Сущность и характеристика понятия «Экономический рост» в России

форсируемую с 2001 г. налоговую реформу, товаропроизводители

продолжают  считать фискальную нагрузку высокой, а бюджетные

поступления во многих регионах не обеспечивают решения социальных

проблем. Ежегодное уменьшение налогов по России планируется на уровне

1% ВВП, и в принципе это правильная установка: идея состоит в

стимулировании инвестиционной активности предприятий и повышения их

производственной  эффективности, что должно вести к росту объемов

производства  и расширению налогооблагаемой базы. К сожалению,

практическая  реализация линии на снижение налоговой нагрузки на

производителей  обернулась дестабилизацией и подчас снижением налоговых

поступлений в бюджеты всех уровней, прежде всего в территориальные,

даже  при росте объемов производства.

          Снижение издержек производства. Решение этой общенациональной

задачи  требует проведения мер на микро-, мезо - и макроуровнях.

Применительно к первому необходимо повысить ответственность

предприятий за эффективность использования производственного - аппарата,

увеличив, в частности, ставку налога на имущество в отношении

неиспользуемых  мощностей и площадей — для стимулирования их

вовлечения  в хозяйственный оборот и в  целях облегчения доступа малого

предпринимательства к технологиям крупного бизнеса.

На  макроуровне императив снижения издержек проявляется, в частности, как

вышеупомянутая  проблема контроля за деятельностью реформируемых

естественных (инфраструктурных) монополий, в том числе за их ценовой

политикой. Так, практикуемое в последние годы регулярное повышение

тарифов на электроэнергию стало одним из основных факторов

наблюдающегося  в последнее время снижения темпов экономического роста,

особенно  в обрабатывающих отраслях промышленности. Среди макроцелей

реформирования  естественных монополий — снижение тарифов, причем

реализация этой цели - ключевой аспект контрольной деятельности

государства в отношении реструктурирования соответствующих

инфраструктурных  систем. Реформирование банковской системы и развитие

фондового рынка. Среди приоритетных для реализации потенциала

содействия  экономическому росту проблем развития банковского сектора -

становление ипотечного дела, развертывание кредитования лизинговых

структур, налаживание тесного взаимодействия со страховыми и

пенсионными системами, с фондовым рынком. Критически важное для

ускоренного роста экономики вовлечение в инвестиционный процесс

максимума свободных денежных средств немыслимо без государственного

содействия  упрочению отечественного фондового рынка.

Стимулирование  малого предпринимательства. При несомненном прогрессе

переднего в сфере услуг и торговле его роль в промышленном секторе

остается  мизерной. В целом этой недопустимой с точки зрения задач

экономического  роста ситуации видится в первую очередь на путях

интеграции  малого бизнеса с вышеупомянутыми крупно корпоративными

структурами (и господдержки многообразных форм интеграции),

превращения банковского сектора в основного кредитора малых

предприятий (здесь возможны такие меры, как госсубсидирование

процентных  ставок по кредитам данным предприятиям, предоставлено

последним госгарантий, и др.), расширения использования в

соответствующих целях государственного и муниципального имущества

(имеются  в виду передача на льготных условиях производственных

площадей  и технологического оборудования малым предприятиям,

упрощение процедур оформления разрешительной документации на ремонт

и реконструкцию производственных объектов, и др.). Приоритетными

задачами  остаются налаживание за счет госбюджета учитывающей

специфику малого бизнеса системы переподготовки и повышения

квалификации менеджеров, обеспечение доступности для широких слоев

населения обучения основам предпринимательской  деятельности. 

   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Стимулирование  инвестиционных процессов как залог быстрого и

качественного экономического роста в России  

          Скачкообразное наращивание объемов и улучшение структуры

инвестирования народного хозяйства - залог быстрого и качественного

экономического  роста, успеха национальной инновационной и структурной

политики. Главной целью инвестиционной политики должны стать создание

технологически  современной конкурентоспособной экономики на основе

широкой модернизации производственного аппарата, ликвидация

существующего технологического разрыва с развитыми странами. Между

тем наблюдаемые в инвестиционной сфере тенденции, в том числе низкие

темпы роста капиталовложений явно не отвечают задачам ускорения

экономического  роста.

             Для ускоренного экономического роста требуется больший, нежели

нынешний, объем инвестиций, в связи с чем необходимо вовлечение в

процесс долгосрочного инвестирования всех внутренних ресурсов:

сбережений  населения (значительная часть которых не проходит через

российскую  банковскую систему), резервов Пенсионного фонда России и

негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, паевых

инвестиционных  фондов, и др. Перечисленные виды ресурсов сегодня

обращаются  на финансовых рынках, а в долгосрочных инвестициях не

участвуют. Для трансформации «коротких» спекулятивных капиталов в

«длинные» кредитные источники важно умело использовать такие

финансовые  инструменты, как регулируемая ставка ссудного процента,

госгарантии по вкладам, банки развития и бюджет развития, федеральные

целевые программы; надлежит также реформировать банковскую систему и

стимулировать развитие фондового рынка.

            Для массированных инвестиций в реальный сектор экономики

средств, задействуемых из внутренних источников, в обозримой перспективе,

скорее  всего, окажется недостаточно необходимо наращивание усилий по

привлечению иностранных инвестиций, в особенности прямых (по

имеющимся оценкам, их желательный ежегодный прирост должен

составлять не менее 7—8 млрд. долл.). Привлечению иностранного капитала

способствовало  бы создание государственного гарантийного страхового

фонда; к сожалению, вместо этого Правительство РФ планирует образовать

- путем обращения сверхдоходов от сырьевого экспорта в иностранную

валюту  и иностранные ценные бумаги - стабилизационный фонд, т.е.

расширять нынешнюю практику льготного кредитования зарубежных

экономик. Возможно также использование схемы  «долги в обмен на

инвестиции», позволяющее в соответствии с договоренностями с

зарубежными кредиторами трансформировать внешнюю гос. Задолженность

в инвестиции на нашей территории. Учитывая, что Россия ежегодно

выплачивает в погашение внешнего долга около 15 млрд. долл., в случае

реализации  подобной схемы можно было бы рассчитывать на солидный

прирост инвестиций.

            Предложенные и другие возможные меры стимулирования

инновационной и инвестиционной активности в народном хозяйстве России

важно сопровождать государственными усилиями по совершенствованию

соответствующей инфраструктуры и расширению внутреннего спроса, равно

как и другими обеспечивающими действиями.

            Основными направлениями стимулирования инвестиционной

активности  являются:

- предоставление бюджетных средств  негосударственным структурам на

возвратной  основе;

- реализация принципа права собственности (рассматриваются

государственные, муниципальные и частные инвесторы). По этому принципу

из  федерального бюджета выделяются капитальные вложения на развитие

федеральной собственности, а на развитие муниципальной - из

муниципального  бюджета;

- равенство прав инвесторов - гарантии прав и защиты инвестиций

независимо  от форм собственности предоставляются для всех инвесторов,

как частных, в том числе иностранных, так муниципальных и

государственных. Законопроектом предусматриваются равные права и