Рынок труда, особенности и проблемы формирования в Республики Казахстан

    Безработное население республики в III квартале этого года составило 535 тысяч человек, что на 47 тыс. меньше показателей первого квартала этого года. 
 
 
 
 

     Рисунок 4. Уровни безработицы в 2004-2008 гг.

    Вместе  с тем в течение текущего года наблюдается устойчивый рост экономической активности населения, численность которого в 3 квартале достигла 8,5 млн. человек. В различных сферах экономики страны было занято 7,9 млн. человек. 

Таблица 2. Показатели бедности в Республике Казахстан

в процентах 

     В декабре 2008 г. среднемесячная номинальная заработная плата одного работника составила 44956 тенге и выросла по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 26,1%, в реальном выражении – на 17,3%. В январе – декабре (по предварительным данным) – соответственно 34066 тенге, на 20,5% и на 12%. Оплата труда работников сельского и лесного хозяйства увеличилась на 25,4%, строительства – на 24,2%, сферы торговли – на 21,7%, здравоохранения – на 20%, транспорта и связи – на 18,1% и образования – на 13,1%.

     Оплата  труда в промышленности в 2008 г. составила 41690 тенге и выросла по сравнению с 2007 г. на 18,4%. Среди отраслей промышленности наиболее высокооплачиваемыми остаются занятые добычей сырой нефти и природного газа, где зарплата в 2008 г. превысила 119 тыс. тенге (в 2,9 раза больше, чем в среднем по отрасли) и табачного производства соответственно – 111 тыс. тенге и в 2,7 раза.

     В 2008 году заработная плата у работников финансовой деятельности сложилась в 79685 тенге и превысила среднереспубликанский уровень в 2,3 раза, сферы по осуществлению операций с недвижимостью – соответственно 50530 тенге в 1,5 раза, транспорта и связи – 49053 тенге и в 1,4 раза, гостиниц и ресторанов – 47441 тенге и в 1,4 раза.

     Средняя заработная плата у мужчин составила 41900 тенге, или в 1,6 раза выше, чем  у женщин (25500 тенге). В гостинично-ресторанном бизнесе этот разрыв составил 1,8 раза, финансовой деятельности – 1,6 раза, промышленности – 1,5 раза, государственном управлении – 1,3 раза.

     Реформирование  экономики, в том числе реструктуризация и модернизация угольной промышленности, черной металлургии, электроэнергетики, железнодорожного транспорта и других отраслей, а также участие Казахстана в процессах глобализации мирового хозяйства в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию активизируют высвобождение работников, которое не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учетом новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики.

     Профессиональный уровень значительной части работников казахстанских организаций не соответствует требованиям международных стандартов, что отрицательно влияет на их конкурентоспособность на международном рынке труда. Кроме того, сохраняется тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также сокращению объемов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве.

     Сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др.), обусловленной ужесточением требований работодателей.

     Ряд проблем, которые так же влияют на нестабильность рынка труда, формируются  из личных качеств, навыков и компетенций  каждого отдельно взятого работника. На мой взгляд, это могут быть такие проблемы:

     Первичный рынок специалистов (молодые  специалисты):

     - Отсутствие навыков

     - Высокие амбиции и требования

     - Не соответствующая квалификация

     Вторичный рынок специалистов:

     - У работающих специалистов:

     - Отсутствие лояльности к компании

     - Плохая обучаемость

     - Низкая мотивация

     - Стремление найти престижную работу вне своей компании

     - Профессиональная пассивность

     - У вновь прибывших работников:

     - Отсутствие знаний специализации компании

     - Расход времени на введение в должность

     - Необходимость в обучении.

     Ежегодно государство выделяет разное количество грантов на те или иные специальности. Но и по прошлогоднему госзаказу на специалистов можно судить о том, какие профессии будут наиболее востребованными в будущем. Итак, самые нужные профессии в порядке убывания количества грантов в 2008 году:  
     - Технологические науки и технология (строительство, машиностроение, металлургия, нефтегазовое дело, программирование, телекоммуникации и электроэнергетика)  
     - Образование  
     - Медицина, социальное обеспечение  
     - Естественные науки  
     - Сельскохозяйственные науки  
     - Услуги (лидируют туризм и бытовые услуги)  
     - Гуманитарные науки (больше всего грантов было выделено по специальностям филология казахского языка и переводческое дело)  
     - Социальные науки и бизнес (экономика, менеджмент, учет и аудит, финансы, социология)  
     - Ветеринария  
     - Искусство (сюда же включены специальности архитектура и дизайн, а также издательская деятельность)  
     - Право (больше всего грантов выделено для обучения будущих юристов, меньше всего – на специалистов таможенных органов и правоохранительных структур) 

      2.2. Регламентация рынка труда. 

      Если  бы законы, регулирующие казахстанский  рынок труда исполнялись полностью, для социальной системы, экономического роста и обеспечения высокого уровня занятости в Казахстане это означало бы крах. Большинство стран Западной Европы сейчас сталкивается с неимоверными сложностями именно потому, что их не менее жесткое законодательство в области трудовых отношений исполняется неукоснительно. Возьмем, к примеру, Испанию, которая зарегистрировала и подписала самое большое число конвенций Международной организации труда (МОТ) — 140 (мы пока, к счастью, всего 50). С точки зрения МОТ, эта страна — идеал. Но в Испании самый высокий уровень безработицы среди развитых стран — свыше 20% (11% в среднем по ЕС). Это стало результатом последовательного внедрения негибкой системы правового регулирования на рынке труда, которая способна ухудшить ситуацию даже при благоприятных экономических условиях.

      Наложение административных, юридических или  институциональных ограничений на мобильность трудовых ресурсов, на переток рабочей силы из одной отрасли в другую, из одного региона в другой, с одного производства на другое становится тормозом для экономического роста и увеличения занятости. Предприятия, готовые увеличивать объемы продукции и услуг, ориентируясь на благоприятную  конъюнктуру, при негибком рынке труда не способны делать это. Фирмы же, спрос на продукт которых падает, не могут освободиться от избытка рабочей силы и при сокращении производства обречены на банкротство в связи с невозможностью снизить издержки до экономически обоснованного уровня. Следствием этих факторов становится застой в экономике, снижение реальной зарплаты, рост безработицы.

      К счастью, у нас законы блюдутся не столь строго и поэтому казахстанский рынок труда существенно более гибкий, чем европейский. Это  позволило даже в условиях  кризиса предотвратить рост  безработицы в масштабах,  каких можно было бы ожидать при таком спаде в экономике.   Большинство скрытых  безработных - тех, что числятся на предприятиях, но не получают зарплату  (а в пиковые моменты кризиса их было столько, что, выйди они на рынок труда, уровень безработицы достиг бы 20-25%) — тоже имеют устойчивые источники дохода от неформальной занятости. Иными словами, этих людей нельзя назвать безработными, даже если они теряют формальное место работы.

      Однако  рынок труда с большой долей  неформальной занятости имеет массу  существенных недостатков. Сейчас, например, существующие немногочисленные казахстанские супермаркеты не выдерживают конкуренции с “челноками”. Во всех развитых странах положение обратное — мелкая торговля не выдерживает конкуренции с крупной, эффективно и хорошо организованной оптовой сбытовой сетью. У нас, как бы супермаркет ни уклонялся от налогов, он все равно хоть что-то платит государству. А мелкий торговец не платит практически ничего. Поэтому этот неэффективный коммерсант времен Великого шелкового пути, везущий на себе чемоданы через границу, оказывается конкурентоспособным. Миллионы людей занимаются неэффективной формой экономической деятельности, заведомо убыточной с точки зрения национальной экономики, — в терминах экономического роста это называется прямым вычетом из валового внутреннего продукта.

      Если  такое положение сохранится, Казахстан  ожидает судьба Турции. Там исторически сложился очень большой неформальный сектор занятости,  который,  по-видимому, будет существовать еще долгие годы. Так вот, темпы роста турецкой экономики за последние 20- 30 лет удручающе низки, ее последовательно обогнали все страны Юго-Восточной Азии. А Турция как стояла на пороге клуба развитых стран в течение двух десятилетий, так и не может сделать решающий шаг — в частности из-за положения на рынке труда.

     Роль  профсоюзов на рынке труда

      Участники рынка труда (работники-продавцы и работодатели-покупатели) веками непримиримо враждовали между собой. Работодатели считали самым главным правилом при установлении заработной платы – держать ее на как можно более низком уровне. Наемные работники придерживались прямо противоположной точки зрения.

      Именно  такая позиция на рынке труда  делала его веками столь конфликтным. Каждая сторона отстаивает свои интересы, используя различные методы. Для  наемных рабочих наиболее распространенным является создание профессиональных союзов, которые объединяют работников либо предприятия, либо отрасли, либо определенной профессии. Заботы профсоюзов связаны с особенностями той работы, которой занимаются их члены и все же у всех есть стандартные задачи. Важнейшие из них:

      * улучшение условий труда и обеспечение его безопасности. Постоянная забота профсоюзов – снижение риска гибели на производстве или получение травм. Но в мире экономики все имеет свою цену, и такая деятельность профсоюзов приводит к реальному удорожанию труда. Рост цены труда (ставки заработной платы) ведет к снижению величины спроса на него, то есть числа людей, которых фирмы готовы принять на работу.

      * повышение заработной платы. Решение этой задачи возможно двумя способами – за счет создания условий для роста спроса на труд и за счет создания условий для ограничения предложения труда.

      Повысить  спрос на труд профсоюзам достаточно сложно: они не обладают особенно большими возможностями влияния на рынки  товаров, откуда приходит спрос на рынок труда. И, тем не менее, один из способов решения такой задачи достаточно реален. Профсоюзы выступают за ограничение ввоза в страну импортных товаров. Это аргументируется тем, что если сократить импорт, то спрос на отечественные товары возрастет, а затем улучшатся условия для роста численности и зарплаты на внутреннем рынке труда.