Современные модели рынка. Антимонопольная политика

      Политика  синдиката (нормирование объемов производства каждого завода с обязательством вывоза за границу всего излишка, произведенного сверх нормы) и правительства (высокий акциз на сахар, возврат акциза при вывозе, да еще премии за вывоз сахара из страны) привела к повышению внутренних цен и одновременному бросовому экспорту.

      Другое  старейшее монополистическое объединение  – “Экспортный синдикат бакинских керосинозаводчиков” (с 1892 г.) также был создан при открытом содействии правительства, которое в интересах нефтепромышленников значительно снизило им фрахтовые тарифы на Закавказской железной дороге.

      Особенно  заметно процесс концентрации и  образования монополий проявился во время сильного кризиса 1900-1903 гг. и сразу после него. К 1905 г. в России существовало уже более 30 фактически узаконенных монополий.

      Вспомним  лишь некоторые из них.

      1902 г. Крупнейшая российская монополия  “Общество для продажи изделий русских металлических заводов”, более известная как “Продамет”, объединившая более 30 заводов юга России, Польши, Прибалтики и Урала, т. е. 17 % всех металлургических предприятий Империи, имеющих 33 % рабочих и 70 % акционерного капитала отрасли. В 1912 г. заводы “Продамета” выпускали 83.5 % общеимперского объема производства сортового железа, 81.2 % листового железа, 75.8 % железнодорожных рельсов.

      “Общество для продажи чугунных труб и устройства водопроводов и канализаций” (“Трубопродажа”), захватившее почти 100 % русского сбыта железных труб.

      1903 г. “Общество для продажи изделий  русских зеркальных заводов”  – 100 % зеркального производства.

      1904 г. “Общество для торговли  русских вагоностроительных заводов” (“Продвагон”), к 1912 г. имевшее 97 % российских заказов на вагоны.

      Аналогичный синдикат паровозостроительных заводов  объединил также 90-100 % общего выпуска  паровозов.

      1906 г. “Общество для торговли  минеральным топливом Донского  бассейна” (“Продуголь”), имевший 75 % добычи угля в Донбассе и прославившийся своими хищническими действиями. В 1914 г. после многочисленных жалоб правительство подняло вопрос о судебном расследовании деятельности синдиката и его ликвидации. Данные следствия, вскрывшие массу злоупотреблений и незаконных мер по ограничению производства и поддержанию монопольно высоких цен, вызвали большой шум в прессе. Однако после финансового и даже дипломатического давления со стороны французских заинтересованных кругов дело было прекращено.

      1907 г. “Съезд фабрикантов сельскохозяйственных  машин и орудий” к началу  первой мировой войны сконцентрировавший у себя около 72 % производства данной продукции.

      1908 г. Синдикат “Медь”, к 1914 г. 94 % российского производства меди, “Продаруд” – 80 % добычи железной руды.

      1910 г. Синдикат суконных фабрик.

      1912 г. Синдикат льнопромышленников.

      1913 г. Табачный синдикат.

      По  существу, политика ограничения производства и роста цен, проводимая русскими монополиями, поддерживалась самим правительством. Так, в самом начале XX в. был учрежден специальный комитет по распределению заказов на железнодорожное оборудование (рельсы, вагоны и пр.), просуществовавший до 1914 г. Он устанавливал для небольшого количества наиболее крупных заводов-“фаворитов” повышенные цены на покупаемую правительством продукцию, создавая выгодные условия для этих монополистов.

      После Октябрьской революции отношение  между государством и монополиями перешли на более высокий уровень. Система управления народным хозяйством периода военного коммунизма получила название “главкизма”: предприятия объединялись в главки, централизованно управляющие их производственной деятельностью, снабжением, сбытом, финансами. К концу гражданской войны таких главков насчитывалось 52.

      Вскоре  термины “синдикат” и “трест”  приобрели новое значение. Трестом называлась государственная промышленная хозрасчетная единица, объединяющая несколько наиболее крупных предприятий одной отрасли. Синдикаты же создавались как торговые объединения трестов, они занимались торговлей, сбытом готовой продукции, снабжением и распределением заказов между предприятиями, т. е. функциями, с которыми из-за неопытности или слабости не справлялись тресты. Всего к концу 1922 г. в стране было 18 синдикатов, объединяющих 176 трестов. Так произошло слияние государства и промышленных монополий. Народное хозяйство страны стало единой государственной монополией, основные черты которой сохранялись до недавнего времени.

      В настоящее время в России существуют, в основном, естественные монополии. Остановимся подробно на трех основных из них – ОАО РАО “ЕЭС России”, ОАО “Газпром” и ОАО “Российские железные дороги”.

      ОАО РАО “ЕЭС России” учреждено в  соответствии с указами Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года № 923 и от 5 ноября 1992 года № 1334.

      Сегодня компания занимает ключевые позиции  на рынке электроэнергетики страны. РАО “ЕЭС России” владеет имуществом магистральных линий электропередачи и электрических подстанций, акциями АО – электростанций федерального уровня, региональных энергоснабжающих организаций, Центрального диспетчерского управления и других предприятий, обслуживающих Единую энергетическую систему. Компания контролирует использование свыше 70% электрической мощности и выработку более 70% электроэнергии страны.

      ОАО “Газпром” сегодня является признанным монополистом  на рынке газа России. В его структуру входят около 70 акционерных обществ, принадлежащих “Газпрому” на 100%, 48 предприятий с более чем 50%-ой долей “Газпрома”, еще в 53 компаниях доля ОАО не превышает 50%. “Дочки” гиганта выполняют самые различные функции, начиная от добычи газа и заканчивая проектированием и строительством средств его транспортировки.

      Доля  “Газпрома” в мировых запасах  газа составляет 16%, компания владеет 60% разведанных запасов газа России.

      “Газпром” не продает, распределяет газ внутри страны, обеспечивая дешевым газом как высокодоходные экспортно-ориентированные предприятия, так и неэффективные энергоемкие производства, по сути, происходит перекрестное субсидирование отдельных отраслей народного хозяйства. На сегодняшний день можно сказать, что газ является основным энергоносителем для нашей экономики, в силу его дешевизны и экологичности. Более 35% электроэнергии вырабатывается с использованием газа. В результате искусственного сдерживания роста цен внутри России, “Газпром” лишается значительной части выручки и не имеет достаточно средств для модернизации газотранспортной системы.

      Железные  дороги являются важнейшим видом  транспорта для российской экономики. Доля железнодорожного транспорта в грузообороте (исключая трубопроводный транспорт) составляет 86%. Роль железных дорог исключительно велика, особенно в межрегиональных перевозках. В 2004 году грузооборот составил 1801,6 млрд. ткм, численность персонала – 1,2 миллиона человек. Железнодорожная отрасль, по разным оценкам, обладает от 4% до 15% всех основных средств производства в российской экономике.

      1.3