Рынок труда, понятие спроса и предложения в современной России

4. Деятельность  профсоюзов.

    Профессиональный  союз (сокращенно профсоюз) – массовая общественная организация, объединяющая на добровольных началах рабочих и служащих по профессиональному признаку. Они обладают широкими полномочиями: осуществляют контроль за исполнением трудового законодательства, за состоянием техники безопасности на предприятиях, заключают с администрацией предприятия коллективные договоры, разрешают трудовые споры.

    Но  основная задача деятельности профсоюза  – повышение заработной платы. В  связи с этим видный американский экономист П. Самуэльсон выделяет 3 основных метода, которыми пользуются профсоюзы для достижения этой цели.

- профсоюзы могут ограничивать предложение труда. Это достигается, например, введением высоких иммиграционных барьеров, содействием принятию законов о максимальном рабочем дне, увеличением срока учёбы при подготовке к той или иной профессии;

- профсоюзы могут добиваться повышения ставок заработной платы, содействуя установлению ее выше точки равновесия;

- профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх по кривой спроса на труд. При этом могут использоваться любые средства, повышающие спрос на труд, например, содействие установлению высоких протекционистских таможенных тарифов. Эти меры вызовут увеличение спроса на труд внутри данной страны, в результате чего увеличится количество используемого труда и возрастет заработная плата.

    Для анализа регулирующей деятельности профсоюзов на рынке труда уместно  обратиться к опыту США, где как  ни в одной другой стране с развитой рыночной экономикой сильно профсоюзное  движение. Там профсоюзы сначала  обратились к политике повышения спроса на конечный продукт, выступая за введение протекционистские таможенные тарифы. Профсоюз работников автомобилестроения выступали за принятие законов, по которым импортируемые в США автомобили должны состоять из определенного минимума деталей, произведенных в США.

    Профсоюзы также пытались использовать законодательство для достижения такой своей стратегической цели, как увеличение издержек на другие ресурсы, которые являются потенциальными заменителями труда работников. Некоторые  профсоюзы работников транспорта добились гарантии минимального размера экипажа. Такие условия не позволяют работодателям заменять труд работника на какое-либо техническое новшество.

    В некоторых случаях профсоюз и  работодатель могут прийти к такому соглашению, в котором реальная заработная плата возрастает в обмен на согласие профсоюза вносить определенные изменения в производственный процесс, которые могут привести к увеличению производительности труда. Если такое соглашение открыто увязано с условиями увеличения производительности труда, то принято говорить, что такие переговоры являются переговорами о производительности. Более типичными являются такие случаи, когда профсоюзы добиваются уступок у руководства фирм, когда могут вынудить его принять дополнительные издержки. Эти издержки обычно принимают форму так называемой работы по правилам или же забастовки.

    Забастовка – это попытка отказать фирме в труде всех членов профсоюзов. Часто успех подобного рода формы протеста зависит от целого ряда факторов: прибыльности фирмы и ее возможности повысить цены, не потеряв при этом свой рынок; от финансовых ресурсов фирмы, которые позволили бы ей компенсировать убытки, нанесенные забастовкой; от способности самого профсоюза причинить фирме убытки, при этом компенсировав потери рабочих, связанные с забастовкой.

    Западные  профсоюзы возникли как форма  институционализации социальных интересов  наемных работников, их ведущая функция  – улучшение рыночной ситуации продажи  членами профсоюза своей рабочей  силы. Советские же профсоюзы имели  совершенно иное происхождение. На уровне страны система управления включала государственные органы, партийные и профсоюзные. На уровне предприятия – административные, первичные партийные и профсоюзные организации. Профсоюзы не только являлись проводниками воли правящего субъекта, но и осуществляли обратную связь, выполняли защитную функцию, снижая этим социальное напряжение.

    В посткоммунистический период монолитность профсоюзов, универсальность форм их организации и содержания деятельности исчезли. Однако до сих пор большинство профсоюзов являются частью системы менеджмента, выполняющей жизненно важные для работников социальные функции.

5. Механизм социальной защиты населения.

      Существование безработицы выдвигает на первый план проблему социальной защищенности населения, которой в настоящее время во всем мире уделяется огромное внимание. Дело в том, что в рыночной системе совершенно отсутствуют гарантии постоянной занятости рабочей силы. И дело вовсе не в том, что «ученые еще не придумали» механизма этих гарантий. Безработица – имманентное рынку явление. В то же время и сами работники, занятые на производстве, иногда болеют, учатся, более того – рожают и воспитывают детей. С другой стороны, наемная рабочая сила, получая достойную оплату за свой труд, имеет разный количественный состав семьи, жилищные условия и т.д., что даже при соблюдении принципа «равная оплата за равный труд» ставит людей в совершенно различные условия.

      Сказанное объективно обуславливает возникновение  и формирование развитой компенсационной  системы, или системы социальной защиты. И такую систему создает государство, которое гарантирует эффективное ее функционирование. О значении системы социальной защиты говорит тот факт, что в  индустриально развитых странах население через социальные выплаты получает до одной трети своих личных доходов. Через социальные фонды – четверть. Таким образом, система социальной защиты практически обеспечивает уровень доходов населения, превышающей 50 % их общего объема.

      Как правило, на Западе государством формируются три степени социальной защиты: социальное страхование, государственное вспомоществование и система «универсального обеспечения». Все эти системы формируются за счет государства, предпринимательских фирм и самих работников. За счет этих фондов осуществляется пенсионное обеспечение, выплачиваются пособия по безработице, по старости, по уходу за детьми, на медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей, на содержание временно нетрудоспособных граждан и т.д.

      Система социальной защиты многообразна в индустриально развитых странах. В целом, первыми систему социальной защиты населения начали формировать в Германии в 1883 г. и в Англии – в 1911 г. Только «великая депрессия» заставила Конгресс США заняться этим вопросом и принять в 1935 г. Закон о социальной безопасности населения. Особых успехов эта система достигла в скандинавских странах: Норвегии, Финляндии, Швеции. В Финляндии, например, пожилые люди могут получать три вида пенсий одновременно: по старости от государства, от фирмы или государства – бывшего места работы и от пенсионного фонда, в формировании которого принимал участие сам пенсионер. В Швеции же система и структура фондов социального страхования просто уникальна. На долю взносов лиц, получающих пенсию, приходится всего 1 % активов пенсионного фонда, а остальные 99 % исходят от государства (27 %), местных органов власти (31 %), предпринимательских фирм ( 41 %).

      В переходной России система социальной защиты, естественно, носит переходный характер – находится в процессе становления. Создан единый пенсионный фонд страны. У нас самый низкий возрастной ценз получения пенсии: для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 при 25-летнем трудовом стаже. Если же трудовой стаж больше установленного законом срока, то к пенсии добавляются соответствующие суммы денег по специальным коэффициентам. В среднем в России размеры пенсий колеблются от 30 до 80 % средней заработной платы.

      Крайне  важно изыскать резервы в современной  России и хотя бы обозначить временные  границы для реализации программы  компенсации сбережений граждан в Сбербанке РФ.

Для создания эффективной социальной защиты граждан  России необходимо:

1. переломить тенденцию к обнищанию населения, создать условия для роста реальных доходов трудящихся темпами, близкими и даже равными ожидаемому темпу роста ВВП;
2. предотвратить дальнейшее углубление имущественной дифференциации населения, обеспечить прожиточный минимум для всех;;
3. преодолеть тенденцию к усилению роли нетрудовых факторов в формировании доходов населения, повысить долю заработной платы в доходах населения;
4. поддерживать высокий уровень занятости и использования трудового потенциала, не допуская, чтобы показатель среднего уровня безработицы превышал 5- 6 %, с ориентацией на постепенное его снижение до естественной для Росси нормы – 3-4 % экономически активного населения;

      Эффективная социальная защита населения является важнейшим показателем уровня социально-экономического развития страны, где каждый гражданин  должен быть уверен, что может рассчитывать на поддержку общества, сограждан  в неблагоприятных для него социально-экономических условиях. Особенно он должен быть уверен в обеспеченной старости. 

Глава 4. Проблемы функционирования рынка труда в современной России.

      Рынок труда в России находится на стадии формирования. Этим определяются основные его специфические особенности, хотя и не исчерпываются ими. Первой особенностью рынка труда в России является установившаяся тенденция обесценивания квалифицированной рабочей силы, которая становится самой дешевой на рынках экономически развитых стран по отношению к уровню ее производительности. Данная тенденция имеет огромное отрицательное влияние в целом на российские реформы, так как ведет к свертыванию наукоемких, высокотехнологичных производств. Теряется стимул к внедрению трудосберегающих технологий, а стало быть, перед Россией встает реальная угроза повторения опыта экстенсивного экономического развития. В то же время низкая заработная плата не позволяет ослабить социальную напряженность в России, грозящую взрывом. Этот же процесс ведет к постоянному нарастанию «утечки мозгов» из страны и переливу наших наиболее квалифицированных научных, исследовательских, педагогических кадров за рубеж. Правда и в том, что такая дешевая рабочая сила, притом высококвалифицированная, может привлечь иностранный капитал в Россию, ибо она придаст ему (капиталу) дополнительную конкурентоспособность из-за снижения издержек производства.

      Второй  особенностью рынка труда в России является его несбалансированность в профессиональном, квалификационном, демографическом, региональном, отраслевом аспектах. Например, размещение населения и производства по территории России не соответствует друг другу. Юг России, Северный Кавказ, относительно бедные природными ресурсами, а также крупные города являются трудоизбыточными районами, а такие, буквально начиненные ресурсами и производством районы, как Западная и Восточная Сибирь, Приморье, - трудонедостаточными, не говоря уже о Крайнем Севере и Дальнем Востоке. Очевидно, что процент безработицы или показатели полной занятости будут столь разными в этих регионах, что в условиях России их «средний уровень» никакой социально-экономической информации не даст, а скорее дезинформирует исследователя.

      Третья  особенность рынка труда в  России заключается в том, что, его  формирование еще не закончилось, то есть подлинно свободной купли-продажи рабочей силы еще нет. Рынок  труда в России не имеет еще законченного правового оформления. Не отработаны в этом аспекте регулирование трудовых отношений в случаях длительного сокращения производства, условия компенсационных выплат, меры и условия переподготовки кадров в период вынужденной приостановки работ и т.д.

     Российский  рынок труда является быстро развивающимся. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.

       В настоящее время ситуация на рынке  труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.

       Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства, прежде всего, машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).