Теневая экономика

б)              правовые:

-возникновение правового вакуума (ошибочное введение в правоприменительную практику принципа «разрешено все, что не запрещено законом» в условиях, когда старые законы уже не работали, а новых еще не было);

-разрушение правоохранительной системы постоянными реорганизациями;

-формирование в экономике значительного криминального сектора (масштабные хищения собственности всегда объективно порождают криминальную систему ее перераспределения);

-коррупционное использование законодательных, исполнительных и правоохранительных органов в интересах теневой экономики;

-формирование у граждан правового нигилизма (нарушение законов, в том числе открытое, стало повсеместной практикой, прежде всего со стороны представителей власти и крупного бизнеса);

в) общественно-политические:

-разрушение идеологических основ общественной жизни (вместе с мутной водой коммунистической пропаганды выплеснули всю систему государственной идеологии);

-формирование мировоззрения вседозволенности и продажности;

исповедование власть имущими двойных моральных стандартов;

отношение к государству как источнику зла.»[2]

         «В результате в России сформировалась совершенно уникальная по международным меркам теневая экономика. Её основные черты – уход от налогов, бегство капиталов за рубеж, двойная бухгалтерия, «челночная» и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.»[3]

2.2. Характеристика теневой и криминальной  экономики России.

    Теневая  экономическая  деятельность  в  различных  отраслях  и  сферах хозяйственной  деятельности  представлена  неравномерно.

Экономико-правовой  анализ  позволяет  выделить  в  качестве   наиболее криминогенных зон в экономике следующие:

- финансово-кредитная сфера,  криминализация  которой  является  наиболее опасной для общества,  порождающая  криминализацию  всех  остальных  звеньев экономической системы;

- сфера отношений собственности, прежде всего  в  топливно-энергетическом комплексе, агропромышленном комплексе, рынке недвижимости;

- сфера внешнеэкономической  деятельности,  используемая  не  только  для быстрого  криминального  накопления  капиталов,  но   и   являющаяся   самым эффективным средством  незаконного  экспорта  капиталов  через  криминальную систему экспорта энергетических и сырьевых ресурсов;

- сфера  потребительского  рынка,  традиционно  являющаяся  криминогенной экономической  зоной,  строго  контролируемая   криминальными   структурами,  жестко  контролирующую  долю  продажи,  устанавливающими  монопольные  цены  и взимающими "дань" как в виде доли от  участия  в  капитале,  так  и  в  виде прямых платежей за право осуществлять торговую деятельность.

    По   результатам   проведенных   исследований,   теневую   деятельность производителей легальных  товаров  и  услуг  в  этих  сферах  можно  оценить следующим  образом:  в  наибольшей  степени  укрыта  от  официального  учета экономическая деятельность во внешнеэкономической  сфере  (до  55-60%  всего товарооборота),  в  сфере  рыночной   торговли   (50-55%),   добычи   водных биоресурсов (до 75%),  сфере  коммерческих  перевозок  и  лизинга  (40-45%),

аренды и продажи недвижимости (45-50%), бытовых услуг (40-45%).

       Среди  рынков  запрещенных  товаров  и  услуг,  получивших  развитие  в настоящее время, можно отметить  нелегальный  рынок  наркотических  средств, оружия,  проституции,   порнографии,   рынок   фальсифицированных   товаров, поддельных ценных бумаг,  фальшивой  валюты.  Эти  виды  нелегальных  рынков относятся к уже сформировавшимся. Проблемы  стратегии  и  тактики  борьбы  с

ними отчасти уже рассмотрены в теории и нашли свое практическое выражение.

      В то же время в России наблюдается тенденция к формированию новых видов нелегальных рынков,  требующих  к  себе  пристального  внимания  со  стороны правоохранительных органов.  К  ним,  прежде  всего,  относятся  нелегальный рынок торговли людьми и нелегальный рынок трансплантатов.

      С рынком трансплантатов тесно взаимосвязан нелегальный  рынок  торговли людьми. Этот рынок включает в себя перевозку  иммигрантов-нелегалов,  женщин для занятия проституцией,  наемной  силы  для  работы  в  рабских  условиях,  домашней прислуги из развивающихся стран, детей для незаконного  усыновления за огромные суммы.

      В  доходный  многомиллиардный  бизнес  превращается,  по  свидетельству экспертов, международное усыновление.

      Еще одной  тенденцией  развития  криминальной  экономики  России  стало формирование  теневого  политического  рынка,  связанного  с  лоббированием,  коррупцией.

     «Лоббизм – есть форма законного влияния «групп давления» на управленческие решения государственных органов с целью удовлетворения интересов определенных социальных структур (организаций, ассоциаций, территориальных образований, слоев граждан и т.п.). Лоббизм жестко связан с политической властью, он является признаком власти.»[4]

    В России распространенно мнение, связывающее лоббизм с коррупцией.

    По некоторым данным  постоянно берут взятки не менее 70%  муниципальных служащих, 80% судей и сотрудников ГИБДД, 40-45% врачей.

      Поступающая  оперативная   информация   свидетельствует,   что   органы правопорядка  выявляют  лишь  тысячные   доли   процента   от   всей   армии коррупционеров.

       Все вышеотмеченное позволяет утверждать,  что  на  сегодняшний  день  в России  теневая,  в  том  числе  криминальная  деятельность  имеет  глубокие социально-экономические   корни, осуществляется, в большинстве случаев, при непосредственном  участии  и  под

контролем  организованной  преступности,  а  криминальный   капитал   набрал критическую массу.

Теневая экономика может существовать и развиваться в значительных масштабах лишь в условиях коррумпированности всех систем государственной власти и управления, она формирует коррупционные отношения во всех тех сферах политики и экономики, от которых зависит ее благополучное существование. Коррупция вынуждает теневую экономику оставаться в тени и вести нелегальный бизнес. Коррупция создает основу для формирования новых сфер и видов теневой экономики. Теневая экономика — финансовая основа коррупции, а коррупция — финансовая основа теневой экономики.

      Вопросы взаимодействия  организованной преступности в сфере экономики и теневой экономики характеризуются следующим образом:

- полученные доходы от преступной деятельности организованных  преступных формирований  (наркобизнес,  криминальный  автобизнес,   торговля   оружием, порнобизнес  и  пр.)  вкладываются  в  различные  теневые  сферы   экономики (используются в финансово-кредитной  сфере,  строительстве,  нефтебизнесе  и пр.);

- денежные средства теневой  экономики  используются  для  финансирования организованных преступных формирований (отчисляются  в  "общак",  закупается оружие и специальные технические средства и пр.);

- организованные преступные формирования используются  теневыми  дельцами для реализации экономических интересов  и  разрешения  хозяйственных  споров (заказные убийства, вышибание долгов, организация "наездов"  на  конкурентов и пр.

       Представители   теневой   экономики   используют организованные  преступные  формирования  для  решения  своих  экономических интересов.

    В свою очередь, организованная преступность использует дельцов  теневой  экономики для:

    а)  вложения  финансовых  средств,  полученных  от   незаконных   видов деятельности, в легальный бизнес;

    б) финансирования организованных преступных формирований.

    Все выше изложенное позволяет констатировать тот факт,  что  в  системе экономических отношений сформировался  самостоятельный  сектор  криминальной экономики.

       В  составе  криминальной  экономики  могут  быть   выделены   следующие элементы:

- незаконные экономические  отношения  в  сфере  легальной  экономической деятельности ;

- скрытая  экономика  -   разрешенная   законом   деятельность,   которая официально не показывается или приуменьшается осуществляющими ее  субъектами в целях уклонения от уплаты налогов,  внесения  социальных  взносов  или  от  выполнения определенных законом обязательств;

- сфера нелегального бизнеса, связанного с производством,  реализацией  и потреблением разрешенных в гражданском обороте товаров и услуг без  лицензии и специального разрешения;

- сфера нелегального бизнеса, связанного с производством,  реализацией  и  потреблением запрещенных в гражданском обороте товаров и услуг, при  котором  имеет место трудовой процесс, а выпускаемые товары и услуги  имеют  рыночный  спрос (оружие, наркотические средства и т.д.);

- сфера нелегальной занятости;

- сфера  уголовного  промысла,  в  рамках  которой  криминальные   доходы извлекаются на базе систематического совершения  традиционных  общеуголовных преступлений;

- сфера услуг, связанных с применением или угрозой применения  насилия  в экономических отношениях (заказные убийства, терроризм). Цель  данного  вида деятельности - силовое обеспечение функционирования криминальной  экономики,  подавление конкуренции  и  социального  контроля  насильственными  методами,

посредством совершения общеуголовных  преступлений.  Развитие  данной  сферы связано с коммерциализацией общеуголовной насильственной преступности;

- сфера  исполнения  теневых  (неформальных)  норм,  регулирующих   сферу криминальной экономической деятельности;

- незаконные  экономические  отношения  в  сфере   политического   рынка, политической деятельности;

- незаконные  экономические  отношения  в   системе   государственной   и  муниципальной службы связанных с  урегулированием  экономических  отношений, принятием и исполнением экономически значимых решений.

        Характерные черты теневой и криминальной экономики России.

      В настоящее время теневая и криминальная экономика  является  составным  элементом  всей  хозяйственной  системы  России  и  характеризуется   такими  чертами, как распространение скрытой занятости,  уход  от  налогов,  бегство  капитала за рубеж,  ведение  "черной"  бухгалтерии,  челночная  и  бартерная  торговля, коррупция.

      Остановимся  на  наиболее  актуальных  тенденциях  развития  теневой  и криминальной экономики России.

       Говоря о широком распространении скрытой занятости,  следует  отметить, что согласно проведенным исследованиям, 27% трудоспособных россиян имеют официально не учтенную вторую работу.  Последствия  подпольной  работы негативны для работников. Это связано  с  отсутствием  гарантий,  касающихся

занятости, оплаты труда и социального страхования. Российский теневой  рынок труда   напрямую   взаимосвязан   с   недостатками   миграционной   политики  государства.  Согласно  результатам  последних  исследований   из   1   млн. въезжающих на территорию России иностранцев (в  основном  из  стран  бывшего

СССР, а так же Вьетнама) выезжают обратно лишь 700  тыс.,  а  остальные  300тыс. остаются в стране незаконно.

    Последствием  нелегальной  занятости  является  вытеснение   из   сферы  общественно-полезного труда легальных работников. Общий  объем  производства  не увеличивается, а официальная его часть становится меньше, что приводит  к  снижению налоговых поступлений.

    Но в сфере занятости в неформальном секторе есть и преимущества и они очевидны: теневой сектор создаёт больше рабочих мест на единицу капиталовложений, что придаёт ему гибкость.

    Таким   образом,   сокрытие   экономической    деятельности    вызывает перераспределение  доходов  и  собственности  путем   деформации   налоговой политики и налоговых отношений. Неуплата налогов ведет, в  свою  очередь,  к деформации  российской  бюджетной  сферы,  что  проявляется   в   сокращении расходов государственного бюджета и  деформация  его  структуры.  Сокращение  доходов  бюджета  является   причиной   недофинансирования   государственных институтов  регулирования  экономики   (контролирующих,   правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот  период,  когда  наиболее  сильна

потребность   в   обеспечении   прав   и   законных   интересов   участников экономических отношений. Уменьшается роль государства в  поставке  на  рынок общественных  благ  -  образование,   здравоохранение,   культура,   которые

финансируются на 30-50%.

    Проблема неуплаты налогов тесно взаимосвязана  с  вывозом  капитала  из России и отмывание "грязных денег".  На  зарубежных  счетах  физических  лиц скопилось несколько десятков миллиардов  долларов,  с  которых  не  уплачены  налоги. Уже сотни  миллиардов  долларов  остались  на  Западе  в  результате  утаивания  части  экспортной  валютной  выручки.  Большая  часть  российских

капиталов  осела  в  оффшорных  зонах,  особенно   там,   где   не   слишком интересуются их происхождением.

    В  последнее  время   отмечается   существенное   влияние   теневой   и криминальной экономической деятельности на инвестиционный процесс.  Сокрытие нормальной   экономической   деятельности   от   контроля,   как    правило, ограничивает  возможности  привлечения   ресурсов,   особенно   со   стороны  иностранных  инвесторов,  вследствие  увеличения   риска   капиталовложений.

Многие предприятия не стремятся торговать в  странах  бывшего  СССР,  потому что они не могут конкурировать  с  незаконной  деятельностью  организованной преступности.

     Иностранные  бизнесмены,  заинтересованные  в  международной   торговле  нефтью и сырьем, не могут  избежать  коррупции  в  этой  сфере  и  вынуждены  давать взятки чиновникам, имеющим право регулировать вопросы экспорта  нефти  и других сырьевых ресурсов.

    Высокий  уровень  предпринимательского  риска  в  России   способствует  специфическому  "естественному"  отбору инвесторов, способных  приспосабливаться  к  специфической  российской   экономической  среде.

В кредитно-финансовой системе получили распространение хищения, в том числе мошеннические операции в банковской сфере, мошенничества в инвестиционной сфере. Все более широкое распространение получают преступления с использованием информационных технологий (кардинг, компьютерная преступность).