Социально-экономические последствия безработицы

 

Из стран бывшего  союза "выделились" Туркменистан и Узбекистан, занявшие 4-5 и 191 места. Уровень безработице в авторитарном Туркменистане достигает 60%, зато в  Узбекистане ситуация обратная: уровень  незанятого населения не превышает 0,7%. Странами с нулевой безработицей стали княжество Андорра и вулканический остров Норфолк. Численность жителей острова Норфолк составляет около 1,8 тысячи человек, а численность населения маленького сказочного княжества Андорры составляет всего 71 тыс. человек. В России уровень безработицы составил 7,6%, благодаря чему мы обогнали ЕС с уровнем безработицы 9,4% и пропустили вперед США с уровнем 5,1%. В рейтинге стран по уровню безработицы Россия занимает 127 место, а США – 148.

Лидерами рейтинга по количеству работающего населения стали самые многолюдные страны: Китай, Индия и США. Соотношение "трудяг" к общему количеству народонаселения в Китае составляет 60,2%, а в Индии – 45,3%. При этом следует учесть, что уровень заработной платы и перспективы карьерного роста в этих странах различные. Если жители стран ЕС и США ищут работу, в которой меньше стрессов и существует творческий потенциал, не говоря, конечно, о льготах и бонусах, то в Китае ситуация кардинально другая и существует дискриминация, например, в некоторых компаниях китайцев не принимают на работу, если они ниже 175см.

 

 3.2.  Государственная защита населения в условиях безработицы

 

      Безработица  –  постоянный  спутник  рыночной  экономики,  связана   с

определенными потерями  для  общества.  Поэтому  оно должно  стараться эти потери  минимизировать.  Прежде  всего,  необходимо  создать  условия,   при которых безработные слои населения могли  как-то  просуществовать  в  период вынужденного бездействия.

      Организационное воздействие механизма  занятости в Российской Федерации осуществляет Федеральная  служба  занятости  населения.  Система  содействия занятости  представляет  собой  Федеральную   службу   занятости   населения Российской Федерации и региональные центры  занятости,  которые работают  по  единой  методологии   в   соответствии   с   законодательством Российской Федерации. Имеются  четкие  инструкции  о  порядке  работы  служб занятости  в  Российской  Федерации,  отраженные  в  технологии  организации работы центра занятости в Российской Федерации.

В настоящее время  во всех субъектах Федерации действуют  программы содействия занятости  населения, включающие меры активной политики занятости (мероприятия по содействию трудоустройству населения, в число  которых входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, общественных работ; информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости; профессиональная ориентация граждан и профессиональное обучение безработных).

В течение 2006 г. численность  безработных, зарегистрированных в  органах службы занятости, изменялась следующим образом: с января по апрель стабильно росла - с 1,92 млн. до 2 млн. человек, а с мая начала снижаться - до 1,69 млн. человек (на 1 ноября 2005 г.). К концу года их численность увеличилась до 1,83 млн. человек. Таким образом, по сравнению с показателями 2005г. численность зарегистрированных безработных увеличилась на 11,1%.

Причинами роста численности  указанной категории граждан  явились реформирование системы  ЖКХ, предусматривающее, в том числе, увеличение платежей за коммунальные услуги, введение новых условий выплаты  пособия по безработице, потребность незанятых граждан в официальном определении своего социального статуса для получения различных видов социальных услуг, а также востребованность государственных услуг, оказываемых органами службы занятости.

 Безработным  оказывают помощь по нескольким каналам.

      Прежде всего,  через  систему   пособий  по  безработице.  Эти   пособия

финансируются из трех источников:

      - обязательные взносы предприятий;

      - взносы работников;

      - дотации бюджета.

      Кроме того, действуют и иные формы поддержки для тех, кто по истечении срока предоставления пособий по безработице не смог устроиться на работу,  – разовые  денежные  или  натуральные  льготы,  например,  льгота  пользования общественным транспортом,  оплата  жилья,  предоставление  продовольственных талонов и т.д.

      Кроме того, общество из своих  средств формирует  социальные  программы помощи тем, кто не в состоянии по своим физическим данным  прокормить  себя. Речь идет об инвалидах, престарелых, а  также  студентах,  чьи расходы при платном обучении очень высоки.  Общества,  ориентирующиеся  на  кейнсианские стабилизационные  программы,  обычно   имеют   обширный   фронт   социальных программ.  Государству  в  этом  случае  приходится   ужесточать   налоговую политику, ибо эти программы  необходимо  финансировать.  Предприниматели  же свои налоги перекладывают по мере  возможности  на  потребителя,  взвинчивая цены. Таким образом, платой общества за социальную  стабильность  становится

высокий уровень цен и налогов.

Важным направлением государственной политики в области защиты от безработицы является социальная поддержка безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (выплата пособия по безработице, стипендии в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также выплата пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно). 

В 2006 г. среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, составила около 1,5 млн. человек (из них 29,1% - пособие из расчета средней заработной платы по последнему месту работы и 70,9% - пособие в минимальном размере). Среднемесячная численность безработных граждан, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, которым оказывалась материальная помощь, составила 5,5 тыс. человек.

Для расширения возможностей трудоустройства граждан, ищущих работу, и оказания государственных услуг работодателям по подбору необходимых работников органы службы занятости постоянно информировали население и работодателей о положении на рынке труда. Организация мероприятий по содействию трудоустройству граждан осуществлялась на основе сбора сведений о потребностях населения в рабочих местах и возможностях работодателей в обеспечении занятости. В результате взаимодействия с работодателями российский банк вакансий (свободных рабочих мест и вакантных должностей) ежемесячно пополнялся. Если в январе 2006 г. работодатели заявили 334 тыс. вакансий, то к концу года - 6792 тыс. Увеличение потребностей работодателей связано с расширением летних работ сезонного характера в отраслях сельского, лесного хозяйства, строительства, транспорта, торговли, ЖКХ и др. Качественный состав вакансий не претерпел существенных изменений: среди рабочих профессий наибольшим спросом пользовались водители, слесари, машинисты, продавцы, сварщики, электромонтеры; среди должностей служащих - врачи, милиционеры, инженеры, бухгалтеры, инспекторы и др.

Существует  блок  экономической   политики   государства   в   области организации рынка труда: создание новых рабочих мест, содействие малому и среднему бизнесу (самозанятость), подготовка и переподготовка кадров, субсидированная занятость, миграционная политика и общественная работы.

Создание новых рабочих  мест – важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором  процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом. Целенаправленная политика создания новых рабочих мест становится тем более актуальной, что современный уровень научно-технического прогресса позволяет обеспечивать экономический рост без увеличения занятости.

Органами службы занятости  проводились мероприятия по обеспечению  занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, повышению качества и доступности  государственных услуг.

В 2006 г. при содействии органов службы занятости трудоустроено 4,1 млн. человек, из них 1,6 млн. признанных в установленном порядке безработными, что превышает указанный показатель соответствующего периода прошлого года на 11,4%.

Продолжалась реализация активной политики занятости на рынке  труда, включая проведение мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства безработных и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в свободное от учебы время). Обеспечение временной занятости несовершеннолетних граждан влияет на сокращение уровня подростковой преступности и позволяет оказывать материальную поддержку детям из малообеспеченных семей.

Государственные услуги по организации временной занятости  несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет оказаны 627 тыс. подросткам, которые были трудоустроены и принимали участие в благоустройстве и озеленении населенных пунктов, в сельскохозяйственных и лесопосадочных работах, доставке корреспонденции, помощи лицам пенсионного возраста и инвалидам.

Общественные работы (в отраслях жилищно-коммунального и сельского хозяйства, социальной сфере, организациях бытового обслуживания населения и распространения печатных изданий) позволили обеспечить занятость около 591 тыс. человек (90,8% к показателю 2005 г).

Подготовка и переподготовка персонала называется структурной мерой регулирования рынка труда, так как она обусловлена постоянными структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновение других. Даже если в начале трудовой карьеры первая профессия была престижной, чтобы быть непрерывно востребованным на рынке труда и иметь пожизненную занятость, надо постоянно расширять свои знания и развивать умения, поэтому важным направлением «обучения для взрослых» становится переподготовка.

Услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации были предоставлены около 353,6 тыс. безработным гражданам, или 5,5% общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Также серьезную трудность  представляет сегодня первичное  трудоустройство молодежи, окончившей общеобразовательные школы, училища, техникумы, высшие учебные заведения. Это обусловлено отсутствием профессии у одних, практики у других и наличием по каждой из профессий большого числа безработных с достаточно большими практическими навыками. В рядах безработных около 50% приходится на молодежную группу (в возрасте до 29 лет), а еще около 25% - на наиболее трудоспособную группу (в возрасте 30 – 39 лет).

Из  сказанного  следует,  что  для  снижения  безработицы   в   России

необходимо  воздействовать на сложные взаимосвязанные  процессы,  протекающие в  сфере  производства  и   потребления   путем   активизации   деятельности предприятий  и  одновременно  повышения  уровня  благосостояния  людей,  как работающих, так и временно безработных. Но добиться этого можно  будет  лишь после завершения структурной перестройки экономики и решения судьбы сотен  и тысяч предприятий, являющиеся фактическими  банкротами,  но  не  вступившими еще на  путь  финансового  оздоровления,  а  также  существенного  улучшения работы  служб  занятости  населения,  которые  должны  оказать   безработным материальную помощь и облегчить поиск рабочих мест.

 

 

Заключение

 

Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Хотя отмена трудовой повинности и провозглашение свободы выбора характера и вида трудовой или предпринимательской деятельности являются безусловным прогрессом, масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствуют, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Поэтому государство должно активнее реагировать на те изменения экономики, которые наблюдаются в последнее время в нашей стране.

Учитывая сложность  ситуации на рынке труда России, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решение следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положении безработных.

Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

История показывает, что  экономическая нестабильность и, как следствие, массовая длительная безработица трудоспособного населения могут привести к серьезным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к власти Гитлера во многом был обусловлен условиями высокого уровня безработицы в Германии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список