Теория общественного выбора

2009г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ ПРЯМОЙ      ДЕМОКРАТИИ………………………………………………………………..6

1. Модель медианного избирателя…………………………………….7

             1.2 Политическая конкуренция………………………………………...11

ГЛАВА 2. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ  ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ…………………………………14

             2.1 Особенности выбора при представительной  демократии.       

                   Рациональное неведение…………………………………………....14

             2.2 Группы с особыми интересами. Лоббизм………………………....17

             2.3 Логроллинг…………………………………………………………..20

ГЛАВА 3. БЮРОКРАТИЯ……………………………………………...………22

             3.1 Экономика бюрократии…………………………………………….22

             3.2 Поиск политической ренты………………………………………...25

             3.3 Политико-экономический цикл……………………………………27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...……..29

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Самое трудное в жизни – выбор. От него зависит будущее и человека, и государства. Как принять правильное решение? Как повлиять на сограждан, чтобы они не совершили непоправимую ошибку, ведь выбор в демократическом обществе зависит от мнения большинства? Почему происходит извращение демократического идеала, а закон перерождается в произвол? Что необходимо сделать, чтобы предотвратить превращение демократии в авторитарный режим, а общества свободных – в общество рабов? Все эти проблемы анализирует теория общественного выбора, относительно новое и перспективное направление западной экономической мысли.

      Теория  общественного выбора представляет собой одно из наиболее ярких направлений экономического империализма, связанное с применением методологии неоклассической экономической теории для изучения политических процессов и феноменов.

      Истоки  общественного выбора можно найти в исследованиях Д. Блэка (р. 1908), работах математиков XVIII – XIX вв., интересовавшихся проблемами голосования: Ж. А. Н. Кондорсэ, Т. С. Лапласа, Ч. Доджсона (Льюиса Кэрола). Однако в качестве самостоятельного направления экономической науки она сформировалась только в 50 – 60-х гг. XX в. Теорию общественного выбора называют иногда «новой политической экономией», так как она изучает политический механизм формирования макроэкономических решений.

      Основная  предпосылка теории общественного выбора состоит в том, что люди действуют в политической сфере, преследуя свои личные интересы, и что нет непреодолимой грани между бизнесом и политикой. Эта теория последовательно разоблачает миф о государстве, у которого нет никаких иных целей, кроме заботы об общественных интересах. Теория общественного выбора (public choice theory) – это теория, изучающая различные способы и методы, посредством которых люди используют правительственные учреждения в своих собственных интересах.

      «Рациональные политики» поддерживают прежде всего те программы, которые способствуют росту их престижа и повышают шансы одержать победу на очередных выборах. Таким образом, теория общественного выбора пытается последовательно провести принципы индивидуализма, распространив их на все виды деятельности, включая государственную службу.

      Второй  предпосылкой теории общественного  выбора является концепция «экономического  человека». Человек в рыночной экономике  отождествляет свои предпочтения с  товаром. Он стремится принять такие  решения, которые максимизируют значение функции полезности. Его поведение рационально.

        Рациональность индивида имеет  в данной теории универсальное  значение. Это означает, что все  – от избирателей до президента  – руководствуются в своей  деятельности в первую очередь экономическим принципом, то есть сравнивают предельные выгоды и предельные издержки (и прежде всего выгоды и издержки, связанные с принятием решений):

      МВ  ≥ МС,

      где МВ – предельные выгоды;

             МС – предельные издержки.

      Третьей предпосылкой теории общественного выбора является идея политики как обмена. Сторонники теории общественного выбора рассматривают политический рынок по аналогии с товарным. Государство – это арена конкуренции людей за влияние на принятие решений, за доступ к распределению ресурсов, за места в иерархической лестнице. Однако государство – это рынок особого рода. Его участники имеют необычные права собственности: избиратели могут выбирать представителей в высшие органы государства, депутаты – принимать законы, чиновники – следить за их исполнением. Избиратели и политики трактуются как индивиды, обменивающиеся голосами и предвыборными обещаниями.

      Объектом  анализа теории является  общественный выбор в условиях как прямой, так  и представительной демократии. Поэтому  основными сферами ее анализа считаются избирательный процесс, деятельность депутатов, теория бюрократии, политика регулирования и конституционная экономика.

      Основной  предмет теории общественного выбора - исследование взаимозависимости между политическими и экономическими явлениями. В рамках этой теории исследуется механизм принятия политиками макроэкономических решений.

      Целью данной работы является выявление и  изучение основных аспектов теории общественного  выбора. На основе этого сформулированы следующие задачи:

1. анализ общественного выбора в условиях прямой демократии;
2. исследование теории общественного выбора в условиях представительной демократии;
3. рассмотрение вопроса экономики бюрократии как одного из направлений теории общественного выбора.

 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР В УСЛОВИЯХ ПРЯМОЙ ДЕМОКРАТИИ 

Прямая  демократия - это такая политическая система, при которой каждый гражданин имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по любому конкретному вопросу.

      Прямая  демократия сохраняется в современном  обществе. Она типична для собраний коллективов предприятий и учреждений, работы клубов и творческих союзов, партийных собраний и съездов. В масштабе страны это проявляется в выборе депутатов парламента или президента, проведении референдумов. При этом первостепенное внимание уделяется регламенту: от того, каков принцип голосования (единогласие, квалифицированное или простое большинство и т.д.), зависит его исход. Поэтому представителей теории общественного выбора интересует основа основ - конституционный выбор, т.е. правила выбора регламента. Конституция - ключевая категория концепции Дж. Бьюкенена. Под термином "конституция" понимается "набор заранее согласованных правил, по которым осуществляются последующие действия". Именно от них зависит развитие демократии. Бьюкенен и его сторонники искренне верят, что конституционный регламент может сделать демократический строй более эффективным и действенным.

      Поясним это на конкретном примере. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Модель  медианного избирателя

      Допустим, что жители улицы решили провести ее озеленение. Посадка деревьев вдоль улицы - общественное благо, для которого характерны такие свойства, как неизбирательность (неконкурентность) и неисключительность в потреблении.

      Предположим, что вдоль улицы стоят три  дома. Посадка деревьев, безусловно, принесет пользу всем семьям, проживающим в этих домах. Также предположим, что покупка и посадка одного дерева стоят 60 долл. Это означает, что предельные издержки в данном случае постоянны и равны 60 долл. Если они распределяются равномерно между всеми жильцами улицы, то каждая семья должна платить по 20 долл. Предположим, что общая выгода (TR) от посадки первого дерева составляет 180 долл., от посадки двух - 340 долл., четырех - 480 долл. и т. д. (см. табл. 1.1.1).

      Таблица 1.1.1

Общая и предельная выгода от посадки деревьев (в долл.)

Число деревьев       Общая выгода (TR)       Предельная  выгода (MR)       1       180       180       2       340       160       3       480       140       4       600       120       5       700       100       6       780       80       7       840       60       8       880       40

      Если  выгода и издержки распределяются равномерно, то будет посажено семь деревьев.

      Допустим  теперь, что затраты распределяются равномерно, а выгоды нет. Первая семья (Брауны) получает 50% общей выгоды, вторая семья (Джонсоны) - 30%, а третья (Смиты) - 20% (см. табл.1.1.2).  

      Таблица 1.1.2

Распределение индивидуальной предельной выгоды   (предельных издержек) между семьями

Число деревьев       Индивидуальная предельная выгода  (предельные издержки)       Смиты   50%       Брауны  30%       Джонсоны  20%       1       90       54       36       2       80       48       32       3       70       42       28       4       60       36       24       5       50       30       20

 

      Если  решения принимаются простым  большинством голосов, то во втором случае (при неравномерном распределении выгод) будет посажено меньше деревьев, чем в первом. Дело в том, что для Смитов посадка уже шести деревьев будет убыточна (предельная выгода этой семьи от посадки шестого дерева равна 16 долл., а предельные затраты - 20 долл.). А против посадки седьмого дерева будут уже голосовать две семьи: Смитов и Джонсонов (так как для них предельная выгода составляет 12 и 18 долл. соответственно). Таким образом, если затраты распределяются равномерно, а выгоды нет, будет иметь место недопроизводство общественных благ (см. MB₁ на рис.1.1.1).