Социальная политика в переходной экономике России

- устойчивость функционирования учреждений здравоохранения за счет изменения порядка и объемов финансирования отрасли;

- приоритетность в государственной и муниципальной системах здравоохранения профилактических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности, угрозы возникновения эпидемий, по формированию здорового образа жизни;

- повышение эффективности использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов здравоохранения;

- защиту права пациента на получение своевременной и качественной медицинской помощи.

       Введение медицинского страхования граждан является одним из аспектов усиления рыночного механизма с целью улучшения качества медицинского обслуживания населения. Кроме того, предприятия, учреждения и организации, оказывающие лечебно-профилактические, оздоровительные услуги и осуществляющие научные исследования в области здравоохранения, освобождены от налогов, сборов, пошлин при использовании собственных средств на развитие их материально-технической базы. Важным направлением реформы здравоохранения является разграничение функций центра и регионов. Целесообразно, чтобы и в дальнейшем на федеральном уровне решались многие вопросы организации и финансирования здравоохранения. Но федеральным органам следует сосредоточить усилия на выполнении функций государственного заказчика по федеральным программам здравоохранения, координатора всех федеральных программ, касающихся охраны здоровья населения. Эти функции особенно важны для обеспечения рационального взаимодействия министерств и ведомств, организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения.

       Развиваясь как медико-индустриальный комплекс, система охраны здоровья требует проведения единой научно-технической политики в производстве оборудования, лекарств и изделий медицинского назначения. В связи с этим центр должен играть особую роль в обеспечении развития медицинских технологий, подготовке кадров. Таким образом, деятельность федеральных государственных служб сосредоточится на стратегических направлениях развития медико-индустриального комплекса и финансирования федеральных программ.

       Прежде всего, требуется увеличение доли финансирования первичного, амбулаторно-поликлинического звена. По ориентировочным расчетам, в настоящее время на стационарную медицинскую помощь в России тратится примерно 80--85% средств, а на амбулаторно-поликлиническую -- 15--20%. Абалкин Л.И. Курс переходной экономики. М., 1997. С.640.Между тем часть услуг, которые сейчас оказываются населению в условиях стационара, возможно обеспечить в амбулаторно-поликлиническом звене. Доля последнего в использовании ресурсов может достигать 2/5 без какого-либо ущемления интересов пациентов. Это направление реформы уже реализуется путем ускоренного развертывания новых видов медицинской помощи.

Преобразования в сфере здравоохранения

       Крупные преобразования необходимы и в сфере здравоохранения в связи с осуществляемой в ней реформой. Основными принципами этой реформы являются: децентрализация управления; муниципализация основной производственной базы отрасли; открытость информации о состоянии здоровья населения; отказ от жесткой регламентации деятельности медицинских учреждений; создание рынка медицинских услуг; введение многоканальности финансирования; финансирование основной массы лечебных учреждений в соответствии с объемом и качеством осуществляемых медицинских услуг; внедрение социальных и экономических стимулов как для производителей, так и для потребителей медицинских услуг; государственное финансирование наиболее приоритетных научных разработок в области медицины на конкурсной основе. Соблюдение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения требует структурных и функциональных преобразований системы здравоохранения, обеспечивающих:

- устойчивость функционирования учреждений здравоохранения за счет изменения порядка и объемов финансирования отрасли;

- приоритетность в государственной и муниципальной системах здравоохранения профилактических мероприятий по снижению заболеваемости и смертности, угрозы возникновения эпидемий, по формированию здорового образа жизни;

- повышение эффективности использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов здравоохранения;

- защиту права пациента на получение своевременной и качественной медицинской помощи.

Введение медицинского страхования граждан является одним из аспектов усиления рыночного механизма с целью улучшения качества медицинского обслуживания населения. Кроме того, предприятия, учреждения и организации, оказывающие лечебно-профилактические, оздоровительные услуги и осуществляющие научные исследования в области здравоохранения, освобождены от налогов, сборов, пошлин при использовании собственных средств на развитие их материально-технической базы. Важным направлением реформы здравоохранения является разграничение функций центра и регионов. Целесообразно, чтобы и в дальнейшем на федеральном уровне решались многие вопросы организации и финансирования здравоохранения. Но федеральным органам следует сосредоточить усилия на выполнении функций государственного заказчика по федеральным программам здравоохранения, координатора всех федеральных программ, касающихся охраны здоровья населения. Эти функции особенно важны для обеспечения рационального взаимодействия министерств и ведомств, организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения.

       Развиваясь как медико-индустриальный комплекс, система охраны здоровья требует проведения единой научно-технической политики в производстве оборудования, лекарств и изделий медицинского назначения. В связи с этим центр должен играть особую роль в обеспечении развития медицинских технологий, подготовке кадров. Таким образом, деятельность федеральных государственных служб сосредоточится на стратегических направлениях развития медико-индустриального комплекса и финансирования федеральных программ.

       Прежде всего, требуется увеличение доли финансирования первичного, амбулаторно-поликлинического звена. По ориентировочным расчетам, в настоящее время на стационарную медицинскую помощь в России тратится примерно 80--85% средств, а на амбулаторно-поликлиническую -- 15--20%. Абалкин Л.И. Курс переходной экономики. М., 1997. С.640.Между тем часть услуг, которые сейчас оказываются населению в условиях стационара, возможно обеспечить в амбулаторно-поликлиническом звене. Доля последнего в использовании ресурсов может достигать 2/5 без какого-либо ущемления интересов пациентов. Это направление реформы уже реализуется путем ускоренного развертывания новых видов медицинской помощи.

Заключение.

    В данной работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы  социальной политики  государства,  как  регулирование  доходов  населения,  обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной  помощи и социальных гарантиях – обо всех этих процессах в переходной экономике.

     В заключение данной работы можно сделать вывод,  что  социальная политика  государства  является  одним  из  важных  вопросов,  без   решения которого  невозможно  создать  гармоничную  рыночную  экономику,  и  достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме  того,  и  это  наиболее  важно, социальная  сфера  является  той  областью,  которая  не   может   оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно  также  то,  что  в условиях переходной экономики регулирование  процессов  в  социальной  сфере сильно затруднено и  часто  государство  пренебрегает  интересами  населения ради проводимых реформ. Это является  совершенно  недопустимым  уже  потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что  они  вынуждены  привыкать  к новым  условиям если не во всех, то во многих сферах жизни.

      Для  нормального  функционирования  социально  ориентированной   рыночной экономики  России  и  успешного  создания  эффективного  социально-защитного механизма можно выделить следующие конкретные шаги:

  -  незамедлительное  принятие  и  неукоснительное  претворение  в   жизнь

    нормативно-законодательных   актов,   направленных    на    обеспечение

    государством социальной поддержки населения и повышение занятости;

  - оказание государственной  помощи  в  поддержке  таких  новых,                                                                   

     присущих  рыночной экономике институтов, как биржи  труда,  рынок  рабочей  силы, центры занятости и повышения квалификации и т.д.

Литература.

1. Конституция РФ от 12.12.1993 года.
2. Трудовой кодекс РФ от 25.07.2002 года №116-ФЗ
3. Закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" от 24.07.02 № 111-ФЗ
4. Закону "О негосударственных пенсионных фондах [НПФ]" от 07.05.98 № 75-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 10.01.03)
5. Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 29.12.01 № 188-ФЗ
6. Виноградов В.В. Экономика России: Учебное пособие - МЮ: Юристь, 2002г.- с.232-237
7. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни. Очерки теории. Под ред. А.Г. Анагбегяна. - Новосибирск: Наука, 1995.
8. К.Э.Лайкам, заместитель Министра труда и социального развития РФ, Основные этапы и направления реформирования социальной политики в Российской Федерации //http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/
9. Максимова А. А., Модели социальной политики зарубежных стран и выбор России // Налоги. Инвестиции. Капитал.// №1-2 2002г.
10. Михеев С. // обозреватель Политком.Ру // №18(145) 7-14 мая 2002 г.
 

25