Уровень жизни и проблемы прожиточного минимума. Качество жизни

Таблица 2.1 - Величина прожиточного минимума в расчёте  на душу населения (руб. в месяц) на 2008-2011 гг.

Анализируя данные таблицы (рис. 5) можно проследить рост прожиточного минимума. По всему населению прожиточный минимум в период с первого квартала 2008 года до третьего квартала 2010 возрос на 22 % .

Занятость

Занятость – первое и  основное условие обеспечения нормального  уровня жизни населения (Рис. 6), т.к. занятость обеспечивает населению доход, который направляется на удовлетворение личных потребностей.

Рост экономической активности населения в связи с повышением его уровня жизни приводит не к  увеличению численности занятых, а  скорее к увеличению инициативности, предприимчивости, занятости в своем  деле основных работников семей.

Безработица носит не общеэкономический, а отраслевой характер, и зависит  от местных условий.

Рисунок 2.5 - Уровень безработицы, %

           Из приведенного графика (рис 6) видно, что за рассматриваемый период уровень безработицы не был стабильным из-за нестабильности всей российской экономики в целом. До 2008 года численность безработных постепенно уменьшалась (однако в 2002 году процент безработных немного увеличился), но вследствие финансового кризиса 2008-2009 гг. уровень безработицы резко пошел вверх и до настоящего времени не достиг стабильности. Поэтому можно сделать вывод о снижении уровня жизни.

Успехи многих стран в  развитии экономики и повышении  уровня жизни не привели к устранению бедности и нищеты в менее развитых странах. В России к населению  за чертой бедности принадлежат лица со среднедушевым доходом ниже установленной  величины прожиточного минимума (Рис. 7). В ряде других стран основным критерием отнесения к бедным является недостаточный (относительно среднего, достигнутого в данном обществе уровня благосостояния) размера потребления (дохода). Поэтому бедный в развитых странах в развивающихся государствах может быть отнесен к среднему классу или даже к обеспеченной группе населения. Мировой стандарт в определении бедности - это % населения, живущий менее чем на 1 или 2$ в день (оценка Всемирного банка).

Рисунок 2.6 - Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности)

 

Из приведенного графика  видно, что за 9 лет уровень бедности сократился вдвое, следовательно, можно  говорить о преодолении массовой бедности в России. Но это не привело  к росту среднего класса, а появился т.н. «протосредний класс», который  составляет примерно 60%, в то время  как средний 10-12%. Т.е. большинство  населения оказалось в неустойчивой переходной категории между бедными  и средним классом. Новый социальный слой опасен, потому что легко может  снова оказаться за чертой бедности.

2.3 Демографические  показатели, динамика ВВП и уровень инфляции

Уровень жизни во многом зависит от общего объема ВВП и  его душевых значений (Рис. 8).

Рост ВВП с 2000 года –  следствие выхода из затяжного социально-экономического кризиса и оживление деловой  активности. Если ВВП на душу населения  будет продолжать расти такими темпами, то для России это может означать повышение уровня жизни. Но не стоит  забывать, что ВВП в других странах  до сих пор продолжает расти, поэтому  для того, чтобы России по уровню жизни выйти на мировой уровень, необходимо практически удвоить ВВП. Так же важно учитывать темп инфляции (Рис. 8)

Рисунок 2.7 - Динамика ВВП (в постоянных ценах) на душу населения

 

 

В начале нового тысячелетия  высокий уровень инфляции можно  объяснить эхом перехода к рыночной экономике и кризиса 1998 года (после  деноминации рубля в 1999 году инфляция составила 36,5%). Постепенное снижение продолжалось до 2006 года, затем инфляция вновь превысила 10%. Специалисты  отмечают, что существует оптимальный  уровень инфляции, который безопасен  для экономического роста: для развитых стран он находится в пределах 8%, а для переходных - 13%.

Рисунок 2.8 - Изменение уровня потребительских цен (в % к предыдущему году)

 

Демографические показатели.

Демографические показатели являются базовыми при анализе уровня жизни, т.к. общая численность населения  – тот показатель, который используется при расчете среднедушевых показателей. Население страны – это огромный потенциал (человеческий капитал), с  помощью которого наша страна может  прийти к процветанию.

Рисунок 2.9 - Динамика численности населения (2000-2009 гг.)

 

Из приведенного графика (рис 10) видно, что, несмотря на все усилия со стороны государства, численность населения России продолжает убывать, но уже не столь стремительно, как на рубеже 21-ого столетия. Убыль населения не всегда свидетельствует о низком уровне жизни. Известно, что все развитые страны столкнулись с проблемой спада рождаемости – супружеские пары чаще всего просто не хотят иметь детей. В нашей же стране убыль населения связана с высокой смертностью и низкой рождаемостью.

Таким образом, в целом  по динамике уровня жизни населения  в России можно сказать следующее:

• в целом наметилась тенденция к повышению уровня жизни населения;
• государство все больше внимания уделяет этому вопросу, принимает конкретные меры по повышению уровня жизни, и в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты;
• социальная политика государства становится более эффективной, но не всегда с ее помощью достигаются поставленные цели;
• экономический рост российской экономики позволяет повысить реальные доходы населения;
• рост потребительских цен по-прежнему опережает рост заработной платы – с этим нужно бороться с помощью индексации доходов населения;
• не решены некоторые демографические проблемы;

 

 

 

 

 

 

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В РОССИИ

3.1 Федеральный закон о государственной социальной помощи.

Основой государственной поддержки населения  я считаю Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. Я изложу некоторые положения из этого закона.

Данный  Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам. 
Предметом регулирования настоящего Федерального закона не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации.

статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 
государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 
субсидия - имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 
набор социальных услуг - перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом, (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 2. Законодательство о государственной социальной помощи

Законодательство о государственной  социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных  законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов  и иных нормативных правовых актов  субъектов Российской Федерации, (в  ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 3. Цели оказания государственной  социальной помощи

Государственная социальная помощь оказывается в целях: 
поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; 
адресного использования бюджетных средств; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
снижения уровня социального неравенства; (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ) 
повышения доходов населения, (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ). [14]

 

3.2 Повышение уровня жизни.

Для существенного повышения  уровня жизни в России необходимым  условием является формирование высокой  доли среднего класса. При этом недостаточно просто высоких среднедушевых доходов, необходимы эффективные «социальные лифты»: доступ к качественному профессиональному образованию, укрепление малого и среднего бизнеса (во всех регионах страны). Только при таких условиях средний класс будет действительно устойчивым и станет социальной опорой для стабильного государства.

Важную роль в формировании мощного среднего класса играет территориальная  мобильность. На данный момент в России она низка из-за неразвитости рынка  жилья и политических установок (в частности, стремление любой ценой  удержать экономически избыточную рабочую  силу в депрессивных регионах - субсидии и поблажки нежизнеспособным предприятиям). Плюс к этому – неэффективный  бюджетный сектор с многочисленными  рабочими местами и низкой заработной платой. Недостаток пенсионной системы, заключающийся в низком соотношении  пенсии и заработной платы, приводит к тому, что пенсионеры выпадают из среднего класса. Чтобы подобного  не происходило, нужен пенсионный капитал (крупные накопления на старость).

Специалисты предлагают следующие  решения: территориальная миграция, реструктуризация нежизнеспособных производств, оптимизация бюджетной сферы, стимулирование пенсионных накоплений для включения  десятков миллионов россиян в  состав процветающего среднего класса.

Только после того, как  будет создан устойчивый средний  класс, можно говорить о существенном повышении уровня жизни, т.к. средний  класс – это честные налогоплательщики  со стабильным высоким доходом, а  следовательно и регулярный доход  в бюджет страны. С помощью выделения  значительных средств из федерального бюджета возможна реализация различных  социальных программ, направленных на повышение уровня жизни.

Эффективная социальная политика должна включать в себя четкую формулировку нижних и верхних ориентиров (уровень  бедности и благополучие) индикаторы или стандарты уровня жизни населения  с помощью системы генеральных или иных соглашений и коллективных договоров, законов и других нормативных актов, бюджетов и экономических рычагов. [20]

Общество также беспокоит  тот факт, что низкие темпы роста  минимальных социально-экономических  стандартов в России значительно  отстают от темпов инфляции и темпов возвышения потребностей. Эта несправедливость должна быть исправлена.

Федеративное устройство страны требует особого внимания к выработке социальной политики (особенно региональной), направленной на выравнивание возможностей обеспечения  высокого качества и уровня жизни  населения на всей территории. Поэтому  при разработке социальных программ необходимо учитывать особенности  страны в территориальном срезе.

 

3.3 Повышение качества жизни

Повышение качества жизни  граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Эта цель реализуется с помощью национальных проектов, из которых в настоящее  время выделено 4 приоритетных: современное  здравоохранение, доступное и комфортное жилье, качественное образование и  развитие агропромышленного комплекса. Почему именно на эти сферы определены как приоритетные? Потому что именно эти сферы затрагивают каждого  человека, определяют качество жизни  и формируют «человеческий капитал» – образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое  благополучие страны. Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен  к лучшему. Подробнее о каждом из них:[21]

Приоритетный национальный проект «Современное здравоохранение».

Состояние здоровья населения  в настоящее время характеризуется  низким уровнем рождаемости (10,5 случая на 1000 населения), высоким уровнем общей смертности (16 случаев на 1000 населения). Одной из характерных проблем России является смертность людей в трудоспособном возрасте. Ежегодно среди населения Российской Федерации регистрируется более 200 миллионов различных заболеваний. Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни, которая в 2004 году составила 65,5 года, в том числе у мужчин – 59 лет, у женщин – 72 года.

К основным направлениям приоритетного  национального проекта в сфере  здравоохранения относятся:

«Развитие первичной медицинской  помощи, которое предусматривает  следующие мероприятия:

– подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов и педиатров;

– увеличение заработной платы  медицинским работникам первичного звена, фельдшерско-акушерских пунктов  и «скорой помощи»;

– укрепление материально-технической  базы диагностической службы первичной  медицинской помощи, скорой медицинской  помощи;

– профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление  и лечение больных ВИЧ;

– дополнительная иммунизация  населения в рамках национального  календаря прививок;

– введение новых программ обследования новорожденных детей;

– дополнительная диспансеризация  работающего населения;

– оказание медицинской  помощи женщинам в период беременности и родов в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения.  
 Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью:

– увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской  помощи;