет более дифференцированно подойти к оценке уровня жизни и распределению населения по группам, различным социальным слоям, по типам семей; осуществить оценку потребительских ресурсов в целом по РФ и по регионам. Кроме того, они (показатели) характеризуют эффективность государственного регулирования и повышения уровня жизни населения (рисунок 2).

    Для выработки научнообоснованной государственной  политики повышения уровня жизни  ВЦУЖ проводит оценку необходимых ресурсов для обеспечения уровня жизни в регионах и в целом в Российской Федерации. 

    

    

      

    

      
 

    

    

    

    

    

      
 

    

      

    Рисунок 2. -  Классификация показателей и индикаторов

    ВЦУЖ  для оценки уровня жизни⁸ 
 

    Диалектика  развития потребностей обусловлена тем, что удовлетворенные потребительские нужды становятся стандартными условиями жизни. Под стандартом жизни следует понимать научно обоснованный норматив потребительских благ и услуг, установленный государством на определенный период. Таким стандартом, по  мнению   ВЦУЖ,   является  система  - потребительских бюджетов – свод конкретных доходов и расходов потребителей в натуральном и денежном измерениях.

    Потребительские бюджеты — основной нормативный и аналитический инструмент оценки, прогнозирования и регулирования размеров, структуры и динамики уровня жизни и системы распределительных отношений.

    В социально-экономической политике государства и в повседневной жизни населения потребительские бюджеты необходимы для выполнения следующих функций:

1. критериальной — объективной оценки достигнутого и прогнозируемого уровня жизни;
2. производственно-регулирующей — обоснования мероприятий по развитию экономики в целях более полного удовлетворения потребностей населения;
3. распределительной — обоснования системы и путей совершенствования распределительных отношений: оплаты труда и предпринимательских доходов, пенсий, пособий, стипендий, льготных и бесплатных форм распределения, налогов с населения;
4. измерительной — объективней оценки динамики и соотношений цен, реальных доходов населения, экономического положения отдельных социальных групп населения;
5. управляющей функции ориентировки в ведении домашнего хозяйства и общественного обслуживания населения.

    В России методология расчетов минимальных  потребительских бюджетов разработана С.Г. Струмилиным, основоположником научных исследований в области экономики труда. В 1914—1918 гг. он проанализировал прожиточный минимум и заработки чернорабочих в Петрограде. Его исследования использовались в период Гражданской войны для установления минимальных размеров питания и распределения продовольствия между городами страны⁹. Однако его вывод о прямой взаимосвязи питания и повышения производительности труда актуален и сегодня: «уменьшение пайка чернорабочего всего на 10—20 % понижает производительность его труда на 28-55 % и тем самым удорожает производство единицы продукции на 25-78 %, и обратно».

    Проведение  рыночных реформ в РФ привело к  резкому снижению уровня жизни населения, что обусловило необходимость принятия кризисных мер для преодоления острых социальных проблем в обществе. Указом Президента РФ «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации» от 2 марта 1992 г № 211 предусматривалось введение в практическую социальную политику прожиточного (физиологического) минимума, характеризующего минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг (продукты питания, предметы санитарии и гигиены, лекарства, жилищно-коммунальные услуги).

    Потребительский бюджет физиологического минимума предусматривался на период преодоления кризисного состояния экономики и исходил из ресурсных возможностей Российской Федерации. Для его установления разработаны Методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации, утвержденные приказом министерства труда РФ от 11 ноября 1992 г. № 60-8.

    С 1 января 1998 г. принят и введен в действие Федеральный Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», который предусматривал расчет потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации на основе Методических рекомендаций по определению потребительской корзины¹⁰.

    Потребительская корзина, принятая для расчета прожиточного минимума, предусматривала введение в практическую социальную политику наряду с прожиточным минимумом потребительского бюджета, который в данном документе назвали минимальным потребительским бюджетом, который предусматривал удовлетворение не только минимальных физиологических, а более высоких потребностей населения в питании, непродовольственных товарах и платных услугах.

    В третий раз потребительская корзина  изменена Федеральным законом от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», действия которого распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

    Потребительская корзина — это набор продуктов  питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; устанавливается для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации не реже одного раза в пять лет в следующих составе и объемах (в натуральных показателях)¹¹.

    В соответствии Методическими рекомендациями по определению потребительской  корзины для основных социально-демографических  групп населения в целом по РФ и субъектах РФ увеличены нормы  потребления некоторых продуктов  питания и включены новые расходы: на посещение театрально-зрелищных мероприятий, кинотеатров, музеев и выставок.

    По  сравнению с потребительской  корзиной 1999 г. в новой потребительской  корзине уменьшено количество хлеба, макаронных изделий, муки, крупы и  бобовых. Увеличено количество овощей и бахчевых, фруктов, сахара, кондитерских изделий, мясопродуктов, рыбопродуктов, молока и молокопродуктов, яиц и масла. Норма потребления мяса выросла на 22% (для пенсионеров – на 39%), рыбы – на 15% (для детей – на 25%), свежих фруктов – на 31% (для пенсионеров – на 62%, для детей – на 27%), молока – на 10%. Энергетическая ценность одного минимального набора продуктов в среднем на одного человека составляет 2268 ккал в сутки, что соответствует рекомендациям диетологов (См. Приложение. Таблица 1).