Рынок труда республики бурятия

     * Регионы, в которых отмечался  максимальный рост численности  зарегистрированных безработных в период с 1 октября 2009 г. (по данным Минздравсоцразвития)

     ** Рассчитано исходя из действующей  в настоящее время схемы расчета  пособия по безработице, когда  в первые 3 месяца и безработный  получает пособие в размере  75% от среднемесячной номинальной  начисленной заработной платы,  в следующие 4 месяца - в размере 60%, в оставшиеся 5 месяцев - в размере 45% [12].

     Исходя  из данных таблицы, можно сказать, что  рост зарегистрированной безработицы  в период с октября 2009 очень высок, во всех областях превышает 100 %, больше всех пострадала Челябинская область. Среднемесячная номинальная зарплата, в регионах отличается значительно, также как и среднемесячный размер пособия по безработице, наибольшая зарплата в Свердловской области, а наименьшая - во Владимирской, причем разница между ними превышает прожиточный минимум.

     В регионах, столкнувшихся в последние  месяцы со значительным ростом безработицы, ограничение максимального размера  пособия (4900 руб.) приводит к тому, что  величина ежемесячных выплат безработным  оказывается в 1,5-2 раза ниже того уровня, который бы позволил поддерживать приемлемый уровень жизни для населения, не имеющего возможности трудоустроиться.

     VI. Реальные располагаемые денежные  доходы населения упали в январе 2010 года на 6, 7% по сравнению с январем 2009 года. Гораздо большее падение продемонстрировала реальная величина заработной платы, скорректированная на инфляцию - на 9,1% за этот же период.

     В статистику реальных располагаемых  денежных доходов Росстат включает льготы и субсидии, предоставляемые  государством. А при учете реальной величины заработной платы закладывается средняя инфляция. С учетом индексации обязательные платежи тоже увеличиваются, при этом рост номинальных зарплат заморожен, скорее даже наблюдается их снижение. В долларовом выражении доходы населения упали еще больше: с учетом девальвации рубля, их снижение произошло примерно на 35%.  
 
 

     2.2 Проблемы социальной  политики России  и пути их решения

     I. Среди основных проблем, накопившихся  в жилищной сфере и требующих  решения, особо острыми являются четыре группы проблем [17, с.63-65].

     Во-первых, обострение ситуации в жилищно - коммунальном хозяйстве.

     Эта проблема возникла в связи с многолетним  недофинансированием капитального ремонта и реконструкции жилищного  фонда и коммунальной инфраструктуры. За прошедшее десятилетие существенно увеличился износ жилого фонда и коммунальных объектов, что привело к увеличению объемов ветхого и аварийного жилья, снижению надежности, экологической безопасности эксплуатации инженерных систем, повышению текущих расходов на их содержание.

     Системы управления, ценообразования и финансирования отрасли в современных социально - экономических условиях не обеспечивают не только развитие, но и стабилизацию существующего уровня обслуживания населения. Одновременно возросла доля собственных расходов населения на оплату жилья и коммунальных услуг в структуре семейных расходов. Темпы роста доли платежей граждан за жилье и коммунальные услуги, без заметного улучшения их качества, все чаще вызывают неудовлетворение низкодоходной части населения.

     Во-вторых, проблема, связанная с несоответствием количественных и качественных параметров построенного жилья платежеспособному спросу населения.

     В-третьих, проблема низкой доступности жилья  для граждан с низким и средним  уровнем дохода и связанная с  ней проблема выполнения государством своих обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

     В-четвертых, решение неотложных проблем развития жилищной сферы требует значительных инвестиций.

     Концепция жилищной политики на основе анализа  ситуации и проблем, существующих в жилищной сфере предполагает определение приоритетов жилищной политики органов государственной власти, путей, методов и механизмов решения проблем в жилищной сфере. С учетом этого могут быть предложены следующие пути решения жилищной проблемы:

     1) развитие сферы содержания и  обслуживания жилищного фонда;

     2) реформирование сферы жилищного  строительства, землепользования  и градостроительного регулирования;

     3) развитие рынка жилья и финансовых  механизмов, обеспечивающих доступность  жилья;

     4) реализация обязательств субъекта  Российской Федерации по обеспечению  жильем отдельных категорий граждан.

     Национальный  проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» ориентирует  на удвоение объемов жилищного строительства к 2012 г., доведение их до 80 млн. м² в год, что воспроизводит исторический максимум доперестроечных лет.

     II. Проблемы, существующие в пенсионном  обеспечении, связаны, прежде  всего, с низким уровнем размеров  пенсий, ненадежной системой инвестирования  пенсионных накоплений, а, следовательно, возникает проблема качества жизни пенсионеров. Эти проблемы, возможно, решить [22, с.273]:

     во-первых, введением обязательных страховых  взносов для большинства работодателей  и самих работников на будущее  пенсионное обеспечение последних;

     во-вторых, предоставлением гарантий государственного пенсионного обеспечения отдельным категориям работников (как правило, выполняющих государственные функции);

     в-третьих, созданием условий для развития негосударственных систем пенсионного  обеспечения (негосударственных пенсионных фондов), взносы в которые также уплачиваются работниками или работодателями.

     III. В области здравоохранения можно  выделить следующие проблемы:

     - доступность бесплатной медицинской  помощи;

     - недостаточная эффективность финансирования здравоохранения;

     - нехватка кадров;

     - обеспечение лекарственными препаратами;

     - качество оказываемых услуг.

     В связи с существующими проблемами мы предлагаем следующие пути решения [19]:

     1) повышение реальной доступности  медицинской помощи для широких  слоев населения: создание правовых, экономических и организационных условий для предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и запросам населения, современному уровню медицинской науки и технологии, а также ресурсам, располагаемым государством и гражданами.

     2) обеспечение сбалансированности  объемов государственных гарантий  предоставления населению бесплатной  медицинской помощи с финансовыми  возможностями государства. 

     3) развитие механизмов координации  деятельности всех звеньев системы управления здравоохранением на основе введения комплексного территориального планирования в здравоохранении и пересмотра механизмов управления страховыми фондами.

     4) реформирование системы финансирования  здравоохранения, включающее:

     - обеспечение устойчивости и прозрачности многоканальной системы финансирования сферы здравоохранения;

     - внедрение механизмов финансового планирования и механизмов оплаты медицинской помощи, стимулирующих рост эффективности использования ресурсов в здравоохранении;

     - завершение перехода к преимущественно страховой форме мобилизации финансовых средств для здравоохранения и к страховому финансированию медицинских организаций;

     - усиление государственного регулирования платной медицинской помощи, оказываемой в государственных и муниципальных медицинских учреждениях;

     5) проведение реструктуризации сети  медицинских организаций. 

     6) обеспечение хозяйственной самостоятельности  государственных и муниципальных медицинских учреждений и расширение спектра организационно-правовых форм медицинских организаций.

     7) изменение подходов к организации  и оплате труда медицинских  работников.

     8) создание рациональной системы  государственных гарантий лекарственного обеспечения населения.

     9) развитие научных исследований  и технологических разработок  для улучшения качества предоставляемых  медицинских услуг и лекарственных  средств. 

     10) укрепление институтов защиты  прав пациентов и медицинских  работников.

     Говоря  о программе развития здравоохранения  необходимо учитывать, что невозможно развивать национальный проект "Здоровье" без эффективной системы медицинского страхования, прежде всего работающего  населения. А это значит, что для  стабильных финансовых поступлений в национальную систему здравоохранения нужна высокая легальная заработная плата наемных работников. Пока же отсутствие страховых принципов и понижение ставок социального страхования при существующей регрессивной шкале приводит к проблемам, связанным с сокращением государственных выплат по больничным листам, с санаторно-курортным лечением работающих и нуждающихся категорий граждан, с детским оздоровлением. Поэтому решить эти вопросы без роста заработной платы как основы, на которой может строиться социальная политика государства, реально невозможно.

     IV. Существует ряд проблем, которые  могут ввести систему образования  РФ в состояние общей стагнации  [5]:

     1. Неопределенность школьного образования.  Она заключается в отсутствии  конкретного «образовательного вектора». Школьника учат всему понемногу, без определенной цели. При этом образование, которое ребенку предлагают современные российские школы, как правило, носит сугубо теоретический характер, тогда как на данном этапе становления личности человеку требуются как раз практические навыки.

     2. Сомнительная эффективность единого  государственного экзамена. Пройдя  первую ступень образовательной  системы (завершив обучение в  школе), молодой россиянин сталкивается  с проблемой сдачи единого  государственного экзамена. Многие российские школы просто не готовы к такой форме проведения экзаменов. Ведь принятие решения об оценке теперь возлагается на компьютер, а не на конкретного человека. Знания оцениваются исключительно исходя из заполненного бланка ЕГЭ, а не на основе представления учителя о потенциале и степени развития учащегося.

     Принципиальная  схема финансирования образования  должна выглядеть следующим образом:

     а) за счет средств государственного бюджета  финансируются программы: обучения в рамках государственного образовательного стандарта; подготовки специалистов со средним специальным и высшим образованием в соответствии с государственным заказом; профессиональной переподготовки специалистов со средним и высшим образованием в соответствии с государственным заказом;

     б) за счет средств работодателей негосударственного сектора экономики финансируются  образовательные программы подготовки и переподготовки для работников, имеющих юридически значимые соглашения о продолжении работы у данного  работодателя после прохождения программ обучения;

     в) за счет бюджетов домохозяйств финансируются  образовательные программы, превышающие  минимальный уровень обязательный уровень, установленный государственным  образовательным стандартом [22, C.258].

     V. На данный момент в РФ существует проблема высокой безработицы и низкого уровня занятости населения.

     Важнейшим направлением уменьшения безработицы  надо считать развитие самозанятости  населения. Обращение к этой форме  занятости связано прежде всего  со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм.