Региональная политика и состояние малого предпринимательства в Иркутской области

1

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………… ……2

ГЛАВА 1. Малый бизнес: понятие, место в экономике, государственное регулирование                                                                                                        

1.1. Малый бизнес как экономическая категория. Экономическая сущность малого бизнеса……………………………………………………………………              4

1.2. Современное состояние и государственная поддержка малых предприятий в РФ………………………..5

1.3. Федеральные программы поддержки малого предпринимательства……..6

ГЛАВА 2. Малый бизнес: особенности и статистика

2.1. Роль малого бизнеса в экономике России…………………………………..8

2.2. Особенности и направленность малого бизнеса…………………………...9

ГЛАВА 3. Региональная политика и состояние малого предпринимательства в Иркутской области

3.1. Роль малого бизнеса в экономике Иркутской области

3.2. Региональная политика в области поддержки малого предпринимательства

3.3 Необходимость совершенствования механизма государственной поддержки малого бизнеса

Заключение……………………………………………………………………...3

Список литературы…………………………………………………………….34

Введение

Малое предпринимательство является существенной составляющей цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемым элементом присущего ему конкурентного механизма.

Предпринимательский характер малого бизнеса придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал. Малое предпринимательство служит также серьезным фактором структурной перестройки, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства.

В условиях современного российского общества энергичное развитие сектора малого предпринимательства может быть единственным источником реструктуризации общества, обеспечивающей ориентацию всех основных участников экономических и социальных процессов на объективно определенное участие в функционировании рыночного механизма.

В настоящее время почти треть трудоспособного населения России а той или иной мере связанно с малым предпринимательством. В эту группу входят несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства, прошедших и ежедневно проходящих суровую школу выживания в российских условиях.

Таким образом, малый бизнес превращается в значительное социально-экономическое и политическое явление, оказывающее многообразное и возрастающее воздействие на все стороны жизни российского общества.

В развитии малого  предпринимательства существует ряд проблем начиная с регистрации деятельности и заканчивая отсутствием эффективной системы защиты прав, решение данных проблем обуславливает необходимость государственной поддержки.

ГЛАВА 1. Малый бизнес: понятие, место в экономике, государственное регулирование

1.1. Малый бизнес как экономическая категория. Экономическая сущность малого бизнеса.

Сектор частного малого бизнеса в России — ровесник рыночных реформ. Малое предпринимательство — дело не только новое, но и многотрудное, сопряженное с многочисленными опасностями.

Малое предпринимательство – это поле для активных действий, возможностей с одной стороны, но и своеобразная «ловушка» - с другой.  Неустойчивость предприятий малого бизнеса высока, как ни в одном другом секторе рыночной экономики. Тем более сказанное справедливо в отношении неустойчивой, меняющейся экономики России.

Спектр видов деятельности, которыми в праве заниматься малый предприниматель, весьма широк и охватывает многие отраслевые экономические сегменты. Исключения составляют лишь сферы деятельности, по тем или иным причинам запрещённые законами Российской Федерации, а также относящиеся к стратегическим отраслям экономики.

Однако именно малый бизнес может заполнить те ниши, которые пустовали в плановой экономике, и выполнить те функции, которые зачастую не готов взять на себя крупный и средний бизнес. Это, прежде всего, услуги населению (бытовые, образовательные, в сфере отдыха и т. д.) и бизнес-услуги (консалтинг, маркетинг и др.).

Также существует более широкое понятие  - «предпринимательство», которое подразумевает целенаправленную рисковую деятельность физического или юридического лица, основной целью которой является максимизация прибыли за счёт производства и продажи товаров, выполнения разного рода работ и оказания услуг. Эффективность предпринимательской деятельности оценивается не столько на основе удорожания его бизнеса, столько на основе процентного роста прибыли за определённый период.

Степень развития малого бизнеса и активности предпринимателей во многом определяют уровень демократизации государства и открытости его экономики. За счёт поддержки сегмента малого предпринимательства государство решает общие проблемы повышения уровня благосостояния населения и увеличения в процентном соотношении граждан со средним уровнем дохода, а также налоговые поступления от малого бизнеса в значительной степени способствуют пополнению бюджета.  Кроме того, малый бизнес позволяет повысить средний уровень социальной ответственности, экономической инициативы и осведомлённости граждан отдельно взятого государства. Также конкуренция, являющаяся основным условием работы малых предприятий в системе с рыночной экономикой, позволяет сдерживать рост цен на товары и услуги, и побуждает предпринимателей постоянно повышать качество продукции и внедрять новые технологии. Малый бизнес частично решает в государстве проблемы с безработицей, а в странах с развитой рыночной экономикой от 50 до 90% граждан заняты именно в этой сфере. Стоит отметить, что роль малого предприятия в рыночной экономической системе трудно переоценить, так как, по сути, именно предпринимательство является конструктивной единицей и гарантией существования развитой рыночной экономики.

1.2. Современное состояние и государственная поддержка малых предприятий в РФ

 Для России роль малого бизнеса как источника развития  предпринимательства и создания конкурентной среды имеет огромное значение. Без бурного роста этих форм предпринимательства невозможно масштабное развитие инновационного бизнеса. В России в настоящее время  на 1000 человек приходится около 5 малых предприятий, в то время как в ЕС - не менее 30. К уровню Западной Европы приближаются только Москва и Санкт-Петербург, в которых на 1000 жителей приходится 20 и 15 малых предприятий соответственно.

     В настоящее время в Российской Федерации созданы необходимые  предпосылки для ускоренного развития малого предпринимательства:

- традиционно высокий уровень предпринимательских способностей
россиян;

- конституционные гарантии возможности и свободы осуществления
  предпринимательской деятельности;

- законодательное закрепление статуса малого предпринимательства
как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной поддержки;

- наличие (находящихся на разных стадиях формирования)
практически  всех элементов  системы поддержки малого
предпринимательства, успешно функционирующих в промышленно
развитых странах;

- достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого
предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

В двух федеральных округах Северо-Западном и Южном  зафиксировано снижение числа зарегистрированных малых предприятий. Наиболее значительно число зарегистрированных малых предприятий на 100 тыс. жителей увеличилось в Дальневосточном ФО, заметное увеличение произошло также в Уральском ФО. (табл. 1)

Число малых предприятий в торговле и общественном питании, на  которые приходится 46,3% от их общего количества, увеличилось с 417,6 тыс. до 441 тыс. В промышленности число малых предприятий увеличилось со 119 тыс. до 128 тыс., в строительстве - со 116,9 тыс. до 121,1 тыс., в сфере общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка - с 39,4 тыс. до 44,3 тыс., на транспорте - с 21,8 тыс. до 26,3 тыс.; в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении — с 19,9 тыс. до 22,3 тыс., в сельском хозяйстве - с 17,7 тыс. до 19,3 тыс.

Таблица 1. Количество зарегистрированных малых предприятий по федеральным округам Российской Федерации на конец 2009 г.

В то же время в оптовой торговле продукцией производственно- технического назначения число малых предприятий за год сократилось с 27,5 тыс. до 25,7 тыс., в науке и научном обслуживании - с 22,2 тыс. до 20,7 тыс. Общая численность занятых на малых предприятиях в январе-сентябре 2009 года составляла 8 млн. 525,9 тыс., что на 4,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Малые предприятия за 9 месяцев 2009 г. произвели продукции, работ и услуг  в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму 1 трлн. 637 млрд. руб. против 1 трлн. 207,1 млрд. руб. в январе-сентябре 2008 г. Выручка от реализации продукции составила 6 трлн. 260,7 млрд. руб., инвестиции в основной капитал - 62,2 млрд. руб.

Капиталовложения в малый бизнес достаточно низки. Доля малых  организаций в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составила в 2004 г. 2,7% (5,4% в 1997 г.). Этим объясняется тот факт, что малыми предприятиями используется немногим более 3% основных фондов промышленности. Инвестиции в основной капитал на одного работника в малом бизнесе более чем втрое ниже соответствующего показателя по стране в целом. Причем ситуация здесь ухудшается год от года.

В настоящее время деятельность малого предпринимательства
регулируется следующим законодательством:             

- Конституция РФ. Так, в соответствии со ст. 34 Конституции РФ
каждый имеет право на свободное использование своих способностей и
имущества  для   предпринимательской   и   иной   не   запрещённой   законом
экономической деятельности.

- Гражданский   Кодекс   РФ. Останавливает   гражданские   права   и
свободы,    регулирует    отношения    между    лицами,    осуществляющими
предпринимательскую     деятельность,   \упорядочивает     организационно-
правовые формы предпринимательской деятельности и т.д.

- Федеральный    закон    от    8    августа    2004г    №     129-ФЗ    "О
государственной    регистрации    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей",  направленный  на введение  принципа  "одного  окна",
создание единой системы регистрирующих органов, действующих по общим

правилам на территории РФ, упрощение процедуры регистрации, её сроков и  издержек, формирование единого реестра юридических лиц

- Федеральный закон от 8 августа 2004г № 134-ФЗ "О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля". В Законе сформулированы основные принципы защиты   прав   юридических   лиц   при   осуществлении государственного контроля.

-  Федеральный закон    от    8    августа    2004г    №     128-ФЗ     "О
лицензировании отдельных видов деятельности". Основными целями закона
стали   количественное   сокращение   лицензируемых   видов   деятельности введение   единого   порядка   лицензирования   на   всей   территории   РФ   и

закрепления функций по лицензированию за конкретными лицензирующими  органами.             

-  Федеральной    закон    от    14    июня 1995    года   №    88-ФЗ    "О
государственной поддержке малого предпринимательства в РФ". Направлен
на решение проблем комплексной поддержке малого бизнеса.

Правовая база регулирования и поддержки малого  предпринимательства не исчерпывается вышеназванными законодательными и нормативными актами. Особое место в механизме малого предпринимательства занимает налоговое, арбитражное, трудовое, уголовное законодательство.

Большую роль в поддержке и развитии малого предпринимательства  имеет законодательство субъектов РФ и формирование в стране соответствующей инфраструктуры. Создание развитой инфраструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства имеет важное значение, что подтверждается практикой высокоразвитых стран. Таким образом, малое предпринимательство - неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Становление и развитие различных форм предпринимательства во многом следствие специфических  особенностей регионов. Наряду с этим жизнеспособность малых предприятий обеспечивается в первую очередь социальной и институциональной структурой общества.

В условиях России, именно создание и энергичное развитие сектора  малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны в мир рыночной экономики.

1.3. Федеральные программы поддержки малого предпринимательства

Главными рычагами воздействия российского государства на развитие малого предпринимательства являются федеральные и региональные программы государственной поддержки малого предпринимательства. Основные направления и задачи федеральных программ состоят в следующем:

- формирование инфраструктуры поддержки и развития малых предприятий;

- создание льготных условий использования субъектами малых предприятий государственных ресурсов (материально-технических, информационных, финансовых), а также научно-технических разработок и технологий;

- установление для малых предприятий упрощенной процедуры регистрации, лицензирования, сертификации продукции, государственной бухгалтерской и статистической отчетности;

- содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;