Россия в мировой экономике

Таким образом, некоторые зарубежные эксперты склонны оценивать ситуацию на российском инвестиционном рынке как неблагоприятную. Так, в 2005 г. по индексу перспективной конкурентоспособности эконо­мики Россия заняла 70 место (2002 г. - 66-е), по индексу деловой конку­рентоспособности - 65 (2002 г. - 58-е).

Однако в последние годы инвестиционный климат в РФ начал улуч­шаться. В 2001г., ведущие международные рейтинговые агентства повы­сили долгосрочный кредитный рейтинг России в иностранной валюте со «стабильного» на «позитивный», а в октябре 2003 г. рейтинговое агентст­во "Моос1у'к" присвоило России инвестиционный рейтинг, что позволило ей войти в глобальный индекс, присваиваемый международными органи­зациями. В результате этого РФ становится объектом деятельности пен­сионных фондов и других институциональных инвесторов с капиталом около 1 трлн. долл.

В 2006 г. был опубликован рейтинг стран консалтинговой компании "А.Т.Кеаrnеу" по степени привлекательности инвестиционного климата по результатам опроса руководителей 1 тыс. ведущих компаний мира (относящихся к категории глобальных инвесторов), в котором Россия заняла 8 место

Функционирование иностранного капитала в России регулируется нормативно-правовыми документами

Основным законом, регулирующим деятельность иностранных инве­сторов, является Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», принятый в 1999 году. Он регулирует отноше­ния, связанные с гарантированием прав иностранных инвесторов при осу­ществлении инвестиционной деятельности в реальный сектор экономики России.

Величина ежегодно привлекаемого иностранного капитала в экономи­ку России за период с 1994 - 2002 гг. увеличилась с 1,05 до 19,78 млрд. долл.

Структура иностранных инвестиций за период с 1991 - 2002 гг. была неустойчивой. Так, после 1999 г. увеличился объем прочих инвестиций и сократились инвестиции в реальный сектор (см. табл. 2.5).

Таблица 2. 5 - Структура иностранных инвестиций, поступивших в РФ (%)[5]

  Рост прочих инвестиций объясняется возвратом россий­ского капитала, ранее вывезенного за рубеж (в том числе и нелегально). С этим связан приток капитала с Кипра, Гибралтара, островных государств Карибского бассейна и др. Незначительная доля портфельных инвестиций в структуре притока иностранного капитала в российскую экономику обусловлена низкой ак­тивностью российских компаний на мировых рынках акций и долговых инструментов, а также слабым развитием фондового рынка России.

Следует заметить, что в последние годы усилился интерес зарубежных инвесторов к ценным бумагам ряда российских компаний. Так, например, во втором квартале 2003 г. на крупнейшей в мире Лондон­ской фондовой бирже был установлен рекорд по объему торгов россий­скими ценными бумагами - 8,63 млрд долларов. Пока на этой бирже при­сутствуют лишь 12 российских компаний, причем три из них - «ЛУКойл», «Газпром» и «Татнефть» - прошли процедуру листинга, а ценные бумаги остальных девяти торгуются вне его, т.е. без официальных котировок, ус­танавливаемых биржей, и еще с 20 российскими компаниями ведутся пере­говоры на предмет получения листинга.

Рассматривая отраслевую структуру привлекаемых иностранных инве­стиций, можно отметить следующее: наибольший интерес иностранные инвесторы проявляют к торговле и общественному питанию, доля которых в поступивших инвестициях в 2002 г. составила 44,5%, черной и цветной металлургии, топливной отрас­ли. Доля промышленности в общем объеме привлеченного иностранного капитала в экономику РФ составила 1/3, в 2001 г. - 40%, из них на ПИИ пришлось 31%, прочие - 65% и более 4% составили инвестиции в корпора­тивные ценные бумаги.

Среди отраслей промышленности по размерам прямых иностранных инвестиций продолжают первенствовать сырьевые и материалопроизводящие отрасли, особенно нефтедобыча.

Таким образом, отраслевая структура иностранных инвестиций способ­ствует закреплению сложившейся сырьевой специализации отечественной экономики.

В целом же для предотвращения бегства капитала и увеличения прито­ка иностранных инвестиций в российскую экономику, а также для измене­ния его структуры в пользу ПИИ необходимо создание благоприятного инвестиционного климата, т.е. выработка соответствующей экономической и инвестиционной политики.

         2.3 Вовлеченность России в процесс экономической интеграции

Современный этап развития мирового хозяйства характеризуется уси­лением процессов интеграции под воздействием различных факторов. Ин­теграционные объединения играют на сегодня все более весомую роль в мировой экономике, оказывая существенное воздействие на развитие как стран-участниц, так и государств региона, находящихся за пределами бло­ков. Поэтому участие России в интеграционных процессах является чрез­вычайно важным.

В отечественной научной литературе рассматриваются три возможных направления активизации интеграционного фактора во внешнеэкономиче­ской стратегии страны:

- развитие внешнеэкономической деятельности преимущественно на базе двусторонних отношений;

- углубление отношений в рамках региональных интеграционных
группировок с фактическим российским участием;

- подключение в той или иной форме к деятельности наиболее успешно функционирующих интеграционных блоков.

В рамках этих направлений наибольший потенциал участия России в мировых интеграционных процессах, с одной стороны, и его экономиче­ская и политическая целесообразность — с другой, сосредоточены в углуб­лении сотрудничества с ЕС, Содружеством Независимых Государств (СНГ), включая его субрегиональные структуры, и со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), прежде всего Азиатско-Тихоокеанским экономическим сотрудничеством (АТЭС). Такой выбор приоритетов обусловлен следующими обстоятельствами.

Евросоюз в настоящее время является крупнейшим внешнеторговым партнером РФ. Так, почти 40% российского экспорта приходится на ЕС. Кроме того, основные вливания капиталовложений в экономику России идут из Евросоюза. На страны блока приходится основная часть россий­ского внешнего долга, Его значимость как внешнеэкономического партне­ра возросла после расширения ЕС в мае 2004 года [5].

Эволюция отношений России и стран ЕС прошла несколько этапов. Официальные отношения на уровне СССР и ЕЭС были установлены в марте 1989 г. В декабре этого же года было подписано Соглашение между СССР, ЕЭС, Европейским объединением угля и стали (ЕОУС) и Европей­ским сообществом по атомной энергии (Евратом) о торговле, коммерче­ском и экономическом сотрудничестве. Соглашение заключалось на 10 лет с правом автоматического продления и предусматривало налаживание со­трудничества во многих областях: торговле, науке, транспорте, финансах, охране окружающей среды и т.д. Однако эффективность реализации этого соглашения на практике оказалась невысокой из-за фундаментальных раз­личий между двумя экономическими системами. 24 июня 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Россией и ЕС сроком на 10 лет с последующим автоматическим продлением. С целью скорейшей реали­зации ряда его положений в июле 1995г. было подписано Временное со­глашение о торговле и связанных с торговлей вопросах, которое действовало до декабря 1997г., когда вступило в силу СПС. СПС определяет основные направления экономического сотрудничества, представляющего взаимный интерес. К ним относятся: промышленное сотрудничество, инвестиции, стандартизация и сертификация продукции, сырьевая и горнодобывающая промышленность, наука и технология, обра­зование и т.д. Наибольшее внимание в СПС уделено торговле товарами и услугами, вопросам движения капиталов. Соглашение предусматривает продолжение реализации программ ЕС по оказанию безвозмездной технической помощи России для ускорения экономических преобразований.

В мае 2001 г. саммит лидеров России и ЕС выступил с инициативой разработки концепции формирования Евросоюзом и Россией общего эко­номического пространства. Однако и здесь четко прослеживается ассиметричность условий участия в «европейском пространстве» России и ЕС в пользу последнего.

В целом за последнее десятилетие в отношениях между ЕС и Россией был достигнут значительный прогресс. Ныне это сложившаяся упорядо­ченная система сотрудничества в торговой и инвестиционной сферах. Однако на сегодня российско-европейские отно­шения развиваются довольно медленно, сталкиваясь с большими трудно­стями в реализации на практике. Объективными причинами, тормозящими развитие экономического сотрудничества, являются асимметричная струк­тура взаимной торговли, незавершенность реформ в РФ, внутренние фак­торы неэкономического характера, ослабляющие позиции России как де­лового партнера. С целью преодоления этих трудностей ведется постоянный политический диалог.

Другим важным для России направлением сотрудничества является расширение связей в рамках АТЭС, куда она была принята решением сам­мита организации в ноябре 1997 г., так как АТЭС является на сегодня наи­более динамично развивающимся крупнейшим региональным анклавом, в состав которого входят такие стратегически важные для РФ партнеры, как США, Япония и Китай.

В целом направления и принципы деятельности АТЭС отвечают эко­номическим интересам России, значительная часть территории которой находится в азиатской части материка и имеет непосредственный выход к Тихому океану. Проводимая АТЭС работа по укреплению торгово-экономических связей в регионе, либерализации торговли и инвестицион­ной деятельности, созданию условий для упрощенного движения товаров и капиталов в целом должна способствовать более эффективной интегра­ции России в экономическое пространство АТР, а также решению ряда внутренних экономических проблем. Данный регион весьма перспективен в плане наращивания объемов торговли, инвестиционного сотрудничества и по другим направлениям взаимодействия, прежде, всего отраслевым.

Весьма важным для России может стать участие в процессах взаимо­действия западноевропейских стран с государствами АТР. В 1994 г. была выдвинута идея установления партнерства Европы и Азии, послужившая основанием для создания АСЕМ (институт регулярных встреч руководите­лей стран двух регионов). Функционирование АСЕМ построено на концепции необходимости создания зоны совместного развития в XXI в. и имеет конечной целью дос­тижение свободного перемещения товаров, услуг и капиталов между стра­нами регионов.

Это те области, где РФ, используя свое географическое евразийское по­ложение и свой ресурсный потенциал, имеет реальный шанс стать транспортно-коммуникационным мостом между ЕС и странами АТР, эффектив­но развивая в этом направлении международную специализацию своей экономики. Использование уникальных российских наземных, морских и воздушных путей сообщения позволит России не только занять одну из центральных позиций в глобальных торгово-экономических отношени­ях, но и получить доступ к значительным финансовым и технологиче­ским ресурсам.

В 90-е годы Россия предпринимала определенные шаги, направленные на институциональное оформление экономического взаимодействия и создания региональной интеграционной группировки, объединяющей постсоветские государства. Такой группи­ровкой стало Содружество Независимых Государств. В 1994 г. было подписано соглашение о создании зоны свободной торговли между странами СНГ, а в 2003 г. уже соглашение о формировании Единого экономического про­странства (ЕЭП). Однако более чем десятилетний период показал, что объективные усло­вия для интегрирования экономик стран СНГ не улучшились, а значитель­но ухудшились, поэтому у России нет оснований строить иллюзии в отношении дале­кой о реальности подлинной реинтеграции стран Содружества. Однако в условиях растущего давления и с Запада, и с Востока на Россию следует использовать сотрудничество с партнерами из СНГ в качестве альтерна­тивного варианта.

Таким образом, перед Россией стоит крайне сложная проблема нахож­дения оптимального варианта балансирования в стремлении к ориентации на сотрудничество с регионами в одновекторном направлении. Главное в любом случае страна должна гибко реагировать на сложившуюся расста­новку геоэкономических и геополитических сил с учетом стратегических последствий принятия решения в долгосрочной перспективе.

3. Организация управления регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ

3.1 Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

Понятие ВЭД появилось сравнительно недавно и связано с децентрализацией внешней торговли, осуществляемой в рамках реформы экономики и системы управления России. ВЭД представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономических и коммерческих функций фирм и предприятий. Согласно Закону «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», под деятельностью понимается предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности.

Государственное регулирование ВЭД представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, при­званных совершенствовать внешнеэкономическую деятельность в интере­сах национальной экономики. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внеш­неэкономического комплекса страны к изменяющимся условиям между­народного разделения труда, мирового рынка, выбору форм международ­ного сотрудничества, способствующих решению национальных стратеги­ческих и тактических задач. Поставленные цели реализуются посредством разработки концепции, которая представляет собой общий замысел разви­тия внешнеэкономической сферы, включающий определение целей разви­тия, задач, направлений достижения результатов. Разработка концепции включает определение внешнеэкономической политики на данный период с учетом специфических условий внутреннего развития, а также междуна­родной экономической конъюнктуры.