Россия в мировой экономике

В соответствии с международной практикой России необходимо ре­шать задачи в области внешней политики, которые будут способствовать реализации ее стратегических целей. Намерение России вступить в ВТО является частью ее внешней политики. В настоящее время проводится ра­бота по анализу разрабатываемого законодательства с позиций соответст­вия его правилам ВТО. Вступая в ВТО, Россия берет на себя обязательства, но выполнению условий, содержащихся в договорах, соглашениях и дру­гих документах, принятых и действующих в рамках всемирной торговой организации.

Наряду с принятием обязательств по линии ВТО, Россия приступила к выработке условий, касающихся доступа на рынок, в первую очередь уровня и величины барьеров, которые определяют возможность движения Товаров и услуг.

В настоящее время система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России включает в себя: законодательно-правовую базу регулирования, государственное программирование ВЭД, таможенное регулирование, регистрацию экспортных контрактов, валютное и кредитно-денежное регулирование.

Система государственного регулирования ВЭД в Российской Федера­ции направлена на достижение определенных целей, в том числе:

•     использование ВЭД как совокупность способов реализации внешне­
экономических связей для ускорения формирования в стране рыночной
экономики;

•     защита интересов отечественного товаропроизводителя и потребите­
ля, а также национальных экономических интересов;

•     создание необходимых условий для доступа российских товаров на
мировой рынок;

На достижение этих и ряда других целей направлена внешнеэкономи­ческая политика. Внешнеэкономическая политика государства — это целе­направленная и комплексная программа действий законодательной и ис­полнительной властей по развитию и повышению эффективности внешне­экономических связей, реализуемая через инвестиционную, таможенную и налоговую политику как во внутренней финансово-производственной сфе­ре, так и в сфере внешнего обмена путем повышения эффективности внешнеэкономических операций.

Основные средства государственного регулирования ВЭД и реализации внешнеэкономической политики можно разделить на три группы:

1.                  Международные договоры и соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве.

Одним из эффективных средств государственного регулирования ВЭД являются двусторонние и многосторонние международные договоры и соглашения. Они определяют общие пути развития экономических от­ношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режимы взаимодействия.

2.               Экономические средства государственного регулирования.

К основным формам экономического регулирования экспортных и импортных операций в условиях рыночной экономики относят таможенно-тарифное регулирование, внутреннее налогообложение обменного курса национальной валюты.

3. Неэкономические средства регулирования.

К неэкономическим методам регулирования ВЭД относят количествен­ные ограничения, а также сертификацию, технические нормы и стандарты.

В основу внешнеэкономической политики России заложено четыре принципа:

1) деятельность     государства, направленная на развитие отраслей и
регионов;

2) развитие внешнеэкономической деятельности на базе формирования
долгосрочных соглашений с ориентацией на удержание и расширение
внешних рынков;

3) разделение функций осуществления внешнеэкономической политики
между ветвями власти, ведомствами, Федерацией и ее субъектами;

4) внешнеэкономическая политика составная часть внешней политики
России.

Внешнеэкономическая политика регулирует всю совокупность внеш­неэкономической деятельности, отличительным признаком которой явля­ется международная купля-продажа товаров и услуг.

3.2 Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности

В государственном регулировании внешней торговли России исполь­зуются общепринятые в мировой практике методы и инструменты тамо­женно-тарифного регулирования и нетарифных ограничений. Под тамо­женно-тарифным регулированием внешнеэкономической деятельности следует понимать совокупность организационных, экономических (тариф­ных) и административных (нетарифных) мер государственного регулиро­вания внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации, кото­рые признаны способствовать защите отечественных производителей на внутреннем рынке, регулировать структуру экспорта и импорта товаров, обеспечивать пополнение доходной части федерального бюджета.

Правовую основу таможенно-тарифного регулирования составляют Таможенный кодекс РФ, Закон РФ «О таможенном тарифе», Налоговый кодекс РФ, а также система подзаконных нормативно-правовых актов, из­даваемых Правительством РФ и ГТК РФ.

К компетенции Правительства РФ в сфере таможенно-тарифного регулирования отнесены вопросы установления ставок таможенных пошлин и определение порядка предоставления тарифных льгот. ГТК РФ посредством издания нормативно-правовых актов обеспечивает контроль и практическое применение таможенно-тарифных мер как одного из направлений реализации таможенной политики страны.

Основными инструментами таможенно-тарифного регулирования яв­ляются таможенный тариф, таможенная пошлина и товарная номенклатура ВЭД.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Таможенные тарифы остаются одним из важнейших инструментов государственного регулирования внешней торговли, который позволяет осуществлять с его помощью защиту национальных интересов производителей от иностранной конкуренции. Таможенный тариф относится к экономическим регуляторам. Таможенный тариф РФ – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Основными целями применения таможенного тарифа являются рационализация товарной структуры ввоза иностранных товаров на территорию страны, поддержание оптимального соотношения ввоза и вывоза товаров, соотношения валютных доходов и расходов России и др.

Таможенная пошлина - это обязательный платеж, взимаемый тамо­женными органами при ввозе (вывозе) товаров.

1. Ставка таможенной пошлины — это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, взимаемый таможенными органами за конкрет­ный товар ввозимый и вывозимый с территории России.

Для осуществления полноценного государствен­ного регулирования внешней торговли, поставляемые товары необходимо каким-либо способом отличать друг от друга, то есть классифицировать их по тем или иным критериям. Для этого как раз и существует ТН ВЭД.

Товарная номенклатура ВЭД (ТН ВЭД) - определенным обра­зом построенный перечень товаров с присвоенными им десятизначными цифровыми кодами и включающий 97 трупп товаров. ТН ВЭД России охватывает все виды движимого имущества. Длина кодового обозначения товара по ТН ВЭД России составляет 10 цифровых знаков, первые шесть - общемировые, а последние четыре отражают детализацию номенклатуры товаров в соответствии с конкретными условиями, существующими в Рос­сийской Федерации.

Таможенное регулирование является одним из основных рычагов госу­дарственного регулирования ВЭД и направлено на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства. Таможенная по­литика в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Тамо­женным кодексом РФ, принятым в апреле 2003 года. Инструментом тамо­женного регулирования является декларирование товаров, перевозимых через границу, а также методы тарифного и нетарифного регулирования ВЭД.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Тарифные методы регулирования предполагают  таможенное обложе­ние ввоза и вывоза товаров с помощью таможенных пошлин. Нормативным документом, содержащим    систематизированный перечень товаров с « указанием ставок таможенных пошлин, взимаемых при перемещении то­варов через границу,     является      таможенный тариф. Его формирование и порядок использования регламентируется Законом РФ «О таможенном тарифе».

Основным регулятором вывоза товаров с территории Российской Феде­рации является экспортный тариф. Экспортные таможенные тарифы были ведены в российскую внешнеторговую практику для следующего:

1) пополнения доходной части бюджета;

2) поддержания рациональной структуры экспорта и создания благоприятных условий для ее улучшения;             

           3) формирования рационального соотношения ввоза и вывоза.

Применение экспортных пошлин в России имеет свою специфику: во-первых, ими облагается сравнительно небольшой перечень товаров, поставляемых на экспорт, включая некоторые виды топлив, минерального сырья, черных и цветных металлов, химикатов, авиатехники, ценных по-:, род древесины, алюминия.

Начисляются экспортные пошлины в евро, взимаются в рублях, сумма, пошлин в евро   подлежит пересчету по курсу рубля, котируемого Цен­тральным банком России. Пошлины взимаются до или в процессе оформления грузовой таможенной декларации. Тарифное регулирование  ввоза товаров осуществляется с помощью импортных пошлин. Ныне действую­щий таможенный тариф был утвержден и введен в действие в 2000 года.

Виды ввозных таможенных пошлин: адвалорные, специфические, комбинированные, сезонные, специальные, компенсационные, антидемпинговые.

Ставки ввозных пошлин определяются Правительством РФ в пределах, установленных Законом РФ «О таможенном тарифе». Ставки таможенных пошлин могут быть дифференцированы в зависимости от кода товара по ТН ВЭД и страны его происхождения. Предельные (базовые) ставки ввозных пошлин применяются к товарам, происходящим из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Россия устанавливает режим наибольшего благоприятствования. Ставки ввозных пошлин увеличиваются в два раза в отношении товаров из стран, с которыми у России нет торгово-экономических соглашений и не установлен режим наибольшего благоприятствования. Ставки ввозных пошлин в размере 75 % от установленных в таможенном тарифе приме­няются к товарам, происходящим из развивающихся стран-пользователей схемой преференций.

За предоставление отсрочки или рассрочки уплаты таможенных по­шлин взимаются проценты, начисляемые на сумму задолженности по уп­лате таможенных пошлин, налогов исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

При осуществлении внешнеторговых операций помимо таможенных пошлин уплачивается НДС. Нормативной базой взимания является Закон «О налоге на добавленную стоимость» (1993 г.).

НДС - форма изъятия в бюджет части добавленной стоимости, созда­ваемой на всех стадиях производства, она определяется как разница меж­ду стоимостью реализованных товаров (работ и услуг) и стоимостью ма­териальных затрат, относимых на издержки производства и обращения.

Плательщики налога - предприятия и организации независимо от форм собственности, в том числе международные объединения и иностранные юридические лица, осуществляющие производственную и иную коммер­ческую деятельность на территории РФ.

Нетарифное регулирование внешней торговли представляет собой комплекс административных мер, выходящих за рамки таможенно-тарифной политики, используемых в качестве инструментария при регули­ровании ВЭД. Российская практика нетарифного регулирования внешней торговли характеризуется большим разнообразием используемых инстру­ментов. Нетарифные меры включают широкий выбор инструментов регулирования современной торговли и экономической политики государ­ства.

Процесс нетарифного регулирования импорта зависит от ситуаций в развитии экономики России. Так, в целях поддержания платежного балан­са Правительство РФ может временно ограничить ввоз товаров путем вве­дения импортной квоты на срок, который необходим для восстановления платежного баланса. В целях защиты отраслей, осуществляющих пере­стройку, налаживания производства новых товаров, Правительство РФ может принять решение о временном ограничении ввоза этих товаров.

Мировая практика существующие меры нетарифного регулирования делит на три категории (группы).

К первой группе относятся внешнеторговые меры, направленные на прямое ограничение импорта с целью защиты отраслей национального хо­зяйства. К ним относятся лицензирование, квотирование, «добровольное ограничение экспорта».

Вторая группа нетарифных ограничений включает в основном админи­стративные формальности, которые косвенно ограничивают внешнюю торговлю. К этой категории (группе) ограничений относят:

•     требования к упаковке, маркировке, размеру товаров;

•     использование санитарных, ветеринарных и карантинных сертификатов в протекционистских целях;