Современные проблемы занятости и безработица на российском рынке труда

 

К началу 2004 года численность безработных в России на 8,3% превышала их

количество годом  раньше. Между тем численность  зарегистрированных в службе

занятости безработных  по сравнению с началом февраля  прошлого года снизилась

на 1,6% и составила  лишь 1 млн. 938 тыс. человек. Уровень безработицы в

России за годы реформ неизменно увеличивался из года в год, колеблясь лишь по

месяцам года.

2.2 Рынок труда  в РФ и потребность российских  предприятий в иностранных

работниках.

Одним из следствий  социально - экономических      и политических

преобразований на территории бывшего СССР является превращение России в центр

притяжения мигрантов  из стран СНГ и Балтии. Тенденция в этой области в

последние годы показывают, что привлечение трудящихся-мигрантов  из этих

государств становится неотъемлемым элементом рынка труда в России и ее

регионах. Дальнейшее углубление процесса экономической  интеграции, реализация

договоренностей о создании Экономического союза  на территории бывшего СССР

предполагают усиление сотрудничества России со странами ближнего зарубежья

в области трудовой миграции, превращение его в приоритетное направление

развития внешнеэкономических  связей.

Трудовая миграция в Россию проходит в условиях сложной  и, противоречивой

ситуации на рынке труда. Структурная перестройка  экономики привела к

абсолютному высвобождению  работников. По Данным Госкомстата  РФ, общая

численность безработных  в стране (Рассчитанная по методологии  МОТ) к концу

второго полугодия 2003 г. достигла 7,6% экономически активного  населения.

Увеличивается и скрытая безработица (за счет лиц, самостоятельно ищущих

работу, находящихся  в частично оплачиваемых или полностью  неоплачиваемых

отпусках, работающих не по своему жеванию неполный рабочий день или неделю и

т.д.). В настоящее  время потенциальный уровень  безработицы с учетом ее

скрытой формы  составляет от 13 до 17% экономически активного  населения.

Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных

факторов, так  и недостаточной гибкости формирующегося рынка труда потребности

в рабочей силе отдельных предприятий не удовлетворяются полностью за счет

местных трудовых ресурсов. В 2003 гг. в целом по народному  хозяйству России

число свободных  рабочих мест и вакансий (только зарегистрированных Федеральной

службой занятости) колебалось от 320 тыс. до 400 тыс.

[12]

Более того, в 2003 г. наблюдался рост дополнительной потребности  российских

предприятий в  рабочей силе. По данным Госкомстата  России, в первом полугодии

2004 года дополнительная потребность предприятий в работниках увеличилась с 311

тыс. до 445 тыс. человек, или на 43,1 %.

[13]

В настоящее  время существует спрос главным  образом на кадры рабочих

специальностей. В конце декабря 2003 г. около 80% заявленной предприятиями и

организациями в службы занятости потребности в работниках составляли

рабочие. При  этом они требовались предприятиям как производственной, так и

непроизводственной  сферы.

Что касается территориального распределения свободных рабочих мест, то более

1/5 их приходится  на Урал и Западную Сибирь  и около 1/3 на Центральный район

(см. Приложение 1). Остро ощущается нехватка кадров  на севере Тюменской

области - в Ханты-Мансийском и Ямала - Ненецком автономных округах. В

Центральном экономическом районе вакансии и свободные рабочие места

концентрируются в основном в столичной агломерациии. На Москву и Московскую

область приходится примерно 50% общего количества вакансий по данному

региону.

Серьезными различиями характеризуется распределение свободных рабочих мест на

Северном Кавказе. Так, в Краснодарском крае и Ростовской области вакансии

составляют  55% общего числа по региону. И хотя именно в эти районы

направляется  наибольший поток беженцев и вынужденных переселенцев из стран

ближнего зарубежья, он не может покрыть сохраняющийся  спрос на рабочую силу по

отдельным профессиям и специальностям. Несмотря на то что  в других регионах

России  абсолютная величина потребности в работниках значительно меньше.

Недокомплект  кадров ощутим и там, особенно на отдельных  предприятиях.

Таким образом, можно констатировать несоответствие между потребностью

населения в  трудоустройстве и потребностью в кадрах по России в целом и  ее

регионам. Оно  касается профессионального состава, запросов и притязаний

работников и  характера предлагаемой работы. Такая диспропорция, в большей

или меньшей  степени проявляющаяся во всех регионах, отраслях хозяйства, в

любых условиях (даже при растущей безработице и общем падении жизненного

уровня населения), существует давно. Это свидетельствует  о том, что проблема

свободных рабочих  мест реальна и весьма болезненно сказывается на конкретных

предприятиях. Последние  не могут заполнить имеющиеся "ниши" занятости только

за счет россиян  и вынуждены привлекать дополнительных работников из-за

рубежа.

     2.3. Пути регулирования безработицы и занятости в РФ

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую

наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для

большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную

психологическую травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто

является предметом  политических дискуссий.

В связи с  этим, нового осмысления потребовало  такое экономическое понятие,

как полная занятость. До недавнего времени она приравнивалась ко всеобщей,

поголовной, тотальной. Ее обеспечение понималось прежде всего  как задача

заставить работать всех и каждого, а не удовлетворить  спрос на рабочие места.

В новых экономических условиях нужна уже не просто занятость, а занятость

эффективная. По мере углубления экономической реформы  формируется рынок

труда, основанный на исключительном праве человека распоряжаться  своими

способностями к труду и регулируемый сбалансированностью  спроса и предложения

рабочей силы. В  отличие от командного распределения  и перераспределения

трудовых ресурсов, рынок труда регулирует личное право  граждан на труд и

повышает его  экономический статус в обществе. Теперь каждый человек сам

добровольно избирает форму занятости, вид деятельности и профессию. Полная

занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда,

когда спрос  на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное

явление, которой  постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей

общества, структуры  производства.

Интенсивность высвобождения и перераспределения  рабочей силы зависит от

множества факторов, главные из которых - изменение форм собственности,

ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий  и производств,

предстоящая структурная  перестройка.  Поэтому данные процессы, затрагивающие

коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно

должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере

занятости и  трудовых отношений.

Регулирующая  роль государства должна состоять в  постоянном поддержании

сбалансированности  экономических приоритетов и  приоритетов занятости в

программах экономических  преобразований.

Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными

мировой цивилизации  противоречиями, в частности, между  научно-техническим

прогрессом и  снижением безработицы, характером,  условиями труда и его

оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем

трудовой активности населения при низких уровне жизни  и эффективности труда,

с недостаточной  территориально-отраслевой  мобильностью кадров, не всегда

соответствующей  рыночным условиям системой подготовки и переподготовки

кадров, неразвитостью  инфраструктуры рынка труда.

С одной стороны, в ходе радикальных экономических  преобразований  в России

выяснилось, что  сильных социальных потрясений в  сфере занятости, о которых

часто предупреждала  пресса, пока не наблюдается. Официальная безработица

растет относительно умеренными темпами и сейчас ее уровень  не превышает 4%

экономически  активного населения.

С другой стороны, многие проблемы занятости приняли  глубинный характер.

Речь идет об увеличении скрытой безработицы, о росте доли лиц, обращающихся в

службу занятости, среди всех лиц, испытывающих трудности  с поиском работы (до

30%), о повышении  доли выпускников учебных заведений  среди всей безработной

молодежи.

Одновременно  быстрыми темпами развивается занятость  в теневой экономике,

масштабы которой  оцениваются в 10-15 млн. человек.

На сегодняшний  день реальный недоучет и, недооценка российской безработицы

заложены  в  самом механизме действия Закона о занятости, впервые с 20-х годов

узаконившего  безработицу в России.

Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики

- максимальное  поддержание уровня жизни населения  и усиление мер по

социальной защите граждан, остающихся без работы.

Для ее выполнения разработана Государственная программа  занятости населения,

в которой предусмотрены  организационные и экономические  меры по управлению

трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда  за очередной год,

намечены совместные действия структур государственного управления разного

территориального  подчинения в решении конкретных задач.

В рамках этой программы  в 1991 году и была создана Государственная  служба

занятости населения.

Законодательство  предусматривает обязанность вынуждено  незанятого гражданина

заявить об этом. Это один из новых принципов, определяющих правила поведения