Теневая экономика

В сфере государственных и муниципальных финансов наиболее опасные проявления теневой экономики связаны с налоговыми преступлениями, незаконным получением возмещения от НДС, хищением бюджетных средств, их нецелевым использованием.

В сфере внешнеэкономической деятельности проявления теневой экономики связаны с нелегальным обращением и перемещением через таможенную границу финансовых, товарных, интеллектуальных, трудовых ресурсов. Велика роль внешнеэкономической сферы в незаконном вывозе капитала и уклонении от уплаты налогов и других обязательных платежей. При этом активно используются возможности оффшорных юрисдикций.

На рынке ценных бумаг теневая экономика проявляется в виде мошенничества, фальсификации документов, недобросовестной котировки ценных бумаг и заключения незаконных сделок с ценными бумагами, использования служебной (конфиденциальной) информации при совершении сделок с ценными бумагами, сокрытия эмиссионного дохода, хищения финансовых средств в крупных и особо крупных размерах.

В сфере страхового дела получили распространение следующие нарушения законодательства: относятся осуществление нелицензированной деятельности, мошенничество участников страховых отношений. Особо опасными являются такие правонарушения как незаконные выплаты, выплаты по фальшивым свидетельствам, инсценирование страхового случая, завышение страховых сумм, финансовые операции, связанные с ложным банкротством.

В сфере малого предпринимательства теневые экономические отношения получили значительное развитие. При этом теневой сектор здесь неоднороден и представлен тремя основными категориями участников:

а) криминальные предприятия, изначально создаваемые с преступными целями (мошенничество, отмывание денег, незаконная предпринимательская деятельность).

б) предприниматели, осуществляющие законную деятельность в целях минимизации налогов и иных обязательств перед государством.

в) предприниматели без образования юридического лица и наемные работники. Значительную часть этой группы составляют лица, для которых нерегистрируемая деятельность является вынужденной.

    По  мере  движения  к  цивилизованным  формам  рынка  теневое предпринимательство в  нашей  стране  будет  приобретать  присущие  развитым индустриальным странам формы. Поэтому в настоящее время  необходим  глубокий  экономико-правовой анализ институтов  теневого  и  криминального  бизнеса  и  выработка способов и методов эффективного воздействия на них,  что  является одним из основных звеньев построения  концепции  экономической  безопасности России.

      Базовым институтом теневой, включая  криминальную,  экономики  является  нелегальный   рынок,   представляющий  собой  совокупность    отношений, осуществляющихся с нарушением действующих правовых норм  и  сводящих  вместе  покупателей и продавцов товаров и услуг.

      По экономическому содержанию экономических благ выделяют рынки товаров, рынки услуг, рынки работ.

      Различают  также  рынки  готовых  продуктов  (услуг,  работ)  и   рынки экономических ресурсов (рынки капиталов, рабочей силы, земли).

     По характеру реализуемых товаров различают:

-  рынки  легальных,  нормальных  товаров  и  услуг,  предназначенных  для удовлетворения нормальных потребностей;

-  рынки запрещенных товаров и услуг: рынки наркотических средств, оружия; "человеческих  влечений"  -   услуг   по   торговле   телом   (проституция), порнографии, в том числе  детской;  торговля  людьми,  запрещенная  торговля животными,  рынки  краденого  имущества,  радиоактивных  материалов.  Особое место в этой категории принадлежит рынку  криминальных  услуг,  связанных  с

применением  насилия,  угрозой  его  применения  и  другие,  имеющие   целью активное воздействие на поведение участников  рыночных  отношений  (заказные убийства, похищение людей и т.д.).

      «Тайна рыночных успехов теневой экономики в относительно низкой цене её товарного предложения»[5]

         Рыночные секторы по степени их легальности:

1)     «белый» (легальный) рынок – легальны и расходы и доходы.

2)     «серый» (нелегальный) рынок – легальны расходы, но нелегальны доходы.

3)     «пёстрый» (неформальный) рынок – нелегальны расходы, но легальны доходы.

4)     «чёрный» (криминальный) рынок – нелегальны расходы и доходы.

Рыночная характеристика теневого сектора показывает его принципиальное устройство: расходы перекладывать на общество, а доходы присваивать самому.

        «Главным инструментом борьбы с криминально-теневым предпринимательством – всеми способами препятствовать искусственному удешевлению предложения.»[6]

          Причины возникновения и развития нелегальных рынков.

    Причинами  возникновения  и  развития   нелегальных   рынков   являются следующие:

-  наличие правового  запрета  на  обращение  товаров,  реализацию  услуг, выполнение   работ   (наркотические   средства,   трансплантаты,   краденное имущество, отмывание преступно полученных доходов);

- наличие установленных законодательством барьеров для доступа  на  рынок (государственная  монополия,  лицензирование,  возрастные  ограничения   для малолетних  на  рынке  труда,  авторские  права,   защита   интеллектуальной собственности (патент, товарный знак));

- государственное  регулирование  цен  (установление  максимальных   цен, ограничение рентабельности, установление фиксированного валютного  курса  на уровне, ниже равновесного);

- высокий  уровень  налогообложения  и  других  издержек,   связанных   с исполнением установленных законом обязательств;

- недостаточная  жесткость   государственного   контроля,   неспособность государства  реализовать  правовой  запрет  либо   исполнение   регулирующих предписаний.

- недееспособность  государственных   институтов   регулирования   рынка, обеспечения   прав   собственности,   контрактной   дисциплины    (например, неэффективность судебной  системы  разрешения  споров,  исполнения  судебных решений, связанных  с  изъятием  долгов  порождают  рынок  криминальных

услуг по их "выбиванию").

        2.3. Пути вывода экономики из тени.

Проблема теневой экономики стала для России тяжелой системной проблемой национальной безопасности, решить которую можно только путем реализации широкого целенаправленного комплекса мер во всех сферах жизнедеятельности государства и общества и только совместными усилиями государства и общества.

Для того, чтобы сократить масштабы теневой экономики в стране необходимо прежде всего устранить сам корень проблемы, т.е. причины, которыми был вызван рост теневой экономики.

         Национальная экономическая безопасность – совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, её стабильность.

        Настало время разработки концепции и официальной программы поэтапного вытеснения теневой экономики. Вся теневая сфера в той или иной степени криминализирована. Но она крайне разнородна. Поэтому сегодня, кА никогда, необходимо четкое разграничение капиталов криминальных элементов и теневиков-хозяйственников и отражения данного разделения в новых экономико-правовых актах, в том числе в законодательстве по борьбе с преступностью и коррупцией. Отработка таких критериев – архиважная задача экономистов, социологов, юристов, специалистов правоохранительных органов. Бороться с криминальной частью, безусловно, необходимо это чистая функция правоохранительных органов. Вместе с тем, по-настоящему преступная, «черная», экономика, включающая торговлю оружием, наркотиками, составляет лишь от 5% до 20% всей теневой экономики. Основной проблемой является легализация части теневых отношений, которая бы, безусловно, не наносила вреда обществу.И одними силовыми методами здесь не обойтись. Важнейшим условием должна стать разработка механизмов, позволяющих направить теневые доходы, прежде всего, в производство, на наукоёмкие отрасли. Ресурсы теневой экономики способны улучшить положение десятков миллионов наших сограждан. О том, что подобная возможность вполне реальна, свидетельствует наш собственный исторический опыт. НЭП был не только допущением свободного товарооборота, но и легализацией скрытых капиталов (заслуга принадлежит грамотной налоговой политики, которая ограничивала обложение доходов максимальной шкалой в 25%). Совершенствование законодательства, с устранением правовых норм и экономических механизмов, делающих невыгодной и обреченной предпринимательскую деятельность. Речь идет о снижении налоговых ставок, легализации и стимулировании деятельности мелких предприятий, улучшении государственной системы предложения товаров и услуг. «При этом важно иметь в виду, что невозможно искоренить виды деятельности, запрещенные законом, при условии, что они приносят определенным лицам достаточно приличный доход. Ведь теневая экономика есть реакция хозяйствующих субъектов и граждан на систему, которая поставила их в положение жертв правового и экономического беспредела.»[7]

                                         Заключение.

   Подводя итоги можно отметить, что угрозу национальной экономической безопасности создают факторы, которые могут быть подразделены на внутренние и внешние. К внутренним факторам относятся: унаследованная от предыдущей экономической системы хозяйственная деформирование экономики; низкая конкурентоспособность национальной экономики из-за технологической отсталости многих сфер; высокой энерго- и ресурсоёмкости; высокий уровень инфляции; несовершенство правового законодательства. К внешним факторам относятся: преобладание сырьевых товаров в структуре экспорта; зависимость от импорта многих видов продукции; возрастающая внешняя задолженность; слабый экспортный и валютный контроль; недостаточная развитость инфраструктуры; потеря традиционных рынков сбыта военной и других видов продукции.

Теневая экономика существует во всех сферах жизнедеятельности общества. Быстрый рост теневой экономики в России был обусловлен прежде всего фискальной политикой государства: предприятия старались избежать уплаты налогов, объясняя это чрезмерно высокими ставками. У бизнеса также были веские основания сомневаться в способности государства эффективно использовать налоговые поступления для общественного распределения.

   Россия пошла по своему пути экономического развития и поэтому в России сформировалась совершенно уникальная теневая экономика. Основные черты: уход от налогов, бегство капиталов за рубеж, двойная бухгалтерия, «челночная» и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция. Теневая экономика была и будет, т.к. её масштабы невозможно измерить и оценить. Обеспечение экономической безопасности- стратегическая задача , требующая разработки долговременной программы.

                     Список использованной литературы.

1.      Коллектив авторов. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов-на-Дону.: изд-во «Феникс», 1999-672 с.

2.      Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая теория. Учебник для вузов.-М.: Изд-кая группа НОРМА-ИНФРА М, 1999.-456 с.

3.      Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001г.-348 с..

4.      Авторский колл-тив. Институциональная экономика: Учебник / Под общ. ред. Олейника А.-М.: ИНФРА-М,2005.-704 с.

5.      Корниенко О.В. Экономическая теория: учеб. Пособ. / О.В. Корниенко.-Ростов-на-дону: Феникс,2008.-410 с.

6.      Журавлёва Г.П.. Экономика: Учебник.-М.: Юристь, 2001.-574 с.

7.      Бардовский В.П.,Рудакова О.В.,Самородова Е.М. Экономическая теория: учебник- М.:ИД «Форум»: ИНФРА-М,2009-400 с.

8.      Борисов Е.Ф. Экономическая теория: учебник-4-е изд., перераб. и допол.-М.: Высшее образование,2007.-391 с.(основа наук)

9.      Экономическая теория: учебно-методическое пособие / Под редю.Кузнецова Н.Г.,Лубнева Ю.П. Рост.гос.экон.ун-т. (РИНХ). Ростов-на-Дону,2010-400 с.

10. Дадалко В.А., Румянцква Е.Е., Пешко Д.А. Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения-Мн.: «Армита-Маркетинг, Менежмент» 2000-416 с.

11. Гусакьян Г.М. Экономическая теория-СПб.: Питер 2006-480с.

12. Колл.авт. Современная экономика. Лекционный курс: многоуровневое учебное пособие. Изд.8-е-Ростов-на-Дону: Феникс,2005.-416 с.

13. Егоров А.В. Банковская система и теневой банкинг в России и в мире / А.В. Егоров // Банковское дело.-2010-№9- с.12-17

14. Наговицин А.Г. Финансы России в орбите коррупционных отношений / А.Г. Наговицын // Финансовый бизнес-2010-№1-с.60-66.

15. Лавренко С.В., Романова А.В. Финансовый контроль в системе обеспечения национальной экономической безопасности6 институциональный аспект / С.В. Лавренко, А.В Романова // Финансы и кредит-2010-№26-с.58-62.

29

[1]              Наговицин А.Г. Финансы России в орбите коррупционных отношений / А.Г.Наговицын // Финансовый бизнес-2010-№1-с.60-66.

[2]              Гамза В.А. Теневая экономика и коррупция: происхождение и противодействие // Финансы и кредит. – 2007. -№35.

[3]              Журавлёв Г.П. Экономика: Учебник.-М.: Юристь, 2001 г. Стр. 532.

[4]              Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001 г.-с.151.

[5]              Коллектив авторов. Современная экономика. Лекционный курс: многоуровневые уч. Пособия. Изд.8-е-Ростов-на-Дону: Феникс, 2005г.-с.376.

[6]              Коллектив авторов. Современная экономика. Лекционный курс: многоуровневые уч. Пособия. Изд.8-е-Ростов-на-Дону: Феникс, 2005г.-с.379.

[7]              Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001г.-с.150.