Региональная политика и состояние малого предпринимательства в Иркутской области

Предпринимательство в сфере туризма;

Предпринимательство в сфере ЖКХ;

Предпринимательство  в  сфере  глубокой  переработки  продукции
лесопользования;

Нужно отметить, что перечень приоритетных направлений является  достаточно широким и охватывает практически все отрасли производственной сферы. Такая многонаправленность не учитывает отраслевые особенности развития малого бизнеса, затрудняет выбор наиболее приоритетных проектов при финансировании.

В целом на реализацию программы в 2009-2010 гг. требуется  финансирование в размере 334 987 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета— 194 245 тыс. рублей. Структура распределения средств по годам в разрезе источников финансирования и в разрезе разделов Программы.

Ответственным исполнителем Программы является департамент  предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации губернатора Иркутской области. Департамент предпринимательства, среднего и малого бизнеса администрации губернатора Иркутской области является подразделением, входящим в администрацию губернатора Иркутской области. Департамент образован с целью реализации государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства, разработки и реализации областных государственных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства.

К выполнению мероприятий Программы привлекаются на конкурсной основе коммерческие и некоммерческие организации. Отбор исполнителей  мероприятий Программы осуществляет конкурсная комиссия, утвержденная постановлением   губернатора   от   05.07.2005   г.   №   405-п   "О   конкурсной комиссии по проведению конкурсов для определения исполнителей  мероприятий областных государственных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства".

Региональная политика Департамента предпринимательства, среднего  и малого бизнеса администрации Губернатора Иркутской области в 2009 году была направлена на дальнейшее развитие малого предпринимательства на территории области, укрепление связей с субъектами малого предпринимательства и создание целостной системы государственной поддержки малых предприятий, исходя из целей и задач областной целевой Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2009-2010 годы". В рамках выполнения Программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области на 2009-2010 годы" в 2009 году была проведена работа по следующим направлениям:

1. Нормативно правовое обеспечение и деятельность по снижению административных барьеров;

2. Развитие инновационного предпринимательства;

3. Работа с предпринимателями и объединениями предпринимателей;

4. Взаимодействие с муниципальными образованиями области;

5. Участие в работе межрегиональных и федеральных структур;

6. Пропаганда предпринимательства и взаимодействие со СМИ;

7.Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

3.3 Необходимость совершенствования механизма государственной поддержки малого бизнеса

Реальный потенциал малого бизнеса, который так  необходим для динамичного экономического развития области, до сих пор не занял соответствующего положения в экономике. В настоящее время уровень развития малого предпринимательства является недостаточным с точки зрения требований рыночного хозяйства. Концентрация числа малых предприятий на территории области существенно ниже, чем требуется для оптимальной структуры рыночной экономики. По оценкам Министерства экономики РФ и экспертов Российской ассоциации развития малого предпринимательства, число малых предприятий для создания критической массы малого предпринимательства должно быть как минимум в 4-5 раз больше.

Очевидно, что для полного использования потенциала малого предпринимательства в интересах экономики области, необходимо создание благоприятных условий для его развития. В этом деле первостепенная роль отводится региональным органам государственной власти, формирующим  политику поддержки и развития малого предпринимательства на уровне области.

На сегодняшний день остаются неиспользованными возможности  привлечения в малый бизнес финансовых средств с помощью создания системы финансирования малых предприятий на основе предоставления гарантий Администрации области банковскому сектору.

Подтвержденная опытом других регионов эффективность лизинговых  операций в сфере малого бизнеса свидетельствует о необходимости развития лизинга как инструмента поддержки малых предприятий в нашей области.

В соответствии с производственной специализацией экономики  области увеличение влияния малого бизнеса в промышленности, особенно в горнодобывающей и сопутствующих ей отраслях, должно являться наиболее приоритетным направлением в политике государственной поддержки малых предприятий. Для стимулирования развития малого бизнеса в  промышленности наиболее эффективным средством является создание механизма льготного налогообложения малых предприятий, занимающихся приоритетными для экономики области видами деятельности.

Перспективной возможностью для увеличения роли малого бизнеса в  экономике области, особенно в промышленности, является привлечение малых предприятий к поставкам продукции и услуг для областных и муниципальных нужд.

Заключение

Общая цель развития экономики, в том числе и малого бизнеса, -это создание нормальных условий для жизнедеятельности населения. В условиях кризиса российской экономики значение малых предприятий возрастает в силу того. Что они призваны значительно и без существенных капитальных вложений расширит производство многих потребительских товаров и услуг с использованием местных источников сырья; приблизить производство товаров и услуг к потребителю, помочь выравниванию условий жизни в населенных пунктах различных масштабов, ускорить развитие конкуренции, оптимизировать размещение производительных сил.

Необходима дифференциация мер государственной поддержки для начинающих предпринимателей и действующих малых предприятий. Для первой категории особое значение имеют проблемы профессиональной подготовки, микрофинансирования, административных барьеров, связанных с регистрацией и лицензированием, внешних консультационных услуг, производственных помещений, которые должны решаться с помощью мер государственной поддержки. Действующие субъекты малого предпринимательства нуждаются в привлечении инвестиционных и финансовых ресурсов на рынке, доступе к поставкам продукции для государственных нужд, лизинге оборудования, установлении долгосрочных субподрядных отношений с крупными предприятиями, информации о рынках и технологиях, обучении персонала, устранении препятствий в межрегиональном обмене.

В предстоящее десятилетие региональные органы власти должны продемонстрировать заинтересованность в использовании потенциала малого предпринимательства для решения стратегических задач социально-экономических преобразований в соответствии с основными региональными интересами и создать условия, обеспечивающие устойчивый рост и структурное совершенствование этого сектора экономики, повышение его эффективности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.

Список литературы

1.Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Иркутской области» на 2009- 2010 г.г.

2.Агурбаш Н.Г.Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах.- М.: Издательство «Анкил», 2009г.

3.Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития.- М.: Финансы и статистика, 2009г.

4.Бублик В. «Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала», М.: Хозяйство и право, -№ 11, 2008г.

5.Дадашев А. Ресурсная эффективность малых предприятий/ А. Дадашев, Д. Мешков // Экономист, -№ 6, 2009г.

6.Кузнецова Н.М. Стратегическая политика развития малого бизнеса в системе производственного предпринимательства в Российской Федерации // Соц.-гуман. знания.- № 1 2010г.

7.Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учеб. Пособие / М.Г. Лапуста. –М.: ИНФРА, 2008г.

8. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России // Менеджмент в России и за рубежом.- №1 2009г.

9. Морозов В.А. Большая забота о малом бизнесе: зарубежный опыт поддержки малого предпринимательства // В. А. Морозов // Рос. Предпринимательство. – 2009г.

10. Платоненко В.Е. Малое предпринимательство: перспективы и пути развития // В.Е. Платоненко – М.: ИНФРА, 2008г.

11. Смольков В.Г. Малое предпринимательство в России как общественное явление // Соц.-гуман. знания.- № 2, 2010г.