Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года

 

      Требуется уделить особое внимание развитию АПК, как социально значимому сектору экономики, имеющему при соответствующих условиях достаточный потенциал для развития, обеспечения продовольственной безопасности и достойной жизни сельскому населению, но в настоящее время использованный недостаточно. В районах «точками роста» при соответствующей государственной поддержке могут стать хозяйства, отнесенные к I и II группам (табл. 7.4.). 
 
 
 
 
 
 

      26 

   Таблица 7.4

Группировка районов Новосибирской  области по производственной направленности

 
 

Механизмы достижения стратегической цели обеспечения  продовольственной  безопасности: 

1) реализация федеральных и областных целевых программ («Социальное развитие села до 2010 года»), приоритетного национального проекта (ПНП) «Развитие АПК»; принятие целевых программ на перспективу с постепенным расширением сфер (растениеводство, агросервис, мясная и молочная промышленность, рыночная инфраструктура и др.) и число уровней (районный, уровень муниципальных образований и сельских поселений) разработки программ; областными нормативно-правовыми актами; областной целевой программой «Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за 2007–2009 годы», законом Новосибирской области «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области»;

      2) с учетом необходимости обеспечения городов (Новосибирска, Бердска, Искитима и др.) значительными объемами готовых к употреблению продуктов питания, в том числе с длительным сроком хранения, дальнейшее развитие перерабатывающих предприятий по выпуску транспортабельных продуктов, таких как сухое молоко, масло, сыры, молочные и мясные консервы, колбасы, копчености, мука из зерна сильной пшеницы и др.;

      3) в целях повышения конкурентоспособности товаропроизводителей и обеспечения населения качественными продуктами питания разработка и принятие в Новосибирской области законодательных и подзаконных актов, предусматривающих ужесточение контроля качества продукции; 

      4) осуществление мероприятий по укреплению финансово-экономической устойчивости предприятий АПК с ориентацией на

      27 

реализацию комплексных инвестиционных проектов по интенсификации производства и формированию точек роста; на основе совершенствования ценового и финансово-кредитного механизмов, форм и методов господдержки, механизмов сдерживания роста себестоимости продукции, развития фьючерсных торгов и т.д.;

      5) в целях быстрого увеличения поголовья животных и поддержки фермерских и личных подсобных хозяйств области по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» использование опыта беспроцентного конкурсного предоставления животных на возвратной основе под залог земли и имущества на срок 3–5 лет для формирования в хозяйстве собственного стада и принятие соответствующих законодательно-нормативных документов. При создании племенных ферм крестьянскими (фермерскими) хозяйствами отбор претендентов на конкурсной основе, для чего принять соответствующие нормативно-правовые документы;

      6) принятие дополнительных законодательных и подзаконных актов по совершенствованию организационно-экономических мер государственной поддержки развития фермерских и личных подсобных хозяйств, предприятий коллективного сектора, кооперативных и агропромышленных объединений путем предоставления налоговых льгот, сохранения и расширения доступности кредитных ресурсов и других мероприятий, в том числе продлевающих действие кредитной поддержки и других мер, принятых в рамках реализации ПНП «Развитие АПК»;

      7) на областном уровне создание объединений по отраслевому принципу («Зерно», «Молоко», «Мясо» и др.), на районном уровне – специализированных и/или многоотраслевых объединений на кооперативной и интегрированной основе, участие в которых целесообразно для всех заинтересованных структур, в том числе для потенциальных инвесторов, не относящихся к сфере АПК;

      8) развитие агросервиса, рыночной инфраструктуры, восстановления статуса «колхозного рынка» и обеспечение преимущественного и гарантированного доступа на его площади товаропроизводителей АПК области; 

      9) с учетом  сложного положения с обеспеченностью села квалифицированными кадрами пролонгирование мер, предусмотренных ПНП

      28

«Развитие АПК» по направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе», федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2010 года», областными законодательно-нормативными актами и целевыми программами; укрепление  органов управления АПК в районах; создание и развитие единой областной системы информационно-консультационного, правового и маркетингового обслуживания товаропроизводителей и сельского населения, для чего на областном уровне обходимо принять специальную целевую программу; 

      10) усиление системы защитных мер для предупреждения и преодоления рисков, связанных с неблагоприятными погодно-климатическими условиями, стихийными бедствиями и т.д., путем развития страхования, системы оповещения, консультирования, внедрения эффективных технологий, разработки целевых программ на районном уровне и на уровне сельских поселений;

      11) для привлечения в АПК дополнительных финансовых ресурсов осуществление комплекса мероприятий по направлениям, представленным в приложении 4. 

      Решение указанных социально-экономических  проблем позволит увеличить спрос  внутри области на продукцию АПК  у 70% населения – от 3,5 до 54,1% на мясомолочную и другую продукцию, у предприятий мясной, молочной, мукомольно-крупяной промышленности и др. от 40 до 70% на сырье собственного производства.  
 
 
 
 
 
 

     29

Заключение 

     Сельское  хозяйство на сегодня остается главной  силой, которая может обеспечить население страны продуктами питания, а промышленный комплекс - сырьем.

     Поскольку из продукции агропромышленного комплекса производится около 70% всех товаров и предметов потребления, жизненный уровень и моральное благосостояние населения России напрямую зависит от эффективности этой отрасли.

     Крайне  важной составной частью национальной безопасности страны является продовольственная безопасность. Она и только она является гарантией стабильного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания. Именно поэтому вклад аграрного сектора в экономическое развитие страны так важен.

     Для повышения эффективности аграрно-продовольственной системы необходимо принятие ряда серьезных мер. В настоящее время разработаны общие предложения по отдельным элементам государственного регулирования в АПК, которые могут заметно оздоровить обстановку в отрасли.  В частности:

• новая государственная система кредитно-финансового обслуживания АПК в части предоставления налоговых и иных льгот инвесторам в инфраструктуру сельского хозяйства - производство сельхозтехники, удобрений, совершенствование условий хранения зерна и т.п.

30

• Введение новых правил льготирования процентной кредитной ставки при предоставлении заемщикам денежных кредитов любым российским банком.
• В то же время после кризиса в результате эффекта девальвации ситуация на внутреннем аграрно-продовольственном рынке резко улучшилась без каких-либо дополнительных бюджетных затрат на поддержку сельского хозяйства, и при отсутствии структурных реформ. Импортные тарифы на ряд продовольственных товаров даже снижались, а ряд отечественных товаров стал конкурентоспособным на мировом рынке.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

31