Рынок труда и проблема занятости

    Данные  таблицы 3 показывают, что структура   образования   эконо

мически активного занятого населения претерпела существенные изменения. Выросла доля лиц с высшим профессиональным и начальным профессиональным образованием. Доля лиц с общим образованием сократилась и, следовательно, можно говорить о росте профессионализма экономически активного населения страны.

    Данные  таблицы 3 позволяют определить не только общий уровень образования (число лет обучения одного работника), но и уровень профессионального образования. Расчеты показали, что в 2000 г. уровень общего образования составлял 11,79 лет, профессионального - 10,36 лет; в 2000 г. соответственно 12,48 и 9,28 лет; в 2004 г. - 12,49 и 9,28 лет; в 2005 г. - 12,6 и 9,50 лет. Следовательно, можно говорить о некотором росте общеобразовательного уровня населения и некотором снижении уровня профессионального образования.

    В то же время надо отметить, что за 1992-2005 гг. возросла доля лиц, имеющих профессиональное образование, с 49,4% до 70,6%. При этом выявились недостатки использования образовательного потенциала населения страны. Наиболее полно используется потенциал граждан с высшим и средним специальным образованием. Но весьма неблагополучно положение с использованием потенциала лиц с начальным профессиональным и общим образованием.

    Динамика  и качественный состав занятого населения  в определенной мере определяется и  его возрастной структурой (табл. 4).

    Таблица 4

    Возрастной  состав занятого населения, %

    Данные  таблицы 4 показывают, что за 1992-2005 гг. произошел сдвиг в возрастной структуре занятого населения в сторону старших возрастов. Если в 1992 г. контингент занятого населения в возрасте 15-39 лет составлял 56,7% от общей численности занятых; в 1999 г. - 50,9%, а в 2004 г. - 48,7%. Расчеты показали, что за рассматриваемый период увеличился средний возраст занятого населения с 38,4 до 39,5 года, т.е. идет процесс постарения населения, занятого в экономике. Сам по себе этот факт - закономерный результат демографического развития страны. Однако для современной экономики это может вызвать определенные трудности. Они связаны с необходимостью достаточно частой сменой видов продукции и услуг, технологий и оборудования. А, как известно, чем старше человек, тем больше времени ему будет необходимо для освоения новых знаний, практики работы и т.д.

    И, следовательно, задачи службы занятости  должны будут меняться. Появится необходимость  организации переподготовки работников среднего и старшего возраста, имеющих профессиональную подготовку и успешно работавших, но при старых технологиях.

    В неразрывной связи с возрастным составом занятого населения целесообразно рассматривать и его мобильность - одно из важнейших условий эффективного использования занятого населения. В современную эпоху мобильность населения приобретает особо важное значение. И здесь речь должна идти не только о горизонтальной мобильности, имея в виду перемещение населения по территории страны. Сегодня гораздо большее значение приобретает вертикальная мобильность, т.е. повышение квалификации, профессиональный и служебный рост и т.д. Мобильность сегодня не только выступает инструментом необходимого производству распределения и перераспределения работников экономики по видам деятельности, но и выполняет определенные селективные функции, способствующие развитию экономики знаний (3, с. 316).

    В наши дни уровень мобильности  кадров систематически растет. Если в 1993 г. он составлял 46,2%, то в 2004 г. - 60,5%. Столь высокий оборот кадров и соответственная повышенная подвижность работников не в последнюю очередь обусловлены наличием безработицы, большим числом банкротств фирм. Определенную роль, видимо, играет и начавшийся процесс обновления технологий и оборудования.

     Другой принципиальной характеристикой  качества занятости является эффективность труда. Её показателем является производительность труда (рис. 6).

    Рис. 6. Производительность труда в экономике России, тыс. руб. 

    Период 1991-1999 гг. (исключая 1997 г.) характеризуется существенным падением производительности труда. Она за этот период упала почти на треть. Это неразрывно связано с экономическим кризисом. Он был обусловлен прежде всего падением покупательной способности населения и сокращением спроса на инвестиционные товары, также связанным с падением покупательной способности населения.

    К числу причин снижения производительности труда относится не в последнюю  очередь снижение качества человеческого  капитала. Это обусловлено тем, что с начала 90-х годов прошлого столетия фактически была разрушена сеть институтов, занимавшихся повышением квалификации инженерно-технических работников. На крупных предприятиях практически прекратили свою деятельность так называемые учебные комбинаты, где готовились новые рабочие, и повышалась квалификация функционирующих работников. Свою роль сыграло, как уже отмечалось, и резкое сокращение выпуска рабочих сетью начальных профессиональных учебных заведений (3, с. 325).

    Итак, за последние годы в России, безусловно, произошли позитивные изменения структуры занятости населения. Это явилось одним из условий экономического роста. В то же время вполне очевидна необходимость существенных изменений в микроструктуре занятости населения в сфере услуг. В современных условиях должна быть обеспечена её интеллектуализация. В этой сфере необходимо стимулировать рост занятости в таких отраслях, как наука и научное обслуживание, образование, культура и искусство. Решение этой задачи в наши дни - важнейшее условие становления и развития экономики знаний, повышения культуры производства, нравственных начал экономики. Решение таких задач, безусловно, предполагает привлечение не только бюджетных, но и частных инвестиций в эти сферы деятельности. 

    2.2. Проблемы формирования рынка труда в России

    Рабочая сила как товар реализуется на рынке труда, представляющем собой  социально-экономические отношения  по найму рабочей силы и ее использованную между работодателем и рабочей  силой. Из определения сущности категории "занятость" следует, что она является естественным условием существования каждого человека (6, с. 112).

    Государственная политика в области занятости  населения осуществляется в соответствии с трудовым кодексом РФ (введен в  действие с 1 февраля 2002 г.) и направлена на:

    - обеспечение равных возможностей  всем гражданам права на труд  и свободный выбор занятости; 

    - поддержку труда и предпринимательской  инициативы  граждан; 

    - соблюдение принципа добровольности  труда; 

    - обеспечение социальной защиты  населения в области занятости;

    - международное сотрудничество в  решении проблем занятости населения. 

    Вопросами регулирования занятости населения  занимаются различные органы государственной  власти и общественные организации  (13, с. 74).

    За  годы переходного периода России к рыночным отношениям, произошли некоторые изменения в структуре рынка труда. Попытаемся рассмотреть его схематический "портрет".

    1. Занятость оказалась на удивление  устойчивой к переходному кризису.  За весь пореформенный период  она снизилась на 12-14% и было явно непропорционально сокращению ВВП, которой в нижней точке кризиса составляла 40%.

    2. В России не отмечалось каких-либо  резких скачков в динамике  безработицы. Ее рост был медленным  и постепенным и лишь на  шестом году рыночных реформ  она перешагнула 10-процентный рубеж. Но стоило Российской экономике вступить в фазу оживления, как показатели безработицы стремительно пошли вниз, уменьшившись почти в два раза: с максимальной отметки 14,6% - в 2000 г., до 8,0% - в середине 2005 г. Таких темпов сокращения безработицы не знала ни одна другая переходная  экономика.

    3. Необычная черта рынка труда  - резкое сокращение продолжительности  рабочего времени. В первой  половине 1990-х годов среднее количество  рабочих дней, отработанных рабочими  за год, сократилось почти на целый месяц. Во второй половине 90-х это значение вернулось к исходным данным. 15 % занятого населения трудилось дольше стандартных 40 часов в неделю (12, с. 42).

    4. По официальным данным, снижение  реальной оплаты труда в России  за период 1991-2005 года составило около 60%. В Российских условиях гибкость заработной платы обеспечивалась несколькими факторами.

    Отсутствие  обязательной ее индексации вело к  тому, что в периоды высокой  инфляции сокращение реальной оплаты труда легко достигалось с помощью сохранения на прежнем уровне номинальных ставок заработной платы или их повышения в меньшей пропорции, чем рост цен.

    5. Не исключено, что в каждой  стране стоит проблема неравенства  распределения трудовых доходов.  В Российской экономике не  только средний уровень оплаты труда, но и структура относительных ставок заработной платы чрезвычайно подвижна и гибка (коэффициент Джини на сегодняшний день составляет 0,45).

    6. На протяжении всего переходного  периода в Российской экономике  происходит интенсивный оборот рабочей силы. Коэффициент валового оборота (сумма коэффициентов найма и выбытия) достигая 43-55% для всей экономики, что свидетельствует о ежегодном крупномасштабном "перетряхивании" персонала  (12, с. 44).

    В России существует еще одна довольно необычная черта на рынке труда - доминирование добровольных увольнений. Ситуация обстоит следующим образом: уволенные по инициативе работодателей - 1-2,5 % от среднесписочной численности, или 4-10 % от общего числа выбывших; а уволенные по собственному желанию 16-20 % или 65-74 % соответственно (10, с. 112).

    7. "Визитной карточкой" российского  рынка труда стали разнообразные  "нестандартные" способы адаптации  - работа в режиме неполного  рабочего времени и вынужденные  административные отпуска, вторичная  занятость и занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и теневая оплата труда.

    Таким образом, реальное функционирование рынка  труда характеризуется: относительно небольшими потерями в занятости  и умеренной безработицей; гибким рабочим временем и сверх гибкой заработной платой; интенсивным оборотом рабочей силы и повсеместным распространением "нестандартных" форм трудовых отношений.

    В настоящее время рынок труда  в России хорошо приспособлен к тому, чтобы амортизировать многочисленные шоки, которыми сопровождался рынок в переходный период  (12, с.45).

    На  сегодняшний день на российском рынке  труда существуют и некоторые  проблемы. Для нашей страны в силу большой оседлости населения, связанной  с национальными особенностями, характерно развитие региональных рынков труда, что в итоге негативно сказывается на соотношение между спросом и предложением в отдельных регионах страны /6, с. 100/.

    Некоторые регионы имеют избыточные трудовые ресурсы, в других же их не хватает. Также существуют проблемы с обеспеченностью социальной защитой трудящихся; во многих точках страны низок уровень заработной платы, вследствие чего люди вступают в неформальный сектор.

    Во  избежание этих проблем на республиканском  и местном уровнях разрабатываются  государственные программы занятости населения. Кроме того, государство предусматривает меры финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, поощрение создания малых предприятий и применение гибких режимов труда, способствующие сохранению и развитию системы рабочих мест (13, c. 75).