Теоретические основы антиинфляционной политики государства

Совершенствование налоговой системы можно превратить в элемент антиинфляционной стратегии. Снижение ставок налога на прибыль  и добавленную стоимость или  применение других схем налогового стимулирования дает дополнительный импульс инвестиционному  процессу, а от него в отдаленной перспективе следует ждать увеличения производств и занятости, следовательно, массы доходов, подлежащих налогообложению. В конечном счете вероятен рост государственных  доходов и сокращение дефицита. 

Следует признать, что  в принципе антиинфляционные резервы  налогообложения ограничены и быстрых  эффектов не дают. Поэтому основная нагрузка, связанная с сокращением  дефицита бюджета, ложиться на уменьшение государственных расходов.  

Главный принцип  сокращения бюджетных расходов состоит  в следующем: постепенное уменьшение финансирования тех видов деятельности государства, которые можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного  вмешательства государства в  инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и  субсидий, частичной приватизации здравоохранения  и образования и т.д. 

Национальная антиинфляционная стратегия должна быть построена  так, чтобы свести к минимуму воздействие  на экономику со стороны внешних  инфляционных импульсов. Особенно это  связано с перемещением через  границы краткосрочных капиталов, что отражается в сальдо платежного баланса. Таковы основные черты антиинфляционной стратегии, результаты которой экономика  почувствует по прошествии длительного  периода времени. 

2.5 Антиинфляционная  тактика 

Когда инфляционная обстановка нетерпима, требуется мобилизовать тактический, быстродействующий потенциал  антиинфляционного регулирования. Эти методы не рассчитаны на устранение причин инфляции демонтаж ее механизмов, они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции. Резервы краткосрочного регулирования  не безграничны и не могут заменить антиинфляционную стратегию. Речь идет о предварительном терапевтическом  воздействии на больную экономику, призванном подготовить ее к более  радикальному лечению инфляционного  недуга. 

Антиинфляционная  тактика даст максимальный результат, воздействуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением, если она поможет увеличить предложение  без соответствующего повышения  спроса, либо будет способствовать снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения. Любые другие противоинфляционные мероприятия  принесут меньший эффект. 

Краткосрочные резервы  роста предложения. 

Государственная поддержка  повышения товарности экономики. Имеется  в виду льготное налогообложение  предприятий, продающие побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих  ею, и т.п. такая деятельность не требует  значительных дополнительных затрат, в том числе на заработную плату, но способствует приросту предложения  товаров и помогает временному выправлению  инфляционных перекосов. Однако уровень  товарности экономики можно повышать лишь до определенного предела. 

Поддержка формирования новых рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход  от натурального к товарному производству. Примером может служить мировой  рынок информационных услуг. 

3. Разумно организованная  приватизация государственной собственности  несет в себе антиинфляционный  заряд. Она ведет к увеличения  государственных доходов ослаблению  напряжения в расходной части  бюджета, что способствует преодолению  дефицита. Более того, эта форма  разгосударствления дает эффект  прямого действия: проявление на  рынке акций приватизируемых  предприятий отвлекает часть  инфляционного спроса.  

4. Действенными средствами  краткосрочной антиинфляционной  политики могут стать массированный  потребительский импорт и частичная  реализация государственных стратегических  запасов. В странах с нерыночной  экономикой возможен и такой  антиинфляционный резерв, как продажа  населению части накопленных  предприятиями материальных ресурсов  производственного назначения. 

Краткосрочные резервы  снижения текущего спроса. 

1. Повышение ставки  процента по вкладам, если правительство  намерено повлиять на поведение  владельцев денежного дохода, побудить  их к увеличению сбережений  за счет текущего спроса. Процент  по вкладам должен быть не  меньше суммы текущего роста  цен и уровня адаптивных инфляционных  ожиданий. В противном случае  едва ли удастся привлечь сбережения, ибо вкладчики, передавая свои  деньги банку, вправе рассчитывать, что не понесут потерь. Однако  возможности такого антиинфляционного  маневра небеспредельные, так  как повышение процента по  вкладам чревато удорожанием  кредита, что может отрицательно  сказаться на размерах инвестиций. 

2. Для понижения  уровня ликвидности сбережений  практикуется повышение нормы  процента по срочным вкладам  и иные приемы, рассчитанные на  то, чтобы подольше удержать депозиты  в банковской системе. Иногда  вводится временное замораживание  вкладов до востребования. 

3. Денежная реформа  конфискационного типа нацелена  на экспроприацию части принадлежащих  населению доходов и снижение  текущего спроса. Подобный радикальный  вариант не имеет отношения  к причинам и механизмам инфляции  и способен лишь на короткое время уменьшить величину инфляционного разрыва. Конфискационные денежные реформы осуществляются редко, как правило, после войн и других социально-политических катаклизмов.  

3. ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА В РОССИИ 

3.1 Особенности инфляционного  процесса в России. 

Многочисленные концепции  инфляции, разработанные за рубежом, можно с некоторой долей условности разделить на однофакторные и  многофакторные. В первом случае акцент делается на изучении того фактора, чье  влияние признается преобладающим: денежной массы, издержек на заработную плату, уровня налогов, предложения  мировых денег, валютного курса  и т.п.  

Однофакторные теории инфляции полезны для объяснения воздействия отдельных факторов на ситуацию в России. Так, очевидно влияние неадекватных налоговых  ставок. У нас в больших масштабах, чем в развитых странах, неудачная  система налогообложения привела  к инфляционному перераспределению  прибыли промышленных и других производственных корпораций в пользу теневого и финансово-банковского  секторов. Если за рубежом велись длительные дискуссии по поводу оптимальной  ставки налогообложения, то в нашей  стране эта проблема решалась без  необходимых профессиональных и  политических обсуждений. 

"Инфляционный  рост цен в СССР начинался  с расширения самостоятельности  предприятий. Нынешняя либерализация  экономики лишь продолжает реформы  1987 г., в соответствии с которыми  предприятия получили беспрецедентные  экономические свободы по законам  о либерализации внешнеэкономических  связей, об отмене директивного  планирования, о коммерциализации  банков, о кооперативах, акционерных  обществах и т.п." Основы экономической  теории и практики рыночных  реформ в России: Учеб. пособие.  Под ред. М.М. Загорулько.-М.: 1997. Поскольку экономические свободы  предоставлялись без создания  адекватных эффективному рынку  институтов регулирования, они  привели к расширению инфляционных  явлений, препятствующих развитию  экономики. Прежде всего инфляцию  провоцировали: 

спекуляции на рынке  ресурсов, получаемых по фиксированным  ценам и реализуемых по свободным  ценам; 

проедание накоплений путем расходования прибыли и  амортизации на непроизводственные нужды; 

деградация кредитно-денежной системы в результате перевода безналичного оборота в наличный. 

Для борьбы с инфляцией  правительство выбрало либерализацию  цен и сокращение денежной массы. Предположение о том, при ликвидации фиксированных цен “ невидимая  рука” установит равновесные  цены, которые не будут затем расти, оправдалось с точностью до наоборот. После того, как ценообразование  освободилось от “якоря” фиксируемых  цен, инфляция из контролируемой превратилась в неконтролируемую. 

Что касается политики сокращения денежной массы, то она лишь завершила процесс ликвидации необходимого для развития экономики безналичного оборота.  

Антиинфляционная  политика ведущих промышленно развитых стран включает в себя регулирование  процентной ставки и денежной массы. При слишком низкой номинальной  процентной ставке реальная процентная ставка в условиях инфляции становится отрицательной. При чрезмерно высокой  процентной ставке удорожание кредитов провоцирует рост товарных цен. Кейнсианская доктрина исходит из регулирования  процентной ставки, монетаристы акцентируют  внимание на регулировании денежной массы. Причем западные монетаристы, отстаивая  необходимость ограничения денежной массы, никогда не рекомендовали  сжатие денежной массы. Знаменитое “денежное  правило” Фридмана гласит: денежную массу  следует наращивать с постоянным темпом независимо от динамики и циклических  колебаний конъюнктуры рынка, т.е. следует ограничивать рост денежной массы постоянным темпом, но отнюдь не сокращать денежную массу. 

В России уменьшение темпов инфляции в 1995-1996 гг. привело  к снижению процентных ставок. Одновременно наблюдался ограниченный рост денежной массы. 

Как видно из таблицы 3, в 1990 г. коэффициент монетизации  в России был 62%, т.е. на уровне промышленно  развитых стран. В результате перехода от “длинных” к “коротким” деньгам  коэффициент монетизации 1995 г. снизился до 9,6%, или в 6,5 раз по сравнению  с 1990 г. В 1996 г. коэффициент монетизации впервые за последние шесть лет возрос, но это увеличение незначительно по сравнению с сохраняющимся относительным сокращением денежной массы в 5,2 раза (к 1990 г.).Таблица 3 

Денежные индикаторы и темпы инфляции в России 

1990  

1991 

1992  

1993 

1994 

1995 

1996   

В среднем за год  
 

Темпы прироста М2, % 

11,5 

153,8 

561,2 

416,2 

166,5 

125,8 

25  

Темпы инфляции, % 

6,8 

168 

2509 

844 

215 

131 

16,5  

Денежный агрегат  
 

М2, трлн. руб. 

0,4 

0,7 

4 

21,9 

65,2 

159 

255  

ВВП, трлн. руб. 

0,6 

1,4 

1,9 

171 

611 

1659 

2145  

Коэффициент монетизации, % 

62,4 

49,4 

21,2 

12,8 

10,7 

9,6 

11,9  

Скорость денежного  обращения, раз 

1,6 

2 

4,7 

7,8 

9,4 

10,4 

8,4  
 
 

Инфляция в 1992 г. составила 2509%, а в 1996 г. - 16,5%. Это означает, что  рубль обесценился в 1992 г. в 25 раз, а денег было в обращении лишь в 5,6 раза больше. Следовательно, относительно товарных цен объем денежных средств  в 1992 г. снизился в 4,4 раза, а не возрос на 561%, как это было по номиналу. В 1996 г. темпы роста денежной массы  обгоняли темпы инфляции, что свидетельствовало  о небольшом смягчении, а не ужесточении  денежной политики. 

Поскольку с 1991 г. по 1995 г. темпы прироста денежной массы  отставали от темпов инфляции в значительной степени, есть основание говорить о  наличии в России инфляции издержек и отсутствии инфляции спроса, обусловленной  избытком платежных средств. Такой  вывод можно сделать также  из анализа ускорения оборота  денег. 

По Кейнсу сам  факт увеличения скорости обращения  денег указывает на переход от стадии умеренной инфляции к подлинной  инфляции. Критерии умеренной инфляции: рост цен ниже уровня процентных ставок. Это создает условия для экономического развития. Признак подлинной инфляции - индекс цен обгоняет рост процентных ставок, что означает обесценение  ссудных денег и проедание  основного капитала.