Сферы распространенности теневой экономики

     Еще в большей степени практика бегства  от налогов распространена в фермерских хозяйствах. Фермер сам единолично определяет структуру и интенсивность  посевов. Возможность контролировать объем и номенклатуру продукции, произведенной фермером, а также заготовительные цены возникает только в том случае, если вся продукция сдается заготовителям, работающим под контролем государства (на элеваторы, на крупные перерабатывающие предприятия и т.д.). Однако на деле значительная часть продукции продается «независимым» заготовителям-посредникам, сделки с которыми нигде не учитываются и которые расплачиваются с производителями неучтенной, черной наличностью.

     Несмотря  на то, что до сих пор личные хозяйства  жителей села производят до 1/3 товарного картофеля и не менее 1/4 всех товарных овощей стране, вся эта продукция без исключения оказывается вне сферы действия нынешнего налогового законодательства. Большинство сельских жителей сбывают произведенную ими продукцию все тем же оптовикам-нелегалам по ценам теневого рынка¹⁸.

     Суммы, которые не поступают в бюджеты  различных уровней в виде налогов, оказываются в карманах теневых посредников, которые искусственно занижают заготовительные цены. Это выгодно производителю сельскохозяйственной продукции, т.к. он, если решится сам вывозить неучтенную продукцию на рынок, вынужден будет платить значительные суммы в виде взяток сотрудникам ГИБДД на дорогах, а также в виде поборов, взимаемых рэкетирами, контролирующими рынки. 

3. Борьба  с теневой экономикой как механизм обеспечения экономической безопасности страны

     Борьба  с теневым сектором экономики  представляет собой весьма сложную задачу. Одной из главных причин сложности этой задачи является положительная обратная связь. Главная цель – легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной. Поскольку на развитие теневой экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты.

     В настоящее время применяются такие меры как:

• реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;
• ужесточение борьбы с коррупцией;
• меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране;
• выявление подпольных производств и пресечение их деятельности;
• усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег
• разработка проекта детенизации экономики

     Но  этих мер недостаточно. Предлагаю примерную программу действий государства, которая должна состоять в следующем:

     Необходимо  законодательно добиться ослабления всевозможного  пресса со стороны государства на бизнес, в частности, необходимо сократить  число надзорных органов и  инспекций, в то же время повысив эффективность самой системы контроля и надзора в стране.

     Следует всячески стимулировать безналичный денежный оборот. Например, гражданам, получившим доходы на банковский счет и не обезналичивающим их, можно учитывать половину уплаченного ими НДС. Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этом будут возвращать деньги из теневого оборота;

     Необходимо  запретить бесконтрольное представление  и привлечение кредитов, отчуждение собственности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными  предприятиями и гражданами;

     Важно децентрализовать, укрепить судебные и правоохранительные органы, закрепив за соответствующими институтами часть налоговых доходов, ужесточить законодательство;

     Необходимо  превратить защиту прав акционеров, инвесторов и кредиторов в государственный  приоритет.

     Реализация  предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности и надежности. Многократно возрастут масштабы безналичных расчетов. Государство получит прирост бюджетных доходов и расходов. Менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальным образом вместо вынужденной тактики разворовывания остатков имущества предприятия. Подавление налично-денежного и безналичного платеже-расчетного оборота приведет к увеличению потребности в безналичной рублевой массе.

       Цель  регулирования теневой экономики – соблюдение интересов общества относительно каждого из элементов теневой экономики, т.е. устранение ее негативного влияния на различные сферы общественной жизни. 

Заключение

       Распространенность  теневой деятельности в значительной степени зависит не только от общего состояния экономики, но и от эффективности разрешения (или не разрешения) постоянно возникающих социально-экономических проблем общества, уровня взаимодействия и взаимопонимания населения и органов власти.

       Глобальной  причиной возникновения и развития теневой экономики является дисфункция двух основных институтов: рынка и государства. Рынок, являясь одним из важнейших механизмов координации экономической деятельности, призван обеспечивать эффективное распределение ограниченных экономических ресурсов. Однако он имеет неустранимые, внутренне присущи ему дисфункции, которые получили в экономической теории название изъяны, несовершенства или провалы.

       Рынок и государство обладают принципиально  неустранимыми изъянами (несовершенствами), которые создают возможность для совершения общественно опасных деяний в сфере экономики и криминальной деформации экономической системы. Несовершенство и внутренняя противоречивость нормативного регулирования экономической деятельности порождает тенденцию к сокрытию значимой информации от официального контроля и возможность криминализации скрытой экономики.

       Теневая экономика наносит явный вред отечественному производству и отечественной  торговле. Она дискредитирует отечественное  легальное производство перед иностранными потребителями. Теневики скрывают от государства налоги, нанося значительный ущерб государственному бюджету. Теневой рынок труда не только не платит госбюджету законодательно закрепленные налоги, но и является поставщиком и производителем криминальных элементов.

       Для регулирования теневой экономики  и ее влияния на российское общество необходима максимальная открытость информации, осведомленность общества о состоянии  тех элементов экономической  деятельности, которые относятся  по определению к теневой экономике в силу их полной или частичной неучитываемости официальной статистикой.

       Кроме того, необходимо дальнейшее совершенствование  законодательства, прежде всего, налогового законодательства, упрощение системы  налогообложения предпринимателей.

       Цель предпринимательства сводится к извлечению дохода через производство и поставку на рынок товаров, работ или услуг, а также к общественному признанию, осознанию своей значимости как личности. Предпринимательская деятельность начинается на уровне мышления – от зарождения предпринимательской идеи до принятия решения. Для того чтобы предпринимательская деятельность была выгодна и государству, и предпринимателям и не превращалась в нелегальный бизнес, необходима рациональная структура налогообложения предприятий малого бизнеса.

       Жесткая налоговая политика формирует негативное отношение к государству с  соответствующей линией поведения  руководителей предпринимательских  форм, тогда как формирование благоприятных  условий налогообложения предприятий  стимулирует деловую активность, улучшает социальное самочувствие предпринимателей.

       В современный период теневая экономика  и ее органическая часть – теневой рынок труда составляют важный и к тому же растущий сектор любой рыночной экономики. Они заметно влияют на функционирование всей социально-экономической жизни.

       В то же время, для разработки мер макроэкономической политики, направленных на борьбу с  теневой экономикой, важны не абсолютные оценки масштабов неформальной экономической  деятельности, которые в любом  случае будут весьма приблизительными, а понимание и анализ причин, обусловливающих тот или иной характер динамики теневого сектора, и макроэкономических последствий этой теневой эволюции для переходных экономик.

Список  литературы

1. «Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений». – Под ред. А.Е. Суринова. М, 2003
2. Александров И.В. Налоговые преступления: Криминалистические проблемы расследования - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002.
3. Альбрехт У., Венц Дж., Уильямс Т. Мошенничество. – СПб.: Питер пресс, 1996
4. Балтян В.К., Ковтун В.В. Вопросы комплексного обеспечения национальной безопасности: экспертиза, законодательные аспекты, измерение угроз: сборник материалов. - М.: МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004
5. Бойко Ю. Экономическая безопасность России // Обозреватель. - 2007
6. Бродский Б.Е. Лекции по макроэкономике переходного периода: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ, 2005.
7. Елисеева И.И., Щирина А.Н. «Измерение теневой экономической деятельности». СПб., 2003
8. Ечмаков С.М. Теневая экономика: анализ и моделирование. – М.: Финансы и статистика, 2004
9. Ковалев С.Н., Латов Ю.В. Теневая экономика, 2006
10. Криминология: Учебник для юридических вузов/ Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 2005
11. Лосева А.В. Вопросы регулирования теневой экономики // Электронный ресурс www.nstu.ru/science/conf/science_session/announce_fb/ 19.phtml.
12. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М.: Норма, 2004.
13. Лунеев В.В. Теневая экономика: криминологический аспект // Общество и экономика. - 2004
14. Метелев С.Е. Национальная безопасность и приоритеты развития России: социально-экономические и правовые аспекты: Монография. - М.: ЮНИТИ, 2006; М.: Закон и право, 2006.
15. Налоговые потери, возникающие в результате развития теневых экономических отношений в сельской местности, и меры для их сокращения // Электронный ресурс. http://corruption.rsuh.ru/proj_nalog.shtml
16. Никитаев В.В. Тело террора. К проблеме теории терроризма // Политгнозис. – 2003. - №3
17. Николаенко С., Лиссоволик Я., Мак Фаркар Р. Специальный доклад «Теневая экономика в российских регионах» // Обзор экономики России. Основные тенденции развития. Пер. с англ. - М., 1998.
18. Потапов С.Н. Налоговая преступность как угроза экономической безопасности России // Актуальные проблемы борьбы с преступностью на современном этапе. – Воронеж: Изд-во Воронеж. ин-та МВД России, 2003.
19. Рябушкин Б.Т. Концептуальные основы измерения теневой экономики // Вопросы комплексного обеспечения национальной безопасности: экспертиза, законодательные аспекты, измерение угроз: Материалы Научной конференции Международной академии экономической безопасности и Российского Союза общественных академий наук. – М.: МГТУ, 2004